民国时期，商民们为了自身协调和自我保护，自发成立了阜阳商会。民国16年(1927年)，县政府以“阜阳商会”系自发组织，与商会条例不符为由，指令该会改名为“阜阳商民协会”。民国18年，县政府解散阜阳商民协会，强迫成立“阜阳县商会”。
阜阳解放后，为保护工商企业的合法权益和制止不法分子扰乱市场的行为，成立了工商管理局。1950年，改工商管理局为工商管理科。1956年，撤工商管理科，建工业科和商业科。1958年，改商业科为商业局，撤工业科，建市场管理委员会。1964年，成立工商行政管理局，与市场管理委员会合署办公。“文化大革命”期间，工商行政管理局、市场管理委员会瘫痪，工商企业无人过问，市场混乱。1968年，成立打击投机倒把办公室，以打击扰乱市场的不法分子。1972年，恢复成立工商行政管理局，配合物价局、标准计量局、商业局、卫生防疫站，以加强市场管理。