目录
第一节 管理体制
一、行政机构
历代官府对教育都置官管理。清代以前，颍州府学、州学及阜阳县学均曾分别设有教授、教谕、学正、训导等学官，专司其事。民国期间，阜阳城公立学校，由县政府教育科管理，私立学校报政府备案，校董会管理。县府教育科除配有科长、科员等公务人员，还有督学，定期或不定期对学校进行督促检查。解放后，共产党、人民政府十分重视教育工作，曾经提出党委书记挂帅的口号，其具体管理工作，由教育科后称文教局、教育局负责。
阜阳市教育局是全市具体管理教育工作的行政机构。它接受市委、市人大、市政府的检查监督，并向他们报告工作。教育局拟订全市教育事业发展规划，负责各类学校的招生、定编、定员以及教师的调配、考核、奖惩、培训、定级、职务聘任、升迁，配备各校图书、仪器等教学设备，安排使用全市教育经费，统管各类学校的学籍，指导区乡教育干部的工作。
市教育局于1976年成立，设立正副局长和政秘、教育、业教、计财四个股。市辖北关、大隅首、三里、向阳、水上五个公社，设有教育组，负责所辖区的教育管理。1978年，教育局办公楼建成，局内分设党支部、工会、政秘股、中教股、小教股、业教股、计财股、教研室、档案室，以后又增设督学室、纪检组、电教馆、电大工作站、招生办公室等，分管各项具体业务。
二、学校管理
阜阳市在改革完善教育体制方面，根据上级指示，结合本市实际进行。对学校实行分级管理，分工负责；精减行政管理人员，加强教育第一线力量，明确职责，完善制度，以促进教育事业的发展，努力提高教育质量。根据这一指导思想，全市基本上实现区乡分管初中，市管高中的管理体制。对北城小学、实验小学实行市管，其余各小学的行政管理，一般由区乡负责。对于中学内部，原来实行党支部领导下的校长负责制。这一制度在实行过程中，曾发挥了重要的历史作用，但也曾发生过党组织包揽一切，压制校长积极性的问题。1984年以来，根据中央和省政府指示精神，逐步实行了校长负责制。
对于小学实行目标管理，要求办好学校，促进九年义务教育的健康发展。市教育局将北城小学、实验小学、文峰小学、化庄小学、东城小学、育新小学作为重点，要求他们办成“校风好、有特色、质量高、出人才、出成果、出经验、能起示范作用”的学校。在1985年4月地区27所重点小学检查评比中，北城小学、东城小学被评为全区红旗学校，实验小学评为全区先进学校。对学校实行目标管理，每学期一检查，每学年一评估，从而调动了学校领导和教职员工的积极性，促进了学校工作的整体优化。
为了普及初等教育“基本标准”的实现，各学校还建立了普教资料，完善学籍表、健康卡、各类证书、证件等资料卡片和记录。
市委、市政府还要求教育局、各区乡、各学校建立岗位责任制，分别负责，保证适龄儿童进得来，留得住，学得好，保证学校师生团结，政治思想好，教育质量高，发挥了各级管理部门和各校校长、教职员共同管理好学校的积极性。
学生学籍的管理，民国时期，中学学生的学籍归省教育厅，小学学生归县教育科。新中国成立后，于50年代初执行省颁学籍管理办法，文化大革命中被废除。80年代初，执行教育部颁布的《中、小学管理条例》，小学生学籍由学校保存、中学生学籍报阜阳市教育局存档。1984年以来，规定高、初中毕业的毕业证书由市教育局统一颁发。
三、教育经费
民国初年，教育经费主要来源于学田收入和绅商捐助。随着学校的增多，政府以田赋附加充作教育经费，而私立学校则靠学费收入和校董筹集。新中国成立后，公办中小学经费，由国家拨付，所收学费上缴县教育行政部门，民办学校的经费自筹。1970年后，公办学校所收学费不再上交，留作学校办公开支。为调动群众办学的积极性，政府提倡“谁办学，谁负担，谁读书，谁给钱”，于是有了村办、乡办、厂办、民主党派办的办学高潮。政府为了扶植教育事业的发展，对民办教师和常年代课教师，定人定量予以补助，对各类勤工俭学的收入，归各校自行开支，用于改善办学条件和提供教职工的福利。
公办学校的教育经费由市财政局批拨，教育局掌管使用。，教育事业逐年在发展，教育经费也逐年在增长。1980年全市教育经费为226.7万元，1985年达到761.793万元，是1980年的3.4倍。
根据统计资料，1977年，全市有中、小学校53所(中学12，小学41)有学生37166人(中学15756人，小学21410)，有公办教职工1243人(中学675人，小学568人)，民办教师265人(中学42人，小学223人)，共开支人员经费777052.06元，公用经费362358.67元，总计支出1139410.73元。到1985年，全市有学校75所(中学16、小学47、幼儿园11、进修学校1)，有学生43670人(中学13543人、小学24245人、幼儿5727人，进修生155人)，有教职工1792人，另有离休教师66人，退休教师229人，代课教师157人，民办教师151人，共开支人员经费2016644.02元，公用经费1268115.98元，总计3284800.00元。
