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第五节 司法行政
（一）法制宣传教育
1950年5月1日《中华人民共和国婚姻法》颁布后，当地司法机关在县委、县政府的领导下，开展了婚姻法的宣传学习活动，并对一些严重违犯婚姻法的案件公开审理，教育公民。先后在城乡举办宣传婚姻法展览会6次，参加人数达47余万人次。1951年，配合镇压反革命，在城乡广泛宣传《中华人民共和国惩治反革命条例》。1954年，组织县直干部深入区乡，宣传《中华人民共和国宪法》。1955年，组织人员集中宣传《中华人民共和国兵役法》，宣传形式有演讲报告、黑板报、墙报、展览会、漫画等。通过宣传教育，城乡公民逐步树立了“守法光荣、违法耻辱”的观念。1961年11月28日、12月25日，法院在城关两次召开公判大会，参加公民达8万多人次，通过实例向公民进行法制教育。1966年5月，“文化大革命”开始后，法制宣传教育工作停止。1979年起逐步恢复。1981年3月，县司法局主管法制宣传教育工作。1982年，司法局克服人员少、经费严重不足困难，举办法制宣传栏12期，制作宣传图板224块、宣传画323张，制作放大宣传照片38套13573张，制幻灯2套43张，发宣传材料3000多册，印发司法简讯7期，编写宣传槁件22篇，城乡受教育人数约50万人次。在宣传中，以宣传中共中央关于打击经济领域严重犯罪活动的决定为重点。通过宣传，督促了犯罪分子投案自首。是年，犯罪分子投案自首83人。有的罪犯家属说：“拘留管制不可怕，就怕相片墙上挂。”同年，司法局编写了5万多字法制教育讲稿，在县城7所中学和行政拘留所、法纪学习班宣讲，听讲人数达万人。1983年，以组织城乡公民学习《中华人民共和国宪法》为中心，并配合严厉打击刑事犯罪活动的斗争，编写宣传材料10期，制宣传图片48期860块，发司法简报4期5000多份，培训宣传骨干2000人；并利用宣传车、法制文艺晚会等形式组织宣传。通过宣传有25名罪犯投案自首，城乡公民写检举材料1750份。1984年12月，开展法制宣传月活动，县公、检、法、司干警走上街头，设法律咨询站5处，解答法律询问360人次；并出动宣传车73辆次，向公民宣传宪法、刑法、刑事诉讼法、经济合同法、民事诉讼法（试行）等法律知识，并举办法制展览36场，接待参观公民1.6万人次，播放法制电视录像片11场次，受教育者200万人次。一位青年看了法制展览后题诗写道：“国法平民愤，歹徒受制裁，春风拂寒夜，深教下一代。”1985年，县司法局帮助城乡购法律常识读本10.5万册，并组织公民学习。城乡聘请法制宣传员3082人，组成普及法律知识宣传网，并抓了古井酒厂、三中、里仁街居委会、颜楼乡4个普法试点，通过试点总结出建立普法承包网的经验。是年，制作流动宣传牌80块，在城乡展出246场次；举办严厉打击刑事犯罪展85天，受教育者达30万人次；上法制教育课32场，受教育者6500人；放幻灯30场，受教育者3万人次；出简报11期；出动宣传车15辆次；县、区、乡广播（放大）站和电视台均安排了法制宣传教育专题节目。1986年，在城乡开展普法学习宣传活动。是年，城乡有普法对象70.92万人，参加学习的有31.25万人。
（二）人民调解
