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第一节 财政
一、财政收入
1979年建市后，随着经济的发展，市财政收入不断增长。1979至1986年，市财政收入共为12645.94万元；其中工商农各税收入占94.7％，企业收入占5％，其他收入占0.3％。市财政预算内收入，上缴中央4705.71万元，占37.2％；上缴省财政1881.9万元，占14.9％；本市留用6058.39万元，占47.9％。另有预算外收入591.79万元。1986年财政收入2090.67万元，比1979年增长111.3％，年均增长13.9％。
各税收入1979至1986年为11979.03万元(农业税113.39万元)，占总收入的94.7%。1981年比1980年少收123.42万元，其中因机械行业产品和机制纸滞销少收税款96万元。1986年各税收入2326.67万元，占实际总收入2520.68万元的92.3％；年终，省决定将粮食亏损430万元由市退库，致使税收占总收入的110.4％。
企业收入1979至1986年为630.84万元，占全市总收入的5％；企业收入中利润占89.9％，折旧占10.1％。按盈利企业上缴的利润计算，8年盈利2012.53万元；其中工业企业盈利占企业盈利总数的55.6％，商业企业盈利占24.4％，供销社商业企业盈利占6％，公用事业企业盈利占4.6％，外贸企业盈利占1.7％，其他企业盈利占7.7％。按亏损企业计算，八年计划和政策亏损退库1445.14万元；其中计划亏损736.69万元，含机械工业企业259.11万元，冶金工业企业60.25万元，化学工业企业59.17万元，交通企业74.84万元，商业企业104.57万元，农牧企业106.53万元。政策亏损708.45万元，含粮食部门430万元，商业部门100.24万元(其中食品公司79.24万元)。
其他收入有规费，罚没(含公安、司法、工商管理和其他)，赃款、赃物变价和其他杂项收入等。1979至1986年累计收入36.07万元，占全市总收入的0.3％，其中司法罚没款26.3万元，占其他收入的72.91％。
六安市财政收入情况
二、财政支出
六安市财政支出增长幅度较大，1986年为2349.3万元，比1979年349.05万元增长573％，年平均增长81.9％。1979至1986年，财政支出累计为7784.86万元；其中发展经济占10.65％，城市建设维护费占13.5％(含基本建设2.15％)，文教、科学、卫生事业费占34.75％(其中教育占20.1％)，优抚、社会救济占5.87％，行政管理费占15.7％，价格补贴占9.09％，其他支出占10.44％。另有预算外支出587.11万元。
基本建设支出1979至1986年累计支出168万元(不含零星和上级主管部门直接拨款)。其中行政51万元，占30.4％；公安、司法47万元，占27.8％；文化28万元，占16.7％；教育32万元，占19.1％；卫生1O万元，占6％。
发展经济支出包括工业挖潜改造及科技费用，流动资金，商业简易建筑费，支农及农林水事业费。1979至1986年累计支出829.33万元。其中工业技术改造补助费和增加流动资金377.2万元，占45.5％；商业、供销、外贸简易建筑费234.99万元，占28.3％；支农和农林水事业费207.82万元，占25.1％；科技三项费用9.32万元，占1.1％。
城市建设维护费支出1979至1986年累计支出882.65万元，占财政支出的11.33％；预算外安排281.25万元，合计为1163.9万元。
文教科卫事业费支出1979至1986年累计支出2705.12万元，预算外另安排110.64万元。其中教育支出1652.5万元(含基建拨款32万元)，预算外安排55.6万元，在保证正常经费支出外，重点用在增班建房、添置教具和维修危房等方面；文化支出219.44万元(含基建拨款28万元)，预算外安排28万元；公费医疗、计划生育、体育、干部培训和科学事业等项支出390.66万元。
优抚、社会救济、劳动就业支出1979至1986年累计支出457.22万元。
行政管理费支出包括办公建房、办公用具、业务费和人员经费等项支出。1979至1986年累计支出1222.77万元。
