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1965年,地辖阜城镇成立,同年,成立阜城镇公安局。局内设办公室、政保股、治安股,下设北关、大隅首、三里、水上四个派出所和一个消防队。1986年2月,撤销公安局,改建为阜城镇公安机关军管小组。1973年改为阜阳县公安局阜城镇公安分局。1975年12月,阜城镇改市后,1976年5月,市公安局成立。机关设在人民剧场西侧,局内设秘书、政保、治安、预审各股,下设民主中路、解放北路、解放中路、颍州路、向阳路、颍河东路、水上7个派出所及行政拘留所、交警队、消防队。1977年,局内增设内保股,下设机构增加了大庆路派出所和刑警队、治安民警队。1985年,局内有教办室、秘书股、政保股、纪检组、治安股、预审股、内保股、刑警队、治安民警队。下设有民主中路、解放中路、解放北路、颍河东路、颍州路、文峰路、向阳路、三岔路口、泉河、水上10个派出所,以及看守所、行政拘留所、铁路治安办公室、工读学校、交警队等机构。
一、治安管理
监改工作70年代以前在公安机关的领导下,本市各街道居民委员会、郊区生产大队,都建立有监改组织,对戴帽的地主分子、富农分子、反革命分子和其它坏分子,实行监督改造,通过月评、季评、年终总评的方法,促进其转化。1979年,中共中央决定给已经得到改造的四类分子摘掉帽子,市公安机关对他们进行全面清理和评审。按照摘帽条件、经过群众评议,街道或大队审定,市领导机关批准后,由公安局发给《摘帽通知书》;对错戴帽子的,发给纠正《通知书》。经过清查,全市有四类分子302名,其中地主分子146人,反革命分子124人,坏分子32人。除死亡的8人外,经过评审,摘掉帽子的195人,纠正错戴帽子的91人,不能摘帽的8人。对仍不能摘帽的,继续加强监督改造,待改造好后,才予以摘帽。80年代初全部摘帽。
查禁赌博赌博是旧社会遗留下来的恶习,阜阳城在解放后已基本杜绝。在“文革”后,又滋生蔓延,并逐渐发展起来。开始时,多在节假日或冬春农闲季节,后来竞发展到日夜聚赌,且由隐蔽到公开,甚至在职工宿舍、办公室里进行,赌具有麻将、扑克、骰子、牌九,还有利用象棋、猜拳进行变相赌博的。每局输赢,由几角、几元,以至百元、千元。参加赌博的有无业人员,也有工人、农民、教师、国家干部,甚至还有党团员或基层党政负责人。因赌博,不仅妨碍了生产、工作和学习,还曾造成家庭不和、打架斗殴、偷抢扒拿,有的倾家荡产、妻离子散。不仅影响了阜阳市的精神文明建设,而且严重地影响社会的安定团结局面。为此,公安部门曾发布禁赌布告,动员各部门和全社会力量,广泛进行禁赌宣传。同时依靠基层治保组织和保卫部门调查摸底,掌握赌头、赌棍、赌窝情况;对经常参赌人员列为重点人口,建立档案,掌握他们的活动规律和地点;派出所干警经常巡逻检查,及时了解情况,坚决制止。为了维护国家法律尊严、维护社会治安秩序,曾依法处理了一部分屡教不改的赌头、赌棍、设赌抽头窝主和教唆犯。对一般参赌人员,给予批评教育,具结悔过,交出赌具、赌资。有的还给予经济制裁。
建立健全治保组织治安保卫委员会是1953年起开始建立的,以后逐年发展和健全起来。它是不脱产的群众性的治安保卫组织。自成立以来,在协助公安保卫机关进行“四防”、管制监督改造犯罪分子、向群众进行法制宣传、揭发检举反革命分子和其它刑事犯罪分子等方面,起了很大的作用。阜阳市的治保组织,农村以生产大队、城市以居民委员会为单位设立,较大的工厂、企业、学校,设立治保小组。1985年全市有治保委员会149个,其中工厂、企事业单位设立的87个,居委会设立的38个,农村24个。治保小组444个,其中单位设立的256个,居委会126个,农村62个。治保委员会成员822人,治保小组成员1249人。各公安派出所每季度召开一次辖区内的治保主任或小组长会议,每半年采取以会代培的方式,培训一次治保人员,每年进行一次工作评比、表彰先进,推进工作。各治保组织在公安机关的领导下,发挥了积极的作用。仅1984年,就提供侦察线索37件,协助破案45起,处理25人。
特种行业管理特种行业因其业务性质的特殊,容易被犯罪分子利用作为落脚藏身的场所,或进行伪造证件印信或销售改装赃物进行违法犯罪活动。自解放以来,对各类行业,都由公安机关进行治安行政管理。现列入本市公安机关管理的有:国营旅社18个,集体旅社63个,个体旅社41个,国营收购废旧金属物资站、点6个,集体收购站、点27个,个体收购点8个。集体刻字部2个,个体刻字部2个,集体寄卖部3个。他们在领取工商行政部门发给的营业执照的同时,都必须向公安机关备案,方准营业。
阜城的影剧院,在“文化大革命”前只有4家,80年代已发展到10家,为了维护人民娱乐场所的秩序,1978年1月,市公安局制定了《阜阳城影剧院管理规则》,并制定了实施办法。经过实践,对实施办法又进行了三次修改。市公安局治安民警队为了落实管理规则和办法,定期对各影剧院进行检查,发现问题及时解决,使人们过好文化娱乐生活。
