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第二节 税收
一、田赋农业税
田赋明朝初期，田赋实行“两税法”，分丁役、田地赋税。田赋征实物，夏粮缴麦，秋粮缴米。明洪武十四年（1381年），滁州（析来安、全椒，下同）普查户口，编制“黄册”，为赋役增减的依据。洪武二十年，丈量土地，编制“鱼鳞册”，核实管理田亩。万历九年（1581年）推行“一条鞭法”，赋役合并，亻夫役转为“量地计丁”，按田亩征银，以赋银摊派亻夫役，土贡及其它费用均折银缴纳。万历三十年，经滁州知州陈允升组织清丈土地，境内有田370391.9亩。夏税征收麦1109石9斗7升，每亩科麦6合7勺，每石征银6钱7分，共折征银749两8钱6分；秋税实征米2245石4斗1升，每亩科米1升3合5勺，每石征银9钱5分3厘，共折征银2140两3钱8分；征马草24753包，每亩科草1斤7两9钱，每包草征银2分3厘6毫，共折征银584两3钱6分。加派站米2950石，内派马价轿夫每石征银4钱2分，共征银982两4钱2分；解京马价草军饷集银1719两4钱8分7厘。另科蚕丝，折绢79匹1尺6寸，每匹绢折银7钱，每亩科征蚕丝9厘3毫，每两丝征微银3分6厘2毫；水脚银1两1钱6厘，共征银56两4钱4分6厘。
清初，沿用明代征税法。清康熙十二年（1673年），本州户口12292丁，优免贡举生员401丁，实征11891丁，每丁征银4钱9分2厘，共征银5851两5钱5分；另有军丁7816丁，官舍军伍闲丁1168丁，祭户683丁，共征银2914两2钱9分，合计8765两8钱4分；田地征银19230两1钱5分，征米10866石，豆703石，随征均加1耗银。康熙五十二年，实行增丁另立清册开报，永免加赋。雍正六年（1728年），实行“摊丁入亩（亦称地丁合一）的制度，将固定的人丁税和其它杂税一并摊入田亩，统一征收。摊丁入亩后，人丁每亩摊银1分6厘1毫，征银6084两9钱1分；田地每亩征4分1厘1毫，征银15493两6钱4分，两项共征银21578两5钱5分。嘉庆（1796～1820年）以后，又加漕粮，折银征收。光绪二十二年（1896年），清丈土地，查出隐田按规定缴纳赋税。次年，本州田地为642850.4亩，其中荒田200527亩，占本州耕地的1/3。荒田愈多，赋税愈重，形成恶性循环。当年民田实征银15148两4钱6分，卫田征银11041两8钱，屯田征银538两2钱7分，征米40石7斗，共征银26728两5钱2分，征米40石7斗。为了弥补田赋的短收，丁漕粮加2倍征收。本州年加征南米465石，豆661石，随征加1耗银。
民国前期，田赋仍袭清代旧制，有地丁、漕米等项，将银两改为银元计征，由县政府经征并自定捐税项目征收，还在国家和省政府制定的税目上加征附加税。民国7年（1918年），滁县知事王一德因征田赋仅完成7成，受减一年俸薪的2/10的处分。民国17年，安徽省将地丁、漕米等名目取消，统称田赋；将原征银米、正耗、正杂、平余、加捐合并计算，按田亩科征银币。同时对田赋税率，虽屡有限制，但实际上正税、附加税率不断增加，正税的税率增大了39.3％。民国18年，田赋带征筑路公债1成附加基金，民国19年加征卫田产权费，每亩征银币2元。同年省政厅派常驻监征委员1人，专管滁县政府经征田赋和各种杂税监收事宜。民国21年5月，省财政厅训令滁县县长朱廷燎，取消田赋40％的附加。民国22年，田赋附加分为常年附加和临时附加两类。常年附加有：民政、教育、建设、财务、预备各费、串票捐；临时附加有：保安、临时性质的费用。当年有民田、卫田计征数436597亩，田赋税征银元59390元；附加征银元77815元，为正税的0.31倍。其中，自治附加11165元，保安附加42007元，教育附加14846元，建设附加5938元，财务及地方事业附加3859元。次年9月，省将田赋仍划归县政府经征。民国26年，滁县田赋额征数及实征数分别为80972元和15119元。同年12月，日军侵占境内津浦铁路沿线及其以东地区，以后被占领地区的田赋由伪滁县政府征收。
