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第二节 财政收支
(一)财政收入
清代，池州府财政收入，以地丁杂税为主，以丁田为主征收实物与银两。光绪四年(1878)，池州府实征折色银782575.877两，摊征人丁银9358.6398两，加匠班银等共实征银92150.411两；实征本色银51909.45担。除少量杂税留作本府驿站开支外，均悉数上解朝廷。
民国初年，沿袭清制，区内收入以田赋附加为主，各县行政经费开支，在其中截留支出，超收地方自用。民国8年，此项附加提归省有后，每办一事另创一种附加。民国17年，因划归地方的税种为省收入权限，本府财政继续仰赖附加与摊派。民国21年，成立第八区，全区财政收入困窘。民国24年，各县相继实行预算，收入以田赋附加和地方捐税为主。抗日战争爆发后，第八区所辖的贵池、铜陵、东流诸县大部分地区沦陷。民国28年，全区财政收入锐减，支出剧增，为弥补财政短绌，便强制摊派地方捐献和赠与。民国29年，地方收入有田赋附加、契税附加、牙税附加、牲畜税、杂项捐款、规费收入及其他收入等。
民国30年，预算收入分经常门(包括税课收入、惩罚及赔偿收入、规模收入、代办项下收入，物品售价收入、利息及利润收入、补助收入、公有营业事业盈余收入，其他收入等)和特殊门(财产及权利售价收入、收回资本收入、公债收入、赊借收入等)。是年，全区预算收入1149288元。民国37年后，急骤通货膨胀，法币贬值。财政困绌。第八区及区辖各县财政陷入崩溃境地。
建国初期，全区财政收入甚微，主要依靠农业税和少量工商税。1950年，全区财政收入297.1万元。随着工农业生产和商业的发展，人民生活水平的提高，全区预算内财政收入逐年上升。1949至1951年，全区财政总收入计2273.5万元(内含繁昌县、铜陵县1950—1951年财政收入)，平均每年递增146%。1952年，池州专区撤销，各县财政收入分别为：东至县230万元、贵池县310万元、青阳县155万元。“一五”期间，城乡工农业生产发展，商品购买力提高，各县财政收入中工商税所占比重提高，同时，陆续兴办了一些地方国营工业，增加了企业收入。“二五”期间，由于大跃进和三年自然灾害的影响，财政收入产生不平衡现象，一方面企业收入大幅度上升，另一方面工商税和农业税逐年下降，此后，进行“调整”时期，各县工商税收总收入比重略有上升。1965年，重新设立池州专区，财政收入仍主要靠工商税收和农业税收。当年全区财政收入1859.9万元，与上年各县累计比较，增长5.9%，增收108.2万元，其中工商税996.5万元，企业收入完成161万元，农业税完成666.6万元，其它收入35.8万元。“三五”时期，全区财政总收入8894.1万元，年均收入1779万元。其中农业税收入1966年全区为705万元，1970年为708万元；工商税1966年为898万元，1970年为956万元；企业收入1966年138万元，1970年393万元，企业收入上升幅度较大。“四五”时期，全区财政总收入12754.3万元。年均收入2550.9万元。此后，随着国民经济的调整和经济体制改革的推行，财政收入回升。1976年全区财政总收入3147万元，其中东至801.5万元，贵池1199.5万元，太平314.6万元，石台224万元，青阳412.5万元。工商税收入1887.5万元，占总收入的比重达60%以上。财政收入逐年上升。1977年全区财政总收入3402.2万元，比上年增长8%。1979年，财政收入3445万元，其中贵池1629万元，东至1103万元，青阳374万元，石台292万元。1988年，重新恢复池州地区后，加强税收征管，财税部门密切配合，认真执行财税政策，严格控制税收减免，农业税征收执行折征代金办法。同时，采取有效措施，促进企业提高经济效益，增加企业收入。是年，全区财政总收入6831万元，其中贵池市3307万元，东至县2086万元，青阳县936万元，石台县502万元。1989年，全区财政收入8202.6万元，其企业收入613.8万元，农牧业税和耕地占用款1215.6万元，专款收入(征收排污费和教育费附加收入)72.6万元，其它收入263.9万元，国家预算调节资金64.4万元。1993年，全区财政收入12101万元，比上年增长28.1%；比1988年增加77%。1988至1993年，年均递增15%。
(二)财政支出
明清时期，主要支出项目：有丁田征解、官员俸廪，祭祀，乡饮，恤孤，驿传，兵饷等。清光绪年间，池州府各项出支折银约6000余两。
