目录
第二节 财政
一机构
清末，知县承于布政使司，管理田赋，征收赋税。民国设财政科。民国19年（1930年），本县苏区县、区、乡苏维埃设财政经济委员会。解放初，县设财粮科，区、乡配财粮员。1955年，改为财政科。1958年，公社设财贸部，配会计1人。1960年改科为局，“文化大革命”开始后消失，1970年成立财税局，1972年恢复财政局。1985年，建立区（镇）、乡财政所52个。
二财政收入
（一）清末财政收入分12类：地丁、漕粮、盐课税厘、茶课税厘、土膏牌照税、关税、杂税、厘金、杂捐、捐输、宦业、杂款，以地丁、漕粮为主。年岁入地丁银18485.12两，漕粮1014.8173石，丁漕加捐2925两。
（二）民国财政收入前期无县级地方财政。民国24年（1935年）始有岁入预算，财政收入分：田赋附加、契税附加、牙税附加、牲税附加、屠税附加、杂项捐款、县有款产、规费、补助乃其他10类。33年，收入分类有较大调整，经常门收入有，自治税课、将配县市国税、国税附加、规费、财产及权利之孳息、公有营业之盈余、公有事业等，临时门收入有，惩罚及赔偿、补助及协助、地方性捐献及赠与和公粮等。当年岁入预算715.5万元。33年12月份，每包糙米（100公斤）法币2800元，34年通货膨胀，元月暴涨到4800元。岁入预算年初1432∶9万元，追加到3285.75万元。35年，国民党发动内战，加剧通货膨胀，岁入预算11320万元，36年岁入预算猛增到82646万元，37年上半年三易岁入预算，原为296360万元，第一次追加41430万元，第二次追加58亿元，半年预算达91.78亿元。
民国24—32年县财政收入岁入预算总数统计表
（三）苏区财政收入：民国16年后，本县农民运动兴起，中共党组织领导农民开展抗租、抗债、抗税、抗粮、抗伕“五抗”斗争，并“向豪绅及最殷实之家罚款筹集”，以取之于敌，用之于己。18年，在舒传贤领导下，东北乡一次就组织二三百农民，扒了倪姓地主和李鸿章“积善堂”的稻子200多石。在诸佛庵、闻家店、张家冲、横旦岗等地扒粮130多次，分掉地主稻谷3000多石。19年，苏维埃政权建立，经济来源，一是没收地主财产和向富农募款，当年募现洋20多万元，二是派特务队在赤白交界处绑大土豪的票，三是组织经济合作社，通过各种渠道同白区商人做生意。到济南、安庆等地推销茶叶，购回粮食、食盐、棉花、药品等苏区奇缺物品，并为苏维埃政权积累资金。苏区实行统一累进税，农业累进税为每10石田收税6斗，每15石田收税1石，每20石田收税1.5石。田越多收税越多，对中农抽税很少。20年5月，皖西北苏区开始征茶叶税，皖西北特区苏维埃政府向鄂豫皖特区苏维埃政府报告，“我们已在各地尽量招徕外面客商到苏区来购买我们的出产品，茶叶已能畅行。我们的累进税已普遍实行了，共收大洋一千二百元，到下地（全部）可收三千元之谱，可惜收迟了，又不会收，以致少收两三千元。”
（四）新中国财政收入解放后，财政管理体制多次变动，经历了“高度集中，统收统支”（1949——1952年）规定一切财政收支纳入国家预算，县为报帐制单位，不是一级财政。“分级管理，分类分成”（1953——1957年）分中央、省、县三级财政，分类确定各级分成比例，每年调整变动。“以收定支，五年不变”基本上沿用“分类分成”办法，只实行1年。“总额分成，一年一变”（1959——1970年）按收入总额确定上缴数和县级分成数。“定收定支，收支包干，保证上缴（或差额补贴），超收提成，结余留用，一年一定”（1971——1973年）简称“收支包干”。“固定比例留成，超收另定分成比例”（1974——1975年）。“定收定支，收支挂钩总额分成，一年一定”（1976——1977年）。“收支挂钩，超收、增收分成”（1978——1981年）。“划分收支，分级包干”（1982——1983年）。“划分税种，核定收支，超收分成，分级包干”（1984起）等多种形式。