民国29年后，滁县抗日民主政府在境内西部的花山、施集、常山、章广、曲亭等地，以及嘉山、来安两县抗日民主政府管辖的张浦营、黄泥、三官、大王的部分地区，对田赋公粮负担采取核实面积、依率计征的办法，同时实行“三七”分租，“二五”减息。
抗日战争胜利后，国民政府免征田赋一年。滁县流亡政府回到滁城，于民国35年恢复征收田赋。是年，田赋开征期为10月1日。同时改银元折征法币，每田征实稻3市斗（或麦1斗1升），征借稻1市斗（或米7市升），年共征收田赋稻谷79353石。民国37年1月，国民政府为筹措军费，省田粮处将滁县民国35年欠赋，按每石35元折缴，并加征粮食保安费6％。
农业税新中国建立后，滁县人民政府向从事农业生产有收入的单位和个人征收农业税（又称公粮，包括附加、水利集资粮）。每年一次计算，分午、秋两季征收入库，由粮食部门代征后，再折现金交县财政部门。
1949年和1950年，滁县农业税按查实产量征收，增加产量即增加税额。1950年全县实征公粮796.5万公斤。次年，滁县执行皖北区人民行政公署颁布《皖北区1951年农业税施行细则》，农业税征收以户为单位，按农业人口每年平均农业收入累进计征，并将税级划为23个级差。凡常年产量人均在75公斤以下的，税率为8％（最低税率）；人均产量1000公斤以上的，税率为30％（最高税率）。同年开始征收农业税附加。1952年，安徽省人民政府又将税率划为24个级差，实行累进制，全家人均产量年收入不足75公斤的免征，人均产量975公斤以上按税率30％征收。县人民政府并贯彻中央“查田定产、依率计征，依法减免，稳步实现统一累进，并取消一切附加”的方针，分批普丈田亩，核定产量，丈量后计税田亩为60.7万亩，当年实征粮868.5万公斤，比1950年上升9.04％。通过土地改革、地籍整理、颁发土地证以及数次查田定产、联产评定，农民负担渐趋合理。年内，农业税附加取消。1954年又重新征收，附加占正税的20％。
1955年，本县全面更换农业税册籍，清查解放后开垦的生熟荒地。开始征收水利集资粮，其征收标准为每亩征收原粮0.75公斤。1956年又分三种比例征收：山区按正税的24％征收；丘陵地区按23％征收；圩区按22％征收。1955至1959年，全县共征收水利集资粮499.5万公斤，占1959年实征正税额的91％。
从1958年起，农业税征收单位改户为社队。废除累进税制，执行比例税制，平均税率为15.5％。1959至1962年，由于自然灾害和人为的特殊原因，滁县征收农业税不按计税常年产量，而采取层层分配任务的办法。规定纳税单位实交税额不得超过当年实际收入的15％。蔬菜生产队比照邻近粮食生产队的税率计征。农业税收明显下降，1960、1961年和1962年与1957年正常年景征收的农业税相比，分别下降73.16％、80％和55.45％。1960至1962年，取消了农业税附加的征收。
1963年贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，经过查田定产核定纳税单位的常年产量，并在此基础上安排计征税率，恢复1958年全国统一颁发“农业税条例”所规定的征收办法。全县按圩区、山区、丘陵三种情况安排农业税税率，最高17％，最低5％，平均税率11.4％。当年午季受灾严重，夏季实征农业税1万公斤，其余在秋季征收。次年，为解决农村社会主义教育经费，农业税附加由正税10％提高到15％，其中5％上解省财政统筹安排。以后的年份，保持在正税的10％至15％范围内，随同正税一并征收。1965年，全县实征公粮661.50万公斤，比1962年上升58.82％。