历代官府对教育都置官管理。清代以前，颍州府学、州学及阜阳县学均曾分别设有教授、教谕、学正、训导等学官，专司其事。民国期间，阜阳城公立学校，由县政府教育科管理，私立学校报政府备案，校董会管理。县府教育科除配有科长、科员等公务人员，还有督学，定期或不定期对学校进行督促检查。解放后，共产党、人民政府十分重视教育工作，曾经提出党委书记挂帅的口号，其具体管理工作，由教育科后称文教局、教育局负责。
阜阳市教育局是全市具体管理教育工作的行政机构。它接受市委、市人大、市政府的检查监督，并向他们报告工作。教育局拟订全市教育事业发展规划，负责各类学校的招生、定编、定员以及教师的调配、考核、奖惩、培训、定级、职务聘任、升迁，配备各校图书、仪器等教学设备，安排使用全市教育经费，统管各类学校的学籍，指导区乡教育干部的工作。
市教育局于1976年成立，设立正副局长和政秘、教育、业教、计财四个股。市辖北关、大隅首、三里、向阳、水上五个公社，设有教育组，负责所辖区的教育管理。1978年，教育局办公楼建成，局内分设党支部、工会、政秘股、中教股、小教股、业教股、计财股、教研室、档案室，以后又增设督学室、纪检组、电教馆、电大工作站、招生办公室等，分管各项具体业务。
二、学校管理
阜阳市在改革完善教育体制方面，根据上级指示，结合本市实际进行。对学校实行分级管理，分工负责；精减行政管理人员，加强教育第一线力量，明确职责，完善制度，以促进教育事业的发展，努力提高教育质量。根据这一指导思想，全市基本上实现区乡分管初中，市管高中的管理体制。对北城小学、实验小学实行市管，其余各小学的行政管理，一般由区乡负责。对于中学内部，原来实行党支部领导下的校长负责制。这一制度在实行过程中，曾发挥了重要的历史作用，但也曾发生过党组织包揽一切，压制校长积极性的问题。1984年以来，根据中央和省政府指示精神，逐步实行了校长负责制。
对于小学实行目标管理，要求办好学校，促进九年义务教育的健康发展。市教育局将北城小学、实验小学、文峰小学、化庄小学、东城小学、育新小学作为重点，要求他们办成“校风好、有特色、质量高、出人才、出成果、出经验、能起示范作用”的学校。在1985年4月地区27所重点小学检查评比中，北城小学、东城小学被评为全区红旗学校，实验小学评为全区先进学校。对学校实行目标管理，每学期一检查，每学年一评估，从而调动了学校领导和教职员工的积极性，促进了学校工作的整体优化。
为了普及初等教育“基本标准”的实现，各学校还建立了普教资料，完善学籍表、健康卡、各类证书、证件等资料卡片和记录。
市委、市政府还要求教育局、各区乡、各学校建立岗位责任制，分别负责，保证适龄儿童进得来，留得住，学得好，保证学校师生团结，政治思想好，教育质量高，发挥了各级管理部门和各校校长、教职员共同管理好学校的积极性。
学生学籍的管理，民国时期，中学学生的学籍归省教育厅，小学学生归县教育科。新中国成立后，于50年代初执行省颁学籍管理办法，文化大革命中被废除。80年代初，执行教育部颁布的《中、小学管理条例》，小学生学籍由学校保存、中学生学籍报阜阳市教育局存档。1984年以来，规定高、初中毕业的毕业证书由市教育局统一颁发。
三、教育经费
民国初年，教育经费主要来源于学田收入和绅商捐助。随着学校的增多，政府以田赋附加充作教育经费，而私立学校则靠学费收入和校董筹集。新中国成立后，公办中小学经费，由国家拨付，所收学费上缴县教育行政部门，民办学校的经费自筹。1970年后，公办学校所收学费不再上交，留作学校办公开支。为调动群众办学的积极性，政府提倡“谁办学，谁负担，谁读书，谁给钱”，于是有了村办、乡办、厂办、民主党派办的办学高潮。政府为了扶植教育事业的发展，对民办教师和常年代课教师，定人定量予以补助，对各类勤工俭学的收入，归各校自行开支，用于改善办学条件和提供教职工的福利。
公办学校的教育经费由市财政局批拨，教育局掌管使用。，教育事业逐年在发展，教育经费也逐年在增长。1980年全市教育经费为226.7万元，1985年达到761.793万元，是1980年的3.4倍。
根据统计资料，1977年，全市有中、小学校53所(中学12，小学41)有学生37166人(中学15756人，小学21410)，有公办教职工1243人(中学675人，小学568人)，民办教师265人(中学42人，小学223人)，共开支人员经费777052.06元，公用经费362358.67元，总计支出1139410.73元。到1985年，全市有学校75所(中学16、小学47、幼儿园11、进修学校1)，有学生43670人(中学13543人、小学24245人、幼儿5727人，进修生155人)，有教职工1792人，另有离休教师66人，退休教师229人，代课教师157人，民办教师151人，共开支人员经费2016644.02元，公用经费1268115.98元，总计3284800.00元。