价格补贴支出1979至1986年累计支出707.46万元。其中用于市镇居民粮油差价补贴、民用煤差价补贴和肉食补贴，合计支出620.97万元，占价格补贴的87.8％；其余作为猪皮制革、肥皂用油差价补贴和平抑市场菜价补贴。
其他支出1979至1986年累计支出812.31万元。用于工业、交通、商业和其他部门的事业费523.07万元，占64.4％；余则用于人民防空、抗震技术措施、外事、征兵、人口普查、落实政策以及人武部和军队供应站营房修缮等方面。
六安市财政支出情况
三、财政管理
预决算编审预算编审是根据人员编制和生产发展计划，参照上年实绩，在各单位编报的财务收支计划(预算)的基础上，综合拟订出市财政收支预算初步意见，由市政府办公会议审定后，交市人大常委会讨论通过，最后正式下达指标。决算编审程序是每年第四季度，根据省决算会议精神和编报决算的规定，由各单位分别编制决算上报，经财政部门审核，汇总成为市财政决算，交市长办公会议审定，市人大通过，再上报省、地财政厅、局。
资金管理1979年10月至1980年12月期间，对国营企业进行清产核资。全市16户工业企业，上报流动资金净损失198.4万元，占上年末定额流动资金的8.5％。按照六安行署核准报损指标101.1万元作了核实分配。全市核定流动资金总额2046.3万元，其中定额流动资金1534.8万元，实有流动资金1114.7万元，相差420.1万元。通过银行从超定额贷款中划给395.1万元，财政拨补25万元，解决了一些企业资金不足的困难。核资后，缩短了工业流动资金周转期，1978年周转期为183天，1980年为106.7天。1983年4月，根据国务院有关规定精神，市成立机电产品报废清理工作领导组，经过9个月的清理，全市32个国营企业核定报废机电产品原值402.3万元、残值3万元、净损失399.3万元，占机电产品总值的39％。其中冲销企业自有资金169.5万元，银行贷款170.4万元，专项资金59万元。此外，核定降价损失109.8万元，占原值的41.3％，已处理46.3万元，占应降价损失的42.2％。同年11月，根据国家经委、人民银行总行、财政部的通知，将国营企业流动资金(以1983年6月底企业实有资金为准)全部移交市人民银行管理。50户国营企业有流动资金1373.59万元；其中工业18户计1111.01万元，商业、供销20户计146.18万元，其他企业12户计116.4万元。1985年第一季度，对历年支农周转金进行全面清理和换据，对过期不还的单位收取占用费；当年共收回到期贷款24.8万元。同时，将收回的资金连同利用间隙资金20万元，支持20户乡村企业(计41万元)，基本达到当年受益。1985年，市计委等6局、行联合进行了预算外资金的清理整顿；对预算外资金逐步实行由财政集中代管的办法。是年预算外资金收入为1484.9万元，占同期财政收入的73.5％；1986年为1672.9万元，占80％，比上年增长12.7％。2年共支出2997.11万元，其中支持经济发展占37.7％，基本建设占4.6％，城市维护费占5.9％，福利、奖励各占12.3％，其他部门事业费占9.7％，行政管理费占0.4％，其他支出占10.9％，上缴能源基金占6.3％。1986年，市财政组织资金605万元，支持21个生产项目，发挥了一定的经济效益。市无线电厂资金困难，及时帮助解决5万元购买材料，促其增加产值70万元。振兴袜厂向省、市财政借款56万元，增添设备，提高了民用袜生产能力。
四、审计监督
财务收支审计1983年12月，市审计局对市某厂进行财务收支试审，查出这个厂当年乱摊成本10.4万元、漏税0.76万元。1984年上半年，市审计局会同财政、税务部门组成审计组，对市某厂进行历时25天的审计，查出违纪金额144.1万元，补缴财政42.2万元。
行政送达审计1985年9月起，决定市一级核算的行政、事业单位的财务收支实行定期送达审计。当年审计41个单位，占应送达审计的93％，查出违纪金额13.5万元.通过定期送达审计，违纪金额明显下降，对压缩行政事业费、紧缩财政开支起到了良好的监督作用。1986年5月，市审计局会同财政局组成审计组，对市某厂1985年度财务决算进行审计，查出违纪金额224万元，补缴财政21.9万元。
