（一）“五保”供养
自1956年起，人民政府对无依无靠的老人实行“五保”（保吃、保住、保穿、保医、保葬），费用从集体公益金开支。1958年，城乡大办敬老院，全县7321名五保对象全被收进敬老院集中供养。1961年，各地敬老院又收进鳏寡老人2956人。1962年，多数敬老院停办，五保对象6856人受到集体劳动工分照顾。1978年实行农业生产责任制以后，“五保”工作一度出现一些问题。1981年，“五保”对象3415人中有1120人被取消享受资格，1314人群众代耕不落实，由生产队集体供养的945人中，也有不少地方只保口粮。对此，县政府增拨专款6万余元予以重点救济，并于12月14日向安徽省委、省政府作了《当前农村五保户生活发生严重问题的紧急报告》。接着，采取各级领导干部包干制度。1982年，县区两级主要干部全年看望“五保”户392次，为“五保”户解决各种困难435件。该年全县增补粮18万斤、款11000元、柴41万斤，使“五保”对象人均口粮650斤、零用钱65元、柴草1300斤。1985年，“五保”对象2521人，除268人与亲属签订包耕包养合同外，其余的全部实行集体供养，其标准：非灾区年人均细粮600斤，款120元；灾区年人均细粮500斤，款60元。“五保”粮款和优待金同时兑现。
1982年以来，张集区及一些具备条件的区乡陆续办起敬老院，至1985年底，已办21所，入院“五保”老人159人，全年人均费用240元。
（二）福利生产
1952年初，组织城镇无职业居民参加社会福利生产。到1956年底，先后办起福利生产单位94个，安排城镇救济对象829人。至1959年底，全县社会福利生产单位达2000个，人员3万多人；其中优抚对象3282人，社会救济对象3415人，“四残”（盲、聋、哑和肢体残废者）人员4462人。每人每月劳动收入8～35元。1961年，经侈交、精简下放，福利生产单位所剩不多。70年代后，又有所增加。1979年，城关镇所辖福利生产单位增至170个，安排城镇优抚救济和社会救济人员2888人。1985年，政府拨款3万元扶持7个福利生产单位。同年又采取贷款补息的优惠办法，安排优抚对象29人，按国家免税政策安排“四残”人员68人。
（三）福利单位（慈善机构）
养济院建于明弘治十五年（1502），院址在城东北隅。所需费用由官府支付。据清乾隆三年《亳州志》载：每年支付孤贫花布口粮银54两6钱6分。嘉庆二十三年（1818），院址迁至城东门外北顺城街。时有院民53人，额外院民25人。光绪十六年（1890），院址再迁小门神街，时有院房10余间，院民12户30余人。光绪二十一年，州府拨银300两，购置马园材土地36亩9分，租给当地农民耕种，年收田租29缗542文。民国初年，院民仍靠上述田租及做小买卖为生。1950年10月，养济院撤销，院民中10户17人并入残老孤儿教养院，其余5户16人转为市民。
广善局建于清乾隆三十二年（1767），设在城内咸平寺。靠捐募维持，施舍医药、棺木等。久废。
救济院建于民国23年，院址在城内曹巷口火烧衙门（今市委家属院）内。内设育婴所、养老残废所、贷款所、施医所、施药所、施放棺木所等，但经费无固定来源，仅靠捐款和罚款，后关闭。
社会福利院建于1950年10月，原名残老孤儿教养院，设于城南门里簧学巷内。建院初有院房32间，配备干部职110人，收容院民69人，其中接收养济院17人、社会孤老残38人，涡阳县送来残老12人、孤儿2人。院民每人1张床、1套被褥、2套单衣、1套棉衣。1951年，先后收院民40人，实有院民109人，成立生产、教育、总务3个股，组织院民从事捻麻绳、纺棉花、加工面粉等8个项目的生产。1952年，政府又拨给土地30亩、牲口8头。1954年，生产项目增至12种，年产值27000元。1955年初，涡阳县残老孤儿教养院全体院民124人并入，改称阜阳专区第三生产教养院，有院房132间、院民275人、耕地130亩。1960年，改名为社会福利院，配备干部4人、教养人员29人。1961年，院民420人。之后，由于自然减员，至1985年，还有院民81人、房屋228间、耕地80亩、教养人员23人。建院以来，共收容与安置院民1000余人。
儿童福利院在城内曹巷口，建于1961年底。时有干部5人、保育员12人、勤杂2人，收容孤儿157人。1963年底，在院孤儿108人；1964年6月106人。入院孤儿每人每月生活费10元、口粮18～25.5斤。1964年下半年，儿童福利院撤销，孤儿被亲属领养22人，被无子女者领养33人，送天长县农场14人，回农村安家6人，外迁2人，安排工作1人，其他安置6人；其余22人并入社会福利院。