预算内收入1949——1985年，县财政预算内收入累计170965297元，其中企业收入26960795元，占11.9％；工商税收入105521581元，占66.8％；农业税收入35629863元，占19.4％；其他收入1542593元，占1.1％；公债收入48.3万元，占0.2％；盐税收入83.7万元，占0.4％；专款收入（排污费）45.5万元，占0.2％。
1949—1985年预算内财政收入统计表
上级补助收入本县是贫困山区，又是革命老区，历史上交通不便，生产发展缓慢，财政收入不能保障供给。上级每年都给予一定补助，作为县级财政补助收入。1953——1985年，33年，上级累计补助51847768元，比除上解支出后，仍有9399380元，占解放以来财政收入的20.8％，财政支出每百元中就有上级补助18.4元。1985年跃增到65.2％。
1953—1985年上级补助收入统计表
地方附加收入1953年前，本县只有笼统的地方附加6.05万元，1954——1956年，三年中，有地方自筹、城市自筹、乡镇自筹和省附加补助等项收入。1957年无预算外收支决算报表。1958年起，预算外收支逐步正规（为便于统计，上述3项分别归并到工商税和农业税附加中），到1985年，地方附加收入累计10683578元，其中工商税附加94.8万元，占7.5％；农业税附加377149元，占42.6％；企业上交折旧3128716元，占25.1％；城市公用事业附加894807元，占0.3％；其他收入1934807元，占15.5％。
1949—1985年预算外财政收入统计表
三财政支出
（一）清代财政支出清乾隆四十九年（公元1784年），本县每年上解布政司正银13704.651两，加1耗银1503.622两，合计15208.273两。从布政司领回县衙俸工祭祀等1642.667两，其中知县俸银37.97两，县另有支出1039.2722两，其中知县养廉银600两，巡检司及典史养廉银各60两。光绪年间，军机处钱粮档存安徽省司库向皇帝报告各县完解地丁钱粮数，本县收正银，光绪二十四年（公元1898年）9999两，二十五年9996两，二十六年9300两。
（二）民国财政支出民国24年（1935年），地方财政支出分类计10款：行政、保安、教育、文化、经济和建设、财务、卫生和治疗、保育和救恤、协助、总预备金、其他等支出（无具体数字）。32——37年，岁出预算数（无实绩数字）已扩大到14类，分经常、临时两门。经常门分政权行使（主要是县参议会），行政（主要是县、区、乡政府和保公所），教育、文化（主要是中、小学、师范、文献、体育等），经济及建设（主要是电台、电话、农林场推广所、水利委员会等），卫生（卫生院、药材费），社会救济（赈济、积谷、社会服务、职业团体、劳动服务团、合作事业等），保安及警察（保安警察大队部、保安警察队、自卫后备队、警察局、警察队、国民兵团、区分队、人民自卫队、军法看守所、新兵征集、防空监视），财务（公学产管委会、税捐稽征处、田粮处、县金库、印花检查员、财委会等），公务人员退休、抚恤、补助、协助，公有营业基金，建设资金，总预备金和其他支出（青年工作队、宣传、公墓、孔庙、报社、特种会议等）。临时门分类和经常门基本相同，只增加公粮支出1类。岁入、岁出预算数字相等。
民国22年县政府编制及概算统计表
民国31编制及薪俸统计表
民国34年员工人数及月支薪概算统计表
（三）新中国财政支出
预算内支出1949——1965年，财政支出按性质分经济建设、社会文教卫生事业、行政管理和其他四大类。1968年后，改按支出用途分类，类目较多，为统一口径，统按支出用途归纳为15类。1949——1985年，财政预算内支出累计174459948元。
民国32—37年财政支出情况统计表
1949—1985年预算内财政支出一览表
上解支出按财政体制规定的比例，1954——1985年上解中央和省级财政4550.5万元。
部分年份上解支出统计表
预算外支出1949～1985年共支出102069元。
1949—1985年预算外财政支出统计表