经济效益审计1985年2月，通过经济效益审计，查出市信托贸易公司商品损失金额8万元。9月，审计局会同财政局、工业局，对六安淠河化肥厂当年上半年亏损32万元的情况进行审计，查出存在问题，提出堵塞漏洞、挖掘潜力、降低消耗、提高经济效益的建议，受到该厂的重视，采取措施，解决问题，下半年即扭亏转盈。
财政法纪审计1983年全市开展财税大检查，经过自查、互查和复查，查出违纪金额148.5万元；其中偷漏欠税48.2万元，乱摊成本9.53万元，请客送礼、滥发奖金和实物14.49万元，挪用流动资金23.02万元。1985年，开展税收财务物价大检查，查出违纪金额261万元(当年入库107万元)，其中税款83万元。1月，审计局通过财政法纪审计，责成7个单位退出滥发的奖金、实物，折合金额10.2万元。在审查市某公司1984和1985年第一季度亏损情况时，查出违纪金额25.16万元，其中虚转成本、多摊费用和其他支出21.48万元(属于1984年的14.63万元)，全部上缴财政。1985年5月，市审计部门协同纪律检察委员会会同司法部门，审理了市花木公司承包经理程某某128万元经济诈骗案，通过起诉使其受到法律制裁(后经六安地区中级人民法院判决，实际骗取人民币564144元，连同贪污挪用公款，判有期徒刑13年)。6月，由财政、审计、税务和二轻局组成检查组，审查市某厂1983和1984年虚报冒领猪皮价格补贴31万元，除如数收回冒领的补贴款外，并建议有关部门给予该厂有关领导党政纪律处分。1986年4月，审计局对市直3个行政单位进行审计，查出违纪金额3.9万元，调回预算内转预算外资金2.6万元。5月，根据国务院、安徽省有关清理整顿“小钱柜"的精神，财政和审计部门抽调22人组成4个检查组，重点抽查了11个单位；到11月底全市查出有“小钱柜"单位28个、金额29.4万元，交存专户1.64万元，上缴财政0.94万元，退回原单位按规定入帐2.7万元。年底，审计局对市某局1985、1986年事业费进行专案审计，查出挪用、挤占民政事业费38.8万元。
内部审计1985年后，已建立内部审计监督的企业有六安机床厂、六安纺织厂和六安造纸厂。1986年进行内部审计，六安机床厂查出违纪金额6.3万元，六安纺织厂查出各种损失、浪费7.2万元，发挥了内部审计的作用。
1979年建市后，随着经济的发展，市财政收入不断增长。1979至1986年，市财政收入共为12645.94万元；其中工商农各税收入占94.7％，企业收入占5％，其他收入占0.3％。市财政预算内收入，上缴中央4705.71万元，占37.2％；上缴省财政1881.9万元，占14.9％；本市留用6058.39万元，占47.9％。另有预算外收入591.79万元。1986年财政收入2090.67万元，比1979年增长111.3％，年均增长13.9％。
各税收入1979至1986年为11979.03万元(农业税113.39万元)，占总收入的94.7%。1981年比1980年少收123.42万元，其中因机械行业产品和机制纸滞销少收税款96万元。1986年各税收入2326.67万元，占实际总收入2520.68万元的92.3％；年终，省决定将粮食亏损430万元由市退库，致使税收占总收入的110.4％。
企业收入1979至1986年为630.84万元，占全市总收入的5％；企业收入中利润占89.9％，折旧占10.1％。按盈利企业上缴的利润计算，8年盈利2012.53万元；其中工业企业盈利占企业盈利总数的55.6％，商业企业盈利占24.4％，供销社商业企业盈利占6％，公用事业企业盈利占4.6％，外贸企业盈利占1.7％，其他企业盈利占7.7％。按亏损企业计算，八年计划和政策亏损退库1445.14万元；其中计划亏损736.69万元，含机械工业企业259.11万元，冶金工业企业60.25万元，化学工业企业59.17万元，交通企业74.84万元，商业企业104.57万元，农牧企业106.53万元。政策亏损708.45万元，含粮食部门430万元，商业部门100.24万元(其中食品公司79.24万元)。
其他收入有规费，罚没(含公安、司法、工商管理和其他)，赃款、赃物变价和其他杂项收入等。1979至1986年累计收入36.07万元，占全市总收入的0.3％，其中司法罚没款26.3万元，占其他收入的72.91％。
六安市财政收入情况
二、财政支出