1950年，当地城关各街道始建人民调解小组。1951年，农村区、乡、村陆续建人民调解委员会、人民调解小组。县要求500户以上村设调解委员会，500户以下村建调解小组。调解委员会或小组一般由群众选7～9名调解委员组成，主任委员由街道干部或区、乡、村长兼任。一般民事纠纷首先由调解委员会处理。1952年，城乡建调解组织199个。1957年，农村各高级社都建立了调解组织。各级调解干部发挥人熟、地熟、情况熟的有利条件，主动调解民事纠纷，避免了事态扩大。是时，主要调解的民事纠纷有离婚、家庭纠纷、邻里不和等。1960年，各级政府对调解组织进行整顿，城乡建调解委员会595个、调解小组2621个，选举调解干部27713人。各调解组织建立了会议、汇报、学习、检查制度，大单位的调解组织设置专门办公室，挂牌办公。是年起，各级政府把人民调解工作作为重点来抓。1966年5月，“文化大革命”开始后，各级调解组织自动解体。1973年下半年，逐步恢复调解工作。1974～1981年，各级调解组织积极协助司法部门调解了大量的民事纠纷。城乡民事纠纷多数依靠公社、办事处、大队、居委会调解处理，少数调解不成的由调解组织将处理情况和意见一井交法院处理。1982年，城乡建调解组织673个，有调解干部2098人，调解民事纠纷3041件，调解轻微刑事案件549件。1983年，各调解组织调解民事纠纷2264件，其中婚姻纠纷206件，继承纠纷184件，债务纠纷287件，赡养、抚养纠纷203件，房屋宅基纠纷504件，农田水利、农机具纠纷648件，损害赔偿纠纷118件，其他纠纷114件。1984年，调解民事纠纷2108件，其中婚姻纠纷255件，继承纠纷127件，债务纠纷205件，赡养、抚养纠纷148件，房屋宅基纠纷55.8件，农田水利。农机具纠纷673件，损害赔偿纠纷80件，其他纠纷62件。1985年，城乡调解民事纠纷4186件。1986年，城乡建各级调解组织702个，有调解人员2937人，调解民事纠纷5854起，教育失足青少年721人。
（三）公证
1956年10月，人民法院公证室设公证员1人，开办公证业务。1957年，办理合同（契约）和法律文书公证439件，收费2448.28元。1958年上半年，办理合同（契约）公证152件，收费561.40元。1958年下半年至1959年上半年，办理合同（契约）公证301件，收公证费1793.34元。1959年下半年，公证室撤去，业务停办。1981年9月8日，当地恢复公证工作；办理公证10件，其中民事权利义务9件，经济（购销）合同1件，挽回和避免经济损失2万元，收公证费1000元。1982年，办理公证129件，其中民事权利义务类60件，涉及有子女收养、财产继承、遗产、房屋买卖、房屋租售、征用土地等；经济合同类69件，涉及范围有货物购销、贷款、建筑、农副业承包等。挽回和避免经济损失25万元，收公证费4800元。1983年，受理公证1309件，办结1169件，挽回和避免经济损失158万元，收公证费5017元。1984年，办公证379件，其中民事权利义务类63件，经济合同类316件，挽回和避免经济损失280万元，收费9951元。1985年，根据国务院《中华人民共和国公证暂行条例》，对公证双方严格审查，坚持原则，坚持办证程序，坚持调查研究，坚持真实合法，拒绝公证虚假违法合同。是年办证637件（其中民事权利义务类137件，经济合同类500件），拒办违法虚假合法公证85件，并补充修改经济合同28件，挽回和避免经济损失390万元，收公证费2.678万元。1986年，公证处有工作人员5人，其中公证员2人，公证工作员3人，在城乡聘公证联络员105人。是年办证601件，其中民事权利义务类119件，经济合同类482件，挽回和避免经济损失325万元，收公证费1.19万元。
（四）法律顾问
民国时期，当地无律师，县城北关爬子巷等处有摆摊代写诉状的先生，四乡农民则请乡村教师等代写诉状等法律文书。