民国初年(1912)，地方财政支出，主要为行政、教育、保安等。至民国2年撤池州府，年均支出银两6000余两，民国21年成立第八行政督察区专员公署后，其政务活动经费开支依赖省财政拨款，其他开支则依赖各种附加，各县政务经费，也由省财政拨付。地方建设、公益事业，依赖各种税捐附加。
民国24年，第八区各县开始编制预算，预算支出分经常门(政权行使支出、行政支出、教育文化支出、经济及建设支出、卫生及救济支出、公路支出、财务支出、抚恤支出、信托支出、补助及协助支出、其它支出等)和特殊门(公益事业投资及维持支出、债务支出、公安支出等)。是年八区行政督察专员公署，预算经费55200元，增拨统计员经费、捐统经征处、会计主任办事处办公室、薪俸、金库、警佐经费等10560元，合计65760元。
民国35年，各县支出预算总额分别为贵池257289.5元，青阳县135376.2元，铜陵159258.2元，太平133747.7元，东流161437.3元，至德93400元。民国37年后，财政预算支出数目大幅度上升，其中以保安及警察费支出为主。
建国后，财政支出主要用于经济建设、社会文教卫生、行政管理及其它方面。1949年至1951年，全区财政总支出897.3万元，年均支出297.1万元，当时财政支出主要用于教育文化、卫生、城建恢复、工交、公用设施建设、行政事业费支出及社会优抚、抚恤等。1965年，重新设立池州专区，当年，全区财政总支出874.4万元，除去专区及石台县新增加等不可比因素外，总支出比1964年上升3.8%，增加支出30万元。翌年，全区决算财政支出1217.27万元，其中专署本级支出128万元，主要用农业、水利工程、文化教育、卫生事业费、行政支出及预备费。全区财政决算总支出中，分项目工业支出71.6万元，农业支出216万元(农业61.6万元、林业16.6万元、水利138.5万元)，教育经费支出284万元，卫生事业费支出137万元，行政经费支出348万元。1976年后，随着经济体制改革的深入发展，财政收入、支出额不断增长。1977年，全区财政支出3081.5万元。1979年全区财政总支出3684万元。1965至1979年，全区决算财政支出累计32678.4万元，平均每年支出2173.8万元。
1988年，财政支出分经常性支出(包括农林水事业费、工交等部门事业费、商业部门事业费、城镇青年就业费、文教卫生事业费、科学事业费、其他部门事业费、抚恤和社会救济费、民兵事业费、行政管理费、公检法支出、价格补贴支出和其他支出)和建设性支出(包括基建支出、企业挖潜革新改造资金、简易建筑费、科技三项经费、流动资金、支援农业生产支出、支援不发达地区专款支出和城市维护费)。全区积极强化预算管理，压缩财政支出。1989年，全区财政总支出11437.2万元，经常性支出和建设性支出分别为9822.4万元和1614.8万元。1991年，全区财政总支出14911.9万元，其中支农支出1283.5万元，农林水事业费754.2万元，文教卫生事业支出4787.4万元，公检法支出560.9万元。1993年，全区财政总支出14719万元，其中经常性支出12986万元，占总支出的88%；建设性支出1733万元，占12%。当年，通过各种增收节支措施的实施，全区财政收支首次做到县(市)各自平衡，全区平衡。是池州新区组建以来，收入增幅最高、支出增幅最低、收支逆差最小的一年。
(三)预算外资金
全区预算外资金来源主要有工商税附加、农业税附加、城市公用事业费附加及其他自筹资金。预算外资金主要用于解决地方社会公益事业，以弥补国家预算内资金不足。建国初，全区地方附加及自筹资金项目少，预算外资金收支数额小。1966年决算全区地方附加收入114.6万元，其中工商税附加收入8.2万元，农业税附加收入105.8万元，按规定农业税附加上缴省财政三分之一，计上缴35.3万元。1965至1979年，全区预算外资金共上处2891.8万元，其中工商税附加129.3万元，占5%；农业税附加1331.3万元，占46%；城市公用事业附加120.1万元，占4%，其他收入1301.1万元，占45%。1988年后，预算外资金收入上升幅度较大，至1993年，全区预算外资金共收入40570万元。
预算外资金支出，原则上掌握量入为出。1965年至1979年，全区预算外资金共计支出2748.3万元。1989年共支出预算外资金8456万元。1990至1993年，共支出35842万元，其中用于经济建设16100万元，占44.9%；社会文教卫生事业费4928万元，占13.7%；行政管理费724万元，占2%；其它支出14090万元，占39.3%。