六安市财政支出增长幅度较大，1986年为2349.3万元，比1979年349.05万元增长573％，年平均增长81.9％。1979至1986年，财政支出累计为7784.86万元；其中发展经济占10.65％，城市建设维护费占13.5％(含基本建设2.15％)，文教、科学、卫生事业费占34.75％(其中教育占20.1％)，优抚、社会救济占5.87％，行政管理费占15.7％，价格补贴占9.09％，其他支出占10.44％。另有预算外支出587.11万元。
基本建设支出1979至1986年累计支出168万元(不含零星和上级主管部门直接拨款)。其中行政51万元，占30.4％；公安、司法47万元，占27.8％；文化28万元，占16.7％；教育32万元，占19.1％；卫生1O万元，占6％。
发展经济支出包括工业挖潜改造及科技费用，流动资金，商业简易建筑费，支农及农林水事业费。1979至1986年累计支出829.33万元。其中工业技术改造补助费和增加流动资金377.2万元，占45.5％；商业、供销、外贸简易建筑费234.99万元，占28.3％；支农和农林水事业费207.82万元，占25.1％；科技三项费用9.32万元，占1.1％。
城市建设维护费支出1979至1986年累计支出882.65万元，占财政支出的11.33％；预算外安排281.25万元，合计为1163.9万元。
文教科卫事业费支出1979至1986年累计支出2705.12万元，预算外另安排110.64万元。其中教育支出1652.5万元(含基建拨款32万元)，预算外安排55.6万元，在保证正常经费支出外，重点用在增班建房、添置教具和维修危房等方面；文化支出219.44万元(含基建拨款28万元)，预算外安排28万元；公费医疗、计划生育、体育、干部培训和科学事业等项支出390.66万元。
优抚、社会救济、劳动就业支出1979至1986年累计支出457.22万元。
行政管理费支出包括办公建房、办公用具、业务费和人员经费等项支出。1979至1986年累计支出1222.77万元。
价格补贴支出1979至1986年累计支出707.46万元。其中用于市镇居民粮油差价补贴、民用煤差价补贴和肉食补贴，合计支出620.97万元，占价格补贴的87.8％；其余作为猪皮制革、肥皂用油差价补贴和平抑市场菜价补贴。
其他支出1979至1986年累计支出812.31万元。用于工业、交通、商业和其他部门的事业费523.07万元，占64.4％；余则用于人民防空、抗震技术措施、外事、征兵、人口普查、落实政策以及人武部和军队供应站营房修缮等方面。
六安市财政支出情况
三、财政管理
预决算编审预算编审是根据人员编制和生产发展计划，参照上年实绩，在各单位编报的财务收支计划(预算)的基础上，综合拟订出市财政收支预算初步意见，由市政府办公会议审定后，交市人大常委会讨论通过，最后正式下达指标。决算编审程序是每年第四季度，根据省决算会议精神和编报决算的规定，由各单位分别编制决算上报，经财政部门审核，汇总成为市财政决算，交市长办公会议审定，市人大通过，再上报省、地财政厅、局。
资金管理1979年10月至1980年12月期间，对国营企业进行清产核资。全市16户工业企业，上报流动资金净损失198.4万元，占上年末定额流动资金的8.5％。按照六安行署核准报损指标101.1万元作了核实分配。全市核定流动资金总额2046.3万元，其中定额流动资金1534.8万元，实有流动资金1114.7万元，相差420.1万元。通过银行从超定额贷款中划给395.1万元，财政拨补25万元，解决了一些企业资金不足的困难。核资后，缩短了工业流动资金周转期，1978年周转期为183天，1980年为106.7天。1983年4月，根据国务院有关规定精神，市成立机电产品报废清理工作领导组，经过9个月的清理，全市32个国营企业核定报废机电产品原值402.3万元、残值3万元、净损失399.3万元，占机电产品总值的39％。其中冲销企业自有资金169.5万元，银行贷款170.4万元，专项资金59万元。此外，核定降价损失109.8万元，占原值的41.3％，已处理46.3万元，占应降价损失的42.2％。同年11月，根据国家经委、人民银行总行、财政部的通知，将国营企业流动资金(以1983年6月底企业实有资金为准)全部移交市人民银行管理。