枪支管理枪支管理是治安工作的重要组成部分,建市以来,市公安局即建立枪支管理制度。规定了配发范围,设立专柜。对专用枪支要求本人妥善保管。规定任何单位或个人,不准将枪支弹药私自调换、转借、转让、转售、赠送或以物交换。还采取定期清查、登记的办法,以防丢失,教育干警爱护武器,发生问题,及时报告,对流散在社会上的枪弹,进行清理、收缴。对猎枪、汽枪等非军用枪支,也进行了管理。由于管理制度的建立和管理措施得当,没有发生过枪支丢失、被盗、伤人等事故。
社会治安综合治理“文化大革命”以来,社会治安情况,出现了一些问题,为了实现党中央提出的社会治安根本好转的要求,阜阳市于1984年组织了两个调查组,对地、市直和区以上的单位“严打”以来的情况、进行调查。在调查的272个单位中,从1983年8月至1984年底,未发生刑事案件的219个,职工未受过法律处理的201个,发生过刑事案件的53个,职工受到法律处理的有71个单位。1985年1—9月间,未发生过刑事案件的252个,职工未受过法律处理的226个。发生过刑事案件的23个,职工受到法律处理的40个。机关部门内部的治安情况是比较好的。对曾经发生过问题的单位和社会组织,均建立治安责任制,制订合同,分级管理,齐抓共管,打防结合,综合治理。
二、教管工作
据近几年的统计,在全市犯罪人员中,青少年占总数的70%左右。青少年犯罪成为一个突出问题。党对青少年犯罪者,实行教育感化、改造挽救的方针。为此,市委、市政府在原阜阳第四中学农场办起了1所工读学校,由公安、教育两单位抽人管理。自1981年下半年至1983年上半年,共办4期学习班,参加学习的违法青少年181人。他们自带伙食,集体吃住,半天学习、半天劳动。学习的内容是法律知识和文化课。通过学习,检查对照,写出保证,悔过自新。集中学习3个月,回去考察3个月,在6个月内没有违法行为者,发给结业证书,不合格者则继续留校学习。在创办工读学校的同时,各派出所、居委会、厂矿企业保卫部门,还联合成立帮教小组,确定帮教对象,进行感化教育。据1985年统计,全市有轻微违法青少年帮教对象566人,其中有职业的310人,无职业的256人。经过帮教、思想转化较好的468人,其中被评为先进工作者的43人,受表扬的139人,入党的1人,成为个体万元户的4人,帮教取得显著成效。
三、打击刑事犯罪
建市以来,市公安机关狠抓了刑侦工作,对刑事犯罪分子,开展了坚持不懈的斗争。由于社会治安情况还没有根本好转,广大人民群众失去安全感,一度出现“在家小心,路上担心,上班不安心”的现象,有的女职工,上下班要家人接送,男职工也怕拦路抢劫。恶性案件不断发生。为此,公安机关组织人员,对重大恶性案件进行侦破。1983年开展了围歼“土痞子”活动,又开展了“严打”斗争的第一个战役。在第一次大清查中,共收捕各类刑事犯罪分子424人,摧毁犯罪团伙18个,成员70多人,缴获枪支、凶器454件,缴获赃款及赃物折款2.6万多元。同年9月25日,召开宣判大会,震慑了犯罪分子,鼓舞了人民群众。
为了巩固“严打”成果,1983年8月至1985年9月,又先后打了第一战役的3仗和第二战役的4仗,都取得显著成果。
1985年,全市发生刑事案件82起,侦破79起,破获率为82.9%。抓获各类违法犯罪分子165人,判刑122人,摧毁犯罪团伙14个。瓦解犯罪团伙成员69人,缴获赃款和赃物折款2万多元,为国家挽回经济损失10万余元。
四、监所管理
阜阳市看守所建于1978年,总建筑面积为772平方米,位于市西郊,距市中心3公里。1981年9月开始关押犯人。开展工作以来,严格执行各项看守制度,建立了收押、值班、出入、安全检查、提审解押、犯人出所等规章制度。防止了犯人逃跑、自杀、行凶等事故的发生。看守所对在押犯人进行教育改造,使其坦白交待罪行;在生活上根据粮油供应标准安排好伙食,对少数民族犯人和女犯人还给予适当的照顾。看守所还配有专职医生,为犯人治病和管理所内的清洁卫生。
五、户籍管理
阜阳市的户籍管理,城市实行常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正等7项登记;农村实行常住人口登记和出生、死亡、迁出、迁入等四项变更登记。全市有中市、东市、西市、郊区4个区和闸东、泉河、水上3个乡。有居民委员会35个,生产大队(行政村)14个,居民小组279个,生产队234个。相当于公社、街道级的公安直属单位1个。相当于居委会、生产大队级的居民户1个,集体户4个。相当于居民小组、生产队级的居民户1个、集体户12个。
六、消防
1975年,消防队由阜阳县武装部移交给公安部门管理。因市县机构的划分,原消防队40人分为两队,阜阳市消防队有24人。消防队的人员工资、办公医疗费用,由省消防总队供给,消防用具及修理费,由市财政拨款。市消防队现有消防指挥车1部,消防车4部,手抬泵2个,水龙带48盘,拉梯5个,平扛梯4个,水枪头16个。
1978年4月5日,市消防义务大队成立,以派出所为单位成立8个中队,工厂、企事业单位、机关、学校、街道、生产队又成立94个分队,义务消防员2105人,自制各种消防器材2200余件,已基本上形成了1个专业与群众相结合的消防队伍。
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