清代，池州府财政收入，以地丁杂税为主，以丁田为主征收实物与银两。光绪四年(1878)，池州府实征折色银782575.877两，摊征人丁银9358.6398两，加匠班银等共实征银92150.411两；实征本色银51909.45担。除少量杂税留作本府驿站开支外，均悉数上解朝廷。
民国初年，沿袭清制，区内收入以田赋附加为主，各县行政经费开支，在其中截留支出，超收地方自用。民国8年，此项附加提归省有后，每办一事另创一种附加。民国17年，因划归地方的税种为省收入权限，本府财政继续仰赖附加与摊派。民国21年，成立第八区，全区财政收入困窘。民国24年，各县相继实行预算，收入以田赋附加和地方捐税为主。抗日战争爆发后，第八区所辖的贵池、铜陵、东流诸县大部分地区沦陷。民国28年，全区财政收入锐减，支出剧增，为弥补财政短绌，便强制摊派地方捐献和赠与。民国29年，地方收入有田赋附加、契税附加、牙税附加、牲畜税、杂项捐款、规费收入及其他收入等。
民国30年，预算收入分经常门(包括税课收入、惩罚及赔偿收入、规模收入、代办项下收入，物品售价收入、利息及利润收入、补助收入、公有营业事业盈余收入，其他收入等)和特殊门(财产及权利售价收入、收回资本收入、公债收入、赊借收入等)。是年，全区预算收入1149288元。民国37年后，急骤通货膨胀，法币贬值。财政困绌。第八区及区辖各县财政陷入崩溃境地。
建国初期，全区财政收入甚微，主要依靠农业税和少量工商税。1950年，全区财政收入297.1万元。随着工农业生产和商业的发展，人民生活水平的提高，全区预算内财政收入逐年上升。1949至1951年，全区财政总收入计2273.5万元(内含繁昌县、铜陵县1950—1951年财政收入)，平均每年递增146%。1952年，池州专区撤销，各县财政收入分别为：东至县230万元、贵池县310万元、青阳县155万元。“一五”期间，城乡工农业生产发展，商品购买力提高，各县财政收入中工商税所占比重提高，同时，陆续兴办了一些地方国营工业，增加了企业收入。“二五”期间，由于大跃进和三年自然灾害的影响，财政收入产生不平衡现象，一方面企业收入大幅度上升，另一方面工商税和农业税逐年下降，此后，进行“调整”时期，各县工商税收总收入比重略有上升。1965年，重新设立池州专区，财政收入仍主要靠工商税收和农业税收。当年全区财政收入1859.9万元，与上年各县累计比较，增长5.9%，增收108.2万元，其中工商税996.5万元，企业收入完成161万元，农业税完成666.6万元，其它收入35.8万元。“三五”时期，全区财政总收入8894.1万元，年均收入1779万元。其中农业税收入1966年全区为705万元，1970年为708万元；工商税1966年为898万元，1970年为956万元；企业收入1966年138万元，1970年393万元，企业收入上升幅度较大。“四五”时期，全区财政总收入12754.3万元。年均收入2550.9万元。此后，随着国民经济的调整和经济体制改革的推行，财政收入回升。1976年全区财政总收入3147万元，其中东至801.5万元，贵池1199.5万元，太平314.6万元，石台224万元，青阳412.5万元。工商税收入1887.5万元，占总收入的比重达60%以上。财政收入逐年上升。1977年全区财政总收入3402.2万元，比上年增长8%。1979年，财政收入3445万元，其中贵池1629万元，东至1103万元，青阳374万元，石台292万元。1988年，重新恢复池州地区后，加强税收征管，财税部门密切配合，认真执行财税政策，严格控制税收减免，农业税征收执行折征代金办法。同时，采取有效措施，促进企业提高经济效益，增加企业收入。是年，全区财政总收入6831万元，其中贵池市3307万元，东至县2086万元，青阳县936万元，石台县502万元。1989年，全区财政收入8202.6万元，其企业收入613.8万元，农牧业税和耕地占用款1215.6万元，专款收入(征收排污费和教育费附加收入)72.6万元，其它收入263.9万元，国家预算调节资金64.4万元。1993年，全区财政收入12101万元，比上年增长28.1%；比1988年增加77%。1988至1993年，年均递增15%。
(二)财政支出
明清时期，主要支出项目：有丁田征解、官员俸廪，祭祀，乡饮，恤孤，驿传，兵饷等。清光绪年间，池州府各项出支折银约6000余两。