1955年冬，县人民法院法律顾问处配律师1人。1957年元月对外开办业务。是年，代理民事诉讼7件，承担刑事辩护238件，代写诉讼文书249件，解答法律询问114次，收费523.05元。1958年10月，法律顾问处撤销。1982年元月8日，机构恢复，配实习律师1人，律师工作者1人；7月份，对外开办业务。至年底，承办刑事案件12件，处结10件。其中经律师依法辩护改变性质2件，从轻量刑2件，免予刑事处罚1件，宣告无罪2件。在辩护梁某某杀人一案时，原被告被起诉为故意杀人罪，律师担任被告辩护人后，反复调查核实，否定了故意杀人的控告，依法从轻判刑2年。又承办民事案件10件，处结7件，代理非诉讼事件2件，代写法律文书35件，解答法律询问140件，接待公民来访300人次，收费1205元。1983年，民事代理8件，挽回和避免经济损失7.98万元；受理刑事案辩护7件，经依法辩护从轻处罚1件，免予刑事处罚2件，无罪撤诉1件。在辩护芦某某强奸一案时，被害人4次指控，两次辨认均肯定是芦作案。芦的辩护律师5询被告，7访被害人，3到现场，4次辨认，结果查出了真实罪犯李某某，避免了一起错案。是年还代书法律文书38件，解答法律询问211次，接待公民来访532次，非诉讼事件代理4件。1984年，应聘为2个单位担任常年法律顾问，民事代理21件。其中经济案件代理11件，避免和挽回经济损失例万元；担任刑事辩护7件，非诉讼事件代理8件，代书法律文书39件，解答法律询问356次，接待公民来访调6久，收费11042元。1985年，民事代理62件，其中经济案件代理57件，挽回和避免经济损失198万元；担任刑事辩护4件，非诉讼事件代理l1件。在代理亳县外贸局诉阜南县棉麻公司欠款43万元非诉讼事件时，会同阜南县法律顾问处，组织双方当事人学习经济合同法，摆事实，讲道理，历时3天，调解成功，阜南县棉麻公司偿还了全部欠款，并承担行息1.2万元。是年还代书法律文书151件，解答法律询问292次，接待公民来访276次，收费23649元。1986年，法律顾问处有律师2人、助理律师1人，应聘为12家企业单位担任常年法律顾问。是年，民事代理32件，其中经济案件代理28件，挽回和避免经济损失430万元；担任刑事辩护18件，代书法律文书319件，解答法律询问353次，接待公民来访692次，收费30289元。
1950年5月1日《中华人民共和国婚姻法》颁布后，当地司法机关在县委、县政府的领导下，开展了婚姻法的宣传学习活动，并对一些严重违犯婚姻法的案件公开审理，教育公民。先后在城乡举办宣传婚姻法展览会6次，参加人数达47余万人次。1951年，配合镇压反革命，在城乡广泛宣传《中华人民共和国惩治反革命条例》。1954年，组织县直干部深入区乡，宣传《中华人民共和国宪法》。1955年，组织人员集中宣传《中华人民共和国兵役法》，宣传形式有演讲报告、黑板报、墙报、展览会、漫画等。通过宣传教育，城乡公民逐步树立了“守法光荣、违法耻辱”的观念。1961年11月28日、12月25日，法院在城关两次召开公判大会，参加公民达8万多人次，通过实例向公民进行法制教育。1966年5月，“文化大革命”开始后，法制宣传教育工作停止。1979年起逐步恢复。1981年3月，县司法局主管法制宣传教育工作。1982年，司法局克服人员少、经费严重不足困难，举办法制宣传栏12期，制作宣传图板224块、宣传画323张，制作放大宣传照片38套13573张，制幻灯2套43张，发宣传材料3000多册，印发司法简讯7期，编写宣传槁件22篇，城乡受教育人数约50万人次。在宣传中，以宣传中共中央关于打击经济领域严重犯罪活动的决定为重点。通过宣传，督促了犯罪分子投案自首。是年，犯罪分子投案自首83人。有的罪犯家属说：“拘留管制不可怕，就怕相片墙上挂。”同年，司法局编写了5万多字法制教育讲稿，在县城7所中学和行政拘留所、法纪学习班宣讲，听讲人数达万人。1983年，以组织城乡公民学习《中华人民共和国宪法》为中心，并配合严厉打击刑事犯罪活动的斗争，编写宣传材料10期，制宣传图片48期860块，发司法简报4期5000多份，培训宣传骨干2000人；并利用宣传车、法制文艺晚会等形式组织宣传。