清末，知县承于布政使司，管理田赋，征收赋税。民国设财政科。民国19年（1930年），本县苏区县、区、乡苏维埃设财政经济委员会。解放初，县设财粮科，区、乡配财粮员。1955年，改为财政科。1958年，公社设财贸部，配会计1人。1960年改科为局，“文化大革命”开始后消失，1970年成立财税局，1972年恢复财政局。1985年，建立区（镇）、乡财政所52个。
二财政收入
（一）清末财政收入分12类：地丁、漕粮、盐课税厘、茶课税厘、土膏牌照税、关税、杂税、厘金、杂捐、捐输、宦业、杂款，以地丁、漕粮为主。年岁入地丁银18485.12两，漕粮1014.8173石，丁漕加捐2925两。
（二）民国财政收入前期无县级地方财政。民国24年（1935年）始有岁入预算，财政收入分：田赋附加、契税附加、牙税附加、牲税附加、屠税附加、杂项捐款、县有款产、规费、补助乃其他10类。33年，收入分类有较大调整，经常门收入有，自治税课、将配县市国税、国税附加、规费、财产及权利之孳息、公有营业之盈余、公有事业等，临时门收入有，惩罚及赔偿、补助及协助、地方性捐献及赠与和公粮等。当年岁入预算715.5万元。33年12月份，每包糙米（100公斤）法币2800元，34年通货膨胀，元月暴涨到4800元。岁入预算年初1432∶9万元，追加到3285.75万元。35年，国民党发动内战，加剧通货膨胀，岁入预算11320万元，36年岁入预算猛增到82646万元，37年上半年三易岁入预算，原为296360万元，第一次追加41430万元，第二次追加58亿元，半年预算达91.78亿元。
民国24—32年县财政收入岁入预算总数统计表
（三）苏区财政收入：民国16年后，本县农民运动兴起，中共党组织领导农民开展抗租、抗债、抗税、抗粮、抗伕“五抗”斗争，并“向豪绅及最殷实之家罚款筹集”，以取之于敌，用之于己。18年，在舒传贤领导下，东北乡一次就组织二三百农民，扒了倪姓地主和李鸿章“积善堂”的稻子200多石。在诸佛庵、闻家店、张家冲、横旦岗等地扒粮130多次，分掉地主稻谷3000多石。19年，苏维埃政权建立，经济来源，一是没收地主财产和向富农募款，当年募现洋20多万元，二是派特务队在赤白交界处绑大土豪的票，三是组织经济合作社，通过各种渠道同白区商人做生意。到济南、安庆等地推销茶叶，购回粮食、食盐、棉花、药品等苏区奇缺物品，并为苏维埃政权积累资金。苏区实行统一累进税，农业累进税为每10石田收税6斗，每15石田收税1石，每20石田收税1.5石。田越多收税越多，对中农抽税很少。20年5月，皖西北苏区开始征茶叶税，皖西北特区苏维埃政府向鄂豫皖特区苏维埃政府报告，“我们已在各地尽量招徕外面客商到苏区来购买我们的出产品，茶叶已能畅行。我们的累进税已普遍实行了，共收大洋一千二百元，到下地（全部）可收三千元之谱，可惜收迟了，又不会收，以致少收两三千元。”
（四）新中国财政收入解放后，财政管理体制多次变动，经历了“高度集中，统收统支”（1949——1952年）规定一切财政收支纳入国家预算，县为报帐制单位，不是一级财政。“分级管理，分类分成”（1953——1957年）分中央、省、县三级财政，分类确定各级分成比例，每年调整变动。“以收定支，五年不变”基本上沿用“分类分成”办法，只实行1年。“总额分成，一年一变”（1959——1970年）按收入总额确定上缴数和县级分成数。“定收定支，收支包干，保证上缴（或差额补贴），超收提成，结余留用，一年一定”（1971——1973年）简称“收支包干”。“固定比例留成，超收另定分成比例”（1974——1975年）。“定收定支，收支挂钩总额分成，一年一定”（1976——1977年）。“收支挂钩，超收、增收分成”（1978——1981年）。“划分收支，分级包干”（1982——1983年）。“划分税种，核定收支，超收分成，分级包干”（1984起）等多种形式。