至1978年，由于生产发展中的变化，农业税负担出现畸轻畸重的现象。为此，在全县22个乡镇范围内进行了税率调整，调整的对象达888个生产队，占全县总队数的54.8％。全县调整后的农业税负担率由12.2％减为4.7％。计税常产由原来的5343万公斤调整至13791.5万公斤。
1980年，县内大部分生产队实行农业联产承包责任制，交粮单位由原来的1700多个生产队变为5.5万多农户。农业税的征收仍以生产队为纳税单位，造册到队，任务通知到户。1984年，粮食在国家收购的同时实行多渠道经营。1985年，滁州市推行“实物计算，定价折款征收”的办法，即按应征税额以全年平均单价折算成金额，下达任务，改征实物为征收代金。同时调整了农业税征收比例，按午季30％、秋季70％征收。同年征收公粮623万公斤，比1952、1957、1965年和1979年分别少征28.27％、33.51％、5.82％和5.1％。但由于物价上涨原因，征收公粮折合金额有所增加。1987年，全市有农业人口26.48万人，耕地49.6万亩，常年产量13650公斤，计征税额647万公斤，实征农业税金203.6万元，平均每亩负担4.10元，每人负担7.69元。
1950～1987年滁州市农业税征收统计表
二、工商税
明朝初期，滁州（析来安、全椒，下同）开征的工商税有盐税、酒税、商业营业税、门摊营业税，房屋赁租钞、基地赁租钞、契本工墨钞等，由税课局负责征收。明弘治元年（1488年），合计征收各税钞银12767锭制钱13贯2551文。
清初，本州税务由州衙办理。征收盐课、契税、猪羊税、牛驴税、典饷（当税）、牙帖等税捐。盐课税率每引淮南盐征银5钱5分，其后到1两1钱7分。买卖牲畜，征收牲畜税3％。清顺治四年（1647年），契税只课买卖，按契价每两纳银3分。康熙十二年（1673年），征收牙税，分为3两、2两、1两三等，本州年征银19两6钱。雍正年间（1723～1735年），将盐税的耗羡（即清赋税所征加耗在抵补实际损耗后的盈余）归于正税，加重了税额。雍正七年，契税加征1分，充科场年费。乾隆四十一年（1776年），淮南盐为每引600斤。道光年间（1821～1850年），始有盐片加价。咸丰年间（1851～1861年），因筹办军饷，抽取盐厘。光绪年间（1875～1908年），滁州设安徽督销局滁来全分局（局址在全椒县城内），办理监务及征收盐税，境内的乌衣、滁城2处盐栈隶属该局。盐税每引纳税银15两7钱3分。光绪二十年，中日甲午战争爆发，为筹设防务，盐课每斤增加制钱2文（每1560文折银1两）。光绪二十二年，于滁州吴家港设立厘卡，检查过境货物，税由六合厘局征收。光绪二十三年，当税由原定每户征银5两，加征至50两，滁城有当铺2户，当年纳银100两。光绪二十七年，为筹备“庚子赔款”，盐课每斤加价4文。次年，省又将盐课每斤加价2文。同时，牙帖按20两、16两、12两、8两、4两五等收、捐。光绪三十一年，盐税又加2文；该年安徽省办铁路，又增4文。光绪三十二年，契税税率按契价每两银纳税6分6厘，另收契纸费1钱。宣统元年（1909年），对买契价银1两收税9分，典契价银1两收税6分。并将盐课、厘、加价、杂捐归并，统称盐税。