50户国营企业有流动资金1373.59万元；其中工业18户计1111.01万元，商业、供销20户计146.18万元，其他企业12户计116.4万元。1985年第一季度，对历年支农周转金进行全面清理和换据，对过期不还的单位收取占用费；当年共收回到期贷款24.8万元。同时，将收回的资金连同利用间隙资金20万元，支持20户乡村企业(计41万元)，基本达到当年受益。1985年，市计委等6局、行联合进行了预算外资金的清理整顿；对预算外资金逐步实行由财政集中代管的办法。是年预算外资金收入为1484.9万元，占同期财政收入的73.5％；1986年为1672.9万元，占80％，比上年增长12.7％。2年共支出2997.11万元，其中支持经济发展占37.7％，基本建设占4.6％，城市维护费占5.9％，福利、奖励各占12.3％，其他部门事业费占9.7％，行政管理费占0.4％，其他支出占10.9％，上缴能源基金占6.3％。1986年，市财政组织资金605万元，支持21个生产项目，发挥了一定的经济效益。市无线电厂资金困难，及时帮助解决5万元购买材料，促其增加产值70万元。振兴袜厂向省、市财政借款56万元，增添设备，提高了民用袜生产能力。
四、审计监督
财务收支审计1983年12月，市审计局对市某厂进行财务收支试审，查出这个厂当年乱摊成本10.4万元、漏税0.76万元。1984年上半年，市审计局会同财政、税务部门组成审计组，对市某厂进行历时25天的审计，查出违纪金额144.1万元，补缴财政42.2万元。
行政送达审计1985年9月起，决定市一级核算的行政、事业单位的财务收支实行定期送达审计。当年审计41个单位，占应送达审计的93％，查出违纪金额13.5万元.通过定期送达审计，违纪金额明显下降，对压缩行政事业费、紧缩财政开支起到了良好的监督作用。1986年5月，市审计局会同财政局组成审计组，对市某厂1985年度财务决算进行审计，查出违纪金额224万元，补缴财政21.9万元。
经济效益审计1985年2月，通过经济效益审计，查出市信托贸易公司商品损失金额8万元。9月，审计局会同财政局、工业局，对六安淠河化肥厂当年上半年亏损32万元的情况进行审计，查出存在问题，提出堵塞漏洞、挖掘潜力、降低消耗、提高经济效益的建议，受到该厂的重视，采取措施，解决问题，下半年即扭亏转盈。
财政法纪审计1983年全市开展财税大检查，经过自查、互查和复查，查出违纪金额148.5万元；其中偷漏欠税48.2万元，乱摊成本9.53万元，请客送礼、滥发奖金和实物14.49万元，挪用流动资金23.02万元。1985年，开展税收财务物价大检查，查出违纪金额261万元(当年入库107万元)，其中税款83万元。1月，审计局通过财政法纪审计，责成7个单位退出滥发的奖金、实物，折合金额10.2万元。在审查市某公司1984和1985年第一季度亏损情况时，查出违纪金额25.16万元，其中虚转成本、多摊费用和其他支出21.48万元(属于1984年的14.63万元)，全部上缴财政。1985年5月，市审计部门协同纪律检察委员会会同司法部门，审理了市花木公司承包经理程某某128万元经济诈骗案，通过起诉使其受到法律制裁(后经六安地区中级人民法院判决，实际骗取人民币564144元，连同贪污挪用公款，判有期徒刑13年)。6月，由财政、审计、税务和二轻局组成检查组，审查市某厂1983和1984年虚报冒领猪皮价格补贴31万元，除如数收回冒领的补贴款外，并建议有关部门给予该厂有关领导党政纪律处分。1986年4月，审计局对市直3个行政单位进行审计，查出违纪金额3.9万元，调回预算内转预算外资金2.6万元。5月，根据国务院、安徽省有关清理整顿“小钱柜"的精神，财政和审计部门抽调22人组成4个检查组，重点抽查了11个单位；到11月底全市查出有“小钱柜"单位28个、金额29.4万元，交存专户1.64万元，上缴财政0.94万元，退回原单位按规定入帐2.7万元。年底，审计局对市某局1985、1986年事业费进行专案审计，查出挪用、挤占民政事业费38.8万元。
内部审计1985年后，已建立内部审计监督的企业有六安机床厂、六安纺织厂和六安造纸厂。1986年进行内部审计，六安机床厂查出违纪金额6.3万元，六安纺织厂查出各种损失、浪费7.2万元，发挥了内部审计的作用。