通过宣传有25名罪犯投案自首，城乡公民写检举材料1750份。1984年12月，开展法制宣传月活动，县公、检、法、司干警走上街头，设法律咨询站5处，解答法律询问360人次；并出动宣传车73辆次，向公民宣传宪法、刑法、刑事诉讼法、经济合同法、民事诉讼法（试行）等法律知识，并举办法制展览36场，接待参观公民1.6万人次，播放法制电视录像片11场次，受教育者200万人次。一位青年看了法制展览后题诗写道：“国法平民愤，歹徒受制裁，春风拂寒夜，深教下一代。”1985年，县司法局帮助城乡购法律常识读本10.5万册，并组织公民学习。城乡聘请法制宣传员3082人，组成普及法律知识宣传网，并抓了古井酒厂、三中、里仁街居委会、颜楼乡4个普法试点，通过试点总结出建立普法承包网的经验。是年，制作流动宣传牌80块，在城乡展出246场次；举办严厉打击刑事犯罪展85天，受教育者达30万人次；上法制教育课32场，受教育者6500人；放幻灯30场，受教育者3万人次；出简报11期；出动宣传车15辆次；县、区、乡广播（放大）站和电视台均安排了法制宣传教育专题节目。1986年，在城乡开展普法学习宣传活动。是年，城乡有普法对象70.92万人，参加学习的有31.25万人。
（二）人民调解
1950年，当地城关各街道始建人民调解小组。1951年，农村区、乡、村陆续建人民调解委员会、人民调解小组。县要求500户以上村设调解委员会，500户以下村建调解小组。调解委员会或小组一般由群众选7～9名调解委员组成，主任委员由街道干部或区、乡、村长兼任。一般民事纠纷首先由调解委员会处理。1952年，城乡建调解组织199个。1957年，农村各高级社都建立了调解组织。各级调解干部发挥人熟、地熟、情况熟的有利条件，主动调解民事纠纷，避免了事态扩大。是时，主要调解的民事纠纷有离婚、家庭纠纷、邻里不和等。1960年，各级政府对调解组织进行整顿，城乡建调解委员会595个、调解小组2621个，选举调解干部27713人。各调解组织建立了会议、汇报、学习、检查制度，大单位的调解组织设置专门办公室，挂牌办公。是年起，各级政府把人民调解工作作为重点来抓。1966年5月，“文化大革命”开始后，各级调解组织自动解体。1973年下半年，逐步恢复调解工作。1974～1981年，各级调解组织积极协助司法部门调解了大量的民事纠纷。城乡民事纠纷多数依靠公社、办事处、大队、居委会调解处理，少数调解不成的由调解组织将处理情况和意见一井交法院处理。1982年，城乡建调解组织673个，有调解干部2098人，调解民事纠纷3041件，调解轻微刑事案件549件。1983年，各调解组织调解民事纠纷2264件，其中婚姻纠纷206件，继承纠纷184件，债务纠纷287件，赡养、抚养纠纷203件，房屋宅基纠纷504件，农田水利、农机具纠纷648件，损害赔偿纠纷118件，其他纠纷114件。1984年，调解民事纠纷2108件，其中婚姻纠纷255件，继承纠纷127件，债务纠纷205件，赡养、抚养纠纷148件，房屋宅基纠纷55.8件，农田水利。农机具纠纷673件，损害赔偿纠纷80件，其他纠纷62件。1985年，城乡调解民事纠纷4186件。1986年，城乡建各级调解组织702个，有调解人员2937人，调解民事纠纷5854起，教育失足青少年721人。
（三）公证