民国初期，境内的税务沿袭清制。民国2年（1913年），津浦铁路货捐局在滁设分卡。民国3年，设厘金局，征收往来的商货，抽取落地厘金，取消货厘1％，后发展到3～5％，最高征到10％。同年，开始征收印花税、屠宰税，并改当税为质税。民国4年，县公署自定征收契税公益附加及河砂价税法，年征收2300元。盐税定为每担3.75元。民国8年，县自定税法征收粉药麻捐，年收入3500元。次年后，牲畜税、屠宰税、牙帖税招商承包。民国14年，征收米捐附加一年，每正税1元，附加7分。民国15年安徽省烟酒事务局在滁设滁（县）来（安）分局，开征烟酒营业凭证税。民国17年改为统税，划入国税，由厘金局经征。盐税由每担增税3元，加征军费1.5元。民国18年每担又加建坨经费0.1元。是年，滁县大成面粉厂缴麦粉特税4000元。契税，买卖按价征6％，典契征3％，并将契税划为地方收入，成为滁县税收主要税源之一。民国10至16年间，县公署先后有童佐良、任吉庆、孙振武拐税款潜逃被省政府通缉。其中童佐良拐款17000元。民国20年1月，全国裁厘，滁县厘金局卡及民国2年设的津浦铁路货捐局滁县分卡暨所属乌衣、沙河稽征处，奉令全部撤销。2月，安徽省在全省设28个征收营业税专区，滁县、来安、全椒为税征收专区，将牙税、屠宰税、质税并入营业税中征收，作为省税。同时，省规定屠宰税以县为经征单位，按征收数提20％作为县公署经征经费。民国21年，滁来全营业税征收专区撤销，设滁县特种货品营业税局，为四等局，下设乌衣、小河口、沙河集、张八岭4个分局，不久取消。民国23年，征收契税附加，每正税1元附加0.35元。8月设滁县地方税局，为二等局，征收契税、营业税、烟酒牌照税、牲畜税、屠宰税等。民国24年，开征行为取缔税。盐税每担定为3.75元，其它各项附加费为2.85元，合计每担6.60元。民国25年，开征所得税、利得税；印花税票归邮局代售。5月，地方税局改为滁县经征处。民国26年抗日战争爆发后，滁县政府流亡。
抗日战争时期，中共领导的滁县抗日民主政府在本县抗日根据地设县税务局，下设施集、章广、花山、曲亭税务分局，周家岗（全椒）税务所，开展税收工作。征收进出口税、屠宰税、牲畜税3种。进出口税，由津浦路西各县联防办事处制定，为滁县抗日根据地的主要税种。征收货品有143种，按从价征收。税率最低为2％，最高为30％，起征点3元。屠宰税，仅征屠宰户，征收种类有猪、牛、羊、驴、马、骡6种。猪为大宗，猪每头不论大小定额5角（因三方政权共存，淮南币、中央券、储备券按比值通用）。牲畜税，在集市成交时向买方按成交价格征收。牛驴税率为1.5％，骡马2％，猪羊3％。由武装护税人员协同税务人员在交通往来要道处，检查货物，组织征收。
抗日战争胜利后，滁县流亡政府回到滁城，成立货物税分局，征收各项应税产品。县政府不直接经征各项税，但规定各征收机构受县政府统辖，县长有过问之权。民国34年12月，设直接税分局，专司征收营利所得税、遗产税、营业税、印花税。后因该局税源收入低，于民国35年10月撤销，同年，国民政府财政部视察员朱祖聘视察滁县，呈报滁县苛捐杂税繁重、拘留拷打人民的劣政，6月，停征牲畜交易税；8月，滁县盐务处撤销，改设查验所，隶属下关分局。年冬，成立滁县税捐稽征处，为三等处，内设4课。征收屠宰税、营业税、营业牌照税、使用牌照税、房捐、土地税、契税、筵席娱乐税等。民国36年，滁县直接税分局改组为查征所，仅在城关、乌衣镇征收各税；撤销滁县货物税分局，改为滁县办公处。11月，国民政府财政部修正营业税率，调整收入额税率为3％，收益额税率6％。同年，县按契价征收买契6％，典契4％，交换契2％，赠契6％，分割契2％，占有契6％。民国37年，通货膨胀，税额猛升。1月盐税增至每担25万元；3月屠宰税猪每头征税25万元，7月升至150万元。同时，契纸每张工本费增至5万元；印花税起征点5倍征收，其余一律提高10倍征收，税票面额最高每枚达1千元。
滁县解放后，县人民政府设工商税务局（后改为税务局），在乡镇设税务所。新中国建立后，逐步建立和完善税种、税目、税率。