预算内收入1949——1985年，县财政预算内收入累计170965297元，其中企业收入26960795元，占11.9％；工商税收入105521581元，占66.8％；农业税收入35629863元，占19.4％；其他收入1542593元，占1.1％；公债收入48.3万元，占0.2％；盐税收入83.7万元，占0.4％；专款收入（排污费）45.5万元，占0.2％。
1949—1985年预算内财政收入统计表
上级补助收入本县是贫困山区，又是革命老区，历史上交通不便，生产发展缓慢，财政收入不能保障供给。上级每年都给予一定补助，作为县级财政补助收入。1953——1985年，33年，上级累计补助51847768元，比除上解支出后，仍有9399380元，占解放以来财政收入的20.8％，财政支出每百元中就有上级补助18.4元。1985年跃增到65.2％。
1953—1985年上级补助收入统计表
地方附加收入1953年前，本县只有笼统的地方附加6.05万元，1954——1956年，三年中，有地方自筹、城市自筹、乡镇自筹和省附加补助等项收入。1957年无预算外收支决算报表。1958年起，预算外收支逐步正规（为便于统计，上述3项分别归并到工商税和农业税附加中），到1985年，地方附加收入累计10683578元，其中工商税附加94.8万元，占7.5％；农业税附加377149元，占42.6％；企业上交折旧3128716元，占25.1％；城市公用事业附加894807元，占0.3％；其他收入1934807元，占15.5％。
1949—1985年预算外财政收入统计表
三财政支出
（一）清代财政支出清乾隆四十九年（公元1784年），本县每年上解布政司正银13704.651两，加1耗银1503.622两，合计15208.273两。从布政司领回县衙俸工祭祀等1642.667两，其中知县俸银37.97两，县另有支出1039.2722两，其中知县养廉银600两，巡检司及典史养廉银各60两。光绪年间，军机处钱粮档存安徽省司库向皇帝报告各县完解地丁钱粮数，本县收正银，光绪二十四年（公元1898年）9999两，二十五年9996两，二十六年9300两。
（二）民国财政支出民国24年（1935年），地方财政支出分类计10款：行政、保安、教育、文化、经济和建设、财务、卫生和治疗、保育和救恤、协助、总预备金、其他等支出（无具体数字）。32——37年，岁出预算数（无实绩数字）已扩大到14类，分经常、临时两门。经常门分政权行使（主要是县参议会），行政（主要是县、区、乡政府和保公所），教育、文化（主要是中、小学、师范、文献、体育等），经济及建设（主要是电台、电话、农林场推广所、水利委员会等），卫生（卫生院、药材费），社会救济（赈济、积谷、社会服务、职业团体、劳动服务团、合作事业等），保安及警察（保安警察大队部、保安警察队、自卫后备队、警察局、警察队、国民兵团、区分队、人民自卫队、军法看守所、新兵征集、防空监视），财务（公学产管委会、税捐稽征处、田粮处、县金库、印花检查员、财委会等），公务人员退休、抚恤、补助、协助，公有营业基金，建设资金，总预备金和其他支出（青年工作队、宣传、公墓、孔庙、报社、特种会议等）。临时门分类和经常门基本相同，只增加公粮支出1类。岁入、岁出预算数字相等。
民国22年县政府编制及概算统计表
民国31编制及薪俸统计表
民国34年员工人数及月支薪概算统计表
（三）新中国财政支出
预算内支出1949——1965年，财政支出按性质分经济建设、社会文教卫生事业、行政管理和其他四大类。1968年后，改按支出用途分类，类目较多，为统一口径，统按支出用途归纳为15类。1949——1985年，财政预算内支出累计174459948元。
民国32—37年财政支出情况统计表
1949—1985年预算内财政支出一览表
上解支出按财政体制规定的比例，1954——1985年上解中央和省级财政4550.5万元。
部分年份上解支出统计表
预算外支出1949～1985年共支出102069元。
1949—1985年预算外财政支出统计表
