县各界人民代表会议和乡、镇人民代表会议的代表，均是在中国共产党领导下，通过工会、农会、青年团、妇联、工商联等群众组织和社会人士民主协商产生。两县第二届各界人民代表会议代表，均有工人、农民、青年学生、教师、商人、医生、机关于部、军人和开明士绅等方方面面的人士。
1954年起，实行普选，县、乡（公社）、镇成立选举委员会。乡（公社）、镇人民代表大会代表采用直接选举方式，即在划分选区、进行选民登记的基础上，采取有领导的联合提名与选民提名相结合的方法，酝酿提出乡（公社）、镇人民代表候选人，以无记名投票或举手方式，选举乡（公社）、镇人民代表。县人民代表大会代表的选举，采用间接选举方式产生，即乡（公社）、镇人民代表大会选举县人民代表。县设立代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。
1981年以来，根据《选举法》和《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的规定，县、乡（镇）人民代表大会代表实行选民直接选举和差额选举。即以选区为单位，经过中国共产党、各人民团体和选民的提名推荐，反复讨论，民主协商，充分酝酿，按照代表候选人多于应选名额三分之一至一倍的要求，由选民直接投票选举县、乡（镇）人民代表大会代表。县第七届人民代表大会代表224人中，工人代表占8％，农民代表占58.6％，知识分子代表占11％，干部代表占17％，其他劳动者占2.4％，解放军代表占1.8％，少数民族代表占1.2％。在代表总数中，妇女代表占24.1％，共产党员代表占61.4％，中青年代表占82.1％。在县第九届人民代表大会代表297名中，中青年和知识分子代表分别占总数的89.9％和21.5％。在全体代表中，78％具有初中以上文化程度。