1950年1月，根据政务院颁布的《全国税收实施细则》，执行全国统一的新税法，开征货物税、工商业税、印花税、存款利息所得税、屠宰税、房地产税、车船牌照税、交易税、特种消费行为税9种。当时，由于多种经济成份并存，采取多种税，多次征的复合税制，以调剂各种经济成份的收入。1953年，按国家修正税制，试行商品流通税。对一部分主要产品，把原来征收的货物税、工商营业税及其附加税和印花税，加以简并，实行从产到销一次征税；简化货物税，凡交纳货物税的工厂，其工商营业税、印花税，并入货物税征收；修订工商营业税，将工商企业原来交纳的营业税和印花税，并入工商营业税征收；取消特种行为消费税，改征文化娱乐税。为配合对私营工商业的社会主义改造，采取“征宽照顾、简化征收”的办法。1958年将原来商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税。同时，将工商业税中的所得税分离出来成立独立的税种，称工商所得税。1959年，停征利息所得税。1962年，为适应集市贸易的发展，开征集市交易税。1963年4月，国家调整工商所得税，实行累进税率计征法：个体经济执行十四级全额累进税率，最低税率为7％，最高税率为62％；手工业合作社、交通运输合作社执行手工业八级超额累进税率，最低为7％，最高为55％；合作商店执行九级超额累进税率，最低7％，最高60％。1966年，停征文化娱乐税、集市交易税。1973年，执行《中华人民共和国工商税条例（草案）》，将工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税等合并为工商税。在国营企业中征工商税，集体企业中征工商税和工商所得税。同时，对城乡个人征收车船使用牌照税。1975年，停征车船使用牌照税。
1978年以后，重视税收在经济工作中的杠杆作用，进行一系列调整和改革。1980年起，对居民自有自用瓦房，使用面积每户在40平方米以上的起征房地产税。1981年，恢复牲畜交易税，税率由原来的5％降为3％。1982年，开征增值税，恢复征收集市交易税。同时，在供销社恢复征收工商所得税。1983年，开征国家能源交通重点建设基金。同年，开始利改税，第一步改国营企业上缴利润为上缴所得税。当年1至5月，共征收国营企业所得税91.5万元。1984年，进行利改税第二步，使国家与企业的分配关系通过税收形式固定下来。对大中型国营企业按55％的比例税率征收所得税，并按照核定的税率征收调节税，增长利润减征调节税70％；对小型国营企业按照10％至55％的八级超额累进税率征收所得税。1985年，开征集体企业所得税、国营企业奖金税、建筑税、城市维护建设税；又将工商税划分出产品税、增值锐、营业税和盐税。其中，城市维护建设税，定税率市区7％，乌衣镇5％，其它各税乡镇1％。1986年，开征国营企业工资调节税、集体企业奖金税、事业单位奖金税。1987年，开征个体工商业户所得税、私营企业所得税、个人收入调节税。同时，恢复车船使用牌照税。 至1987年底，本市实际开征的税种有：产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、城市维护建设税、个人所得税、个人调节税、车船使用税、房产税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、国营企业奖金税、国营企业工资调节税、事业单位奖金税、集体企业奖金税和建筑税，共18种。
新中国建立后38年中，本市工商税收占全市财政总收入的比例逐渐上升。1952年占60.57％，1965年占80.92％，1978年占72.64％，1985年占88.29％，1987年占90.11％。