1956年10月，人民法院公证室设公证员1人，开办公证业务。1957年，办理合同（契约）和法律文书公证439件，收费2448.28元。1958年上半年，办理合同（契约）公证152件，收费561.40元。1958年下半年至1959年上半年，办理合同（契约）公证301件，收公证费1793.34元。1959年下半年，公证室撤去，业务停办。1981年9月8日，当地恢复公证工作；办理公证10件，其中民事权利义务9件，经济（购销）合同1件，挽回和避免经济损失2万元，收公证费1000元。1982年，办理公证129件，其中民事权利义务类60件，涉及有子女收养、财产继承、遗产、房屋买卖、房屋租售、征用土地等；经济合同类69件，涉及范围有货物购销、贷款、建筑、农副业承包等。挽回和避免经济损失25万元，收公证费4800元。1983年，受理公证1309件，办结1169件，挽回和避免经济损失158万元，收公证费5017元。1984年，办公证379件，其中民事权利义务类63件，经济合同类316件，挽回和避免经济损失280万元，收费9951元。1985年，根据国务院《中华人民共和国公证暂行条例》，对公证双方严格审查，坚持原则，坚持办证程序，坚持调查研究，坚持真实合法，拒绝公证虚假违法合同。是年办证637件（其中民事权利义务类137件，经济合同类500件），拒办违法虚假合法公证85件，并补充修改经济合同28件，挽回和避免经济损失390万元，收公证费2.678万元。1986年，公证处有工作人员5人，其中公证员2人，公证工作员3人，在城乡聘公证联络员105人。是年办证601件，其中民事权利义务类119件，经济合同类482件，挽回和避免经济损失325万元，收公证费1.19万元。
（四）法律顾问
民国时期，当地无律师，县城北关爬子巷等处有摆摊代写诉状的先生，四乡农民则请乡村教师等代写诉状等法律文书。
1955年冬，县人民法院法律顾问处配律师1人。1957年元月对外开办业务。是年，代理民事诉讼7件，承担刑事辩护238件，代写诉讼文书249件，解答法律询问114次，收费523.05元。1958年10月，法律顾问处撤销。1982年元月8日，机构恢复，配实习律师1人，律师工作者1人；7月份，对外开办业务。至年底，承办刑事案件12件，处结10件。其中经律师依法辩护改变性质2件，从轻量刑2件，免予刑事处罚1件，宣告无罪2件。在辩护梁某某杀人一案时，原被告被起诉为故意杀人罪，律师担任被告辩护人后，反复调查核实，否定了故意杀人的控告，依法从轻判刑2年。又承办民事案件10件，处结7件，代理非诉讼事件2件，代写法律文书35件，解答法律询问140件，接待公民来访300人次，收费1205元。1983年，民事代理8件，挽回和避免经济损失7.98万元；受理刑事案辩护7件，经依法辩护从轻处罚1件，免予刑事处罚2件，无罪撤诉1件。在辩护芦某某强奸一案时，被害人4次指控，两次辨认均肯定是芦作案。芦的辩护律师5询被告，7访被害人，3到现场，4次辨认，结果查出了真实罪犯李某某，避免了一起错案。是年还代书法律文书38件，解答法律询问211次，接待公民来访532次，非诉讼事件代理4件。1984年，应聘为2个单位担任常年法律顾问，民事代理21件。其中经济案件代理11件，避免和挽回经济损失例万元；担任刑事辩护7件，非诉讼事件代理8件，代书法律文书39件，解答法律询问356次，接待公民来访调6久，收费11042元。1985年，民事代理62件，其中经济案件代理57件，挽回和避免经济损失198万元；担任刑事辩护4件，非诉讼事件代理l1件。在代理亳县外贸局诉阜南县棉麻公司欠款43万元非诉讼事件时，会同阜南县法律顾问处，组织双方当事人学习经济合同法，摆事实，讲道理，历时3天，调解成功，阜南县棉麻公司偿还了全部欠款，并承担行息1.2万元。是年还代书法律文书151件，解答法律询问292次，接待公民来访276次，收费23649元。1986年，法律顾问处有律师2人、助理律师1人，应聘为12家企业单位担任常年法律顾问。是年，民事代理32件，其中经济案件代理28件，挽回和避免经济损失430万元；担任刑事辩护18件，代书法律文书319件，解答法律询问353次，接待公民来访692次，收费30289元。