民国初年(1912)，地方财政支出，主要为行政、教育、保安等。至民国2年撤池州府，年均支出银两6000余两，民国21年成立第八行政督察区专员公署后，其政务活动经费开支依赖省财政拨款，其他开支则依赖各种附加，各县政务经费，也由省财政拨付。地方建设、公益事业，依赖各种税捐附加。
民国24年，第八区各县开始编制预算，预算支出分经常门(政权行使支出、行政支出、教育文化支出、经济及建设支出、卫生及救济支出、公路支出、财务支出、抚恤支出、信托支出、补助及协助支出、其它支出等)和特殊门(公益事业投资及维持支出、债务支出、公安支出等)。是年八区行政督察专员公署，预算经费55200元，增拨统计员经费、捐统经征处、会计主任办事处办公室、薪俸、金库、警佐经费等10560元，合计65760元。
民国35年，各县支出预算总额分别为贵池257289.5元，青阳县135376.2元，铜陵159258.2元，太平133747.7元，东流161437.3元，至德93400元。民国37年后，财政预算支出数目大幅度上升，其中以保安及警察费支出为主。
建国后，财政支出主要用于经济建设、社会文教卫生、行政管理及其它方面。1949年至1951年，全区财政总支出897.3万元，年均支出297.1万元，当时财政支出主要用于教育文化、卫生、城建恢复、工交、公用设施建设、行政事业费支出及社会优抚、抚恤等。1965年，重新设立池州专区，当年，全区财政总支出874.4万元，除去专区及石台县新增加等不可比因素外，总支出比1964年上升3.8%，增加支出30万元。翌年，全区决算财政支出1217.27万元，其中专署本级支出128万元，主要用农业、水利工程、文化教育、卫生事业费、行政支出及预备费。全区财政决算总支出中，分项目工业支出71.6万元，农业支出216万元(农业61.6万元、林业16.6万元、水利138.5万元)，教育经费支出284万元，卫生事业费支出137万元，行政经费支出348万元。1976年后，随着经济体制改革的深入发展，财政收入、支出额不断增长。1977年，全区财政支出3081.5万元。1979年全区财政总支出3684万元。1965至1979年，全区决算财政支出累计32678.4万元，平均每年支出2173.8万元。
1988年，财政支出分经常性支出(包括农林水事业费、工交等部门事业费、商业部门事业费、城镇青年就业费、文教卫生事业费、科学事业费、其他部门事业费、抚恤和社会救济费、民兵事业费、行政管理费、公检法支出、价格补贴支出和其他支出)和建设性支出(包括基建支出、企业挖潜革新改造资金、简易建筑费、科技三项经费、流动资金、支援农业生产支出、支援不发达地区专款支出和城市维护费)。全区积极强化预算管理，压缩财政支出。1989年，全区财政总支出11437.2万元，经常性支出和建设性支出分别为9822.4万元和1614.8万元。1991年，全区财政总支出14911.9万元，其中支农支出1283.5万元，农林水事业费754.2万元，文教卫生事业支出4787.4万元，公检法支出560.9万元。1993年，全区财政总支出14719万元，其中经常性支出12986万元，占总支出的88%；建设性支出1733万元，占12%。当年，通过各种增收节支措施的实施，全区财政收支首次做到县(市)各自平衡，全区平衡。是池州新区组建以来，收入增幅最高、支出增幅最低、收支逆差最小的一年。
(三)预算外资金
全区预算外资金来源主要有工商税附加、农业税附加、城市公用事业费附加及其他自筹资金。预算外资金主要用于解决地方社会公益事业，以弥补国家预算内资金不足。建国初，全区地方附加及自筹资金项目少，预算外资金收支数额小。1966年决算全区地方附加收入114.6万元，其中工商税附加收入8.2万元，农业税附加收入105.8万元，按规定农业税附加上缴省财政三分之一，计上缴35.3万元。1965至1979年，全区预算外资金共上处2891.8万元，其中工商税附加129.3万元，占5%；农业税附加1331.3万元，占46%；城市公用事业附加120.1万元，占4%，其他收入1301.1万元，占45%。1988年后，预算外资金收入上升幅度较大，至1993年，全区预算外资金共收入40570万元。
预算外资金支出，原则上掌握量入为出。1965年至1979年，全区预算外资金共计支出2748.3万元。1989年共支出预算外资金8456万元。1990至1993年，共支出35842万元，其中用于经济建设16100万元，占44.9%；社会文教卫生事业费4928万元，占13.7%；行政管理费724万元，占2%；其它支出14090万元，占39.3%。