附：伪赋税
民国27年（1938年）初，伪政权在滁城四牌楼金刚巷内设立县地方税局，次年改为县地方税分局，为乙等局。局内设总务股（稽核股）、田赋股和营业税股。税收收入每月比额为2万元。并在滁城东、西、南、北门增设关卡，拦截过往行商客货，勒迫缴税。开征田赋、统税、临时特税、消费特税、出口货物帐捐、印花税、烟酒营业牌照税、房捐、车捐、牙帖税、营业税、牲畜税、屠宰税、契税等。民国29年，蚌埠区所得税局下设滁（县）嘉（山）怀（远）征收所，民国31年改为滁来全征收所，开征薪给报酬所得税和利息所得税。与此同时，统税从量征收改为从价计征，税率增加100％；将原契税税率买六典三，改征买九典六；将印花税增1至40倍征收；增加烟酒牌照税、消费特税，营业税税率提高牲畜营业税，最高大黄牛每头征480元，最低小猪每头征60元，鸡、鸭、鹅每只征24元。田赋则按年分两期征收。第一期4月1日至6月底，第二期9月1日至12月底。民国30年田赋改征实物，每块银元折征稻谷4市斗。
除征收各种捐税外，还有40多种苛捐杂税以及各种摊派勒索。如对进出口货物征收转口税；对邮政局汇款到外地的征收出口税2％；伪警察局征收的警捐、旅馆捐、娱乐捐、娱乐附加捐以及伪政府的各种补助费。这些苛捐杂税及摊派勒索曾激起百姓的公愤。民国33年1月，滁城居民金子葱等10人，因不堪苛捐杂税重负，上书伪省政府，控诉伪县政府假借民意，征收警团税。后不了了之。
1950～1987年滁州市工商税收入情况表
三、其它税捐
清朝，本州除征税外，还有火耗、平余等额外的加征。
民国时期，滁县的地方杂税杂捐，除田赋项下附加带征外，经省颁布和县政府自行制定的捐税，有粉药麻捐、狩猎照费、契税公益附加、盐片附加、河砂价、塘河鱼价、公安补助费、义务教育附加、牲畜附加、屠宰附加、牙税附加、米捐附加、自治户捐、商铺捐、自卫捐、保安捐等，名目繁多。
滁县解放后的其他捐税有：1951年10月开征的契税。契证有买卖、典当、赠送、交换4种。征收税率，买契按买价征6％，典契按典价征3％，赠与契按现值价征6％，交换双方相等者免征契税，不等者其超过部分，以买卖税征收；其余契只收契纸工本费。1958年停征。1963年恢复征收，税率不变。1972年又停征，1984年再恢复。全市1953至1957年，征收契税8562元；1963至1969年，征收契税1733元，1984至1985年，征收契税1843元。
四、征收减免
农业税减免新中国建立后，滁县人民政府对农业税执行“轻灾少减、重灾多减、特重灾全免”的政策，有灾歉减免、社会减免、起征点减免、政策性优待减免4种。
1952年，灾情减免41万公斤，社会减免27万公斤，老革命根据地减免18万公斤，贫户农民新得田亩减免19.5万公斤，共减免105.5万公斤。1955年，为鼓励农民垦荒，对熟荒二年，生荒三年实行免征。1956年，全县22个乡镇遭受风、虫、病等自然灾害，灾情减免202.5万公斤，当年农业税共减免263万公斤。1957至1958年，为鼓励农民饲养耕畜积极性，对饲养用于生产的耕畜，每头可照顾减征税额10公斤。1962年，全县遭受严重自然灾害，粮食减产二成以上者减征，共减免1945万公斤。1975年遭受水灾，共减免117.5万公斤。1978年，全县核减了15个乡、201个生产队水利挖压和基本建设征用土地，核减8.95万公斤。同年，遭受旱灾，灾情减免208.5万公斤。1979至1982年，农业税实行起征点征收，以生产队为单位，年人均口粮在200公斤以下，经济分配收入人均50元以下的生产队，免征农业税，共减免153万公斤。1983年后，由于农业联产承包，粮食产量和经济收入普遍提高，起征点减免名存实亡。自1950至1987年，全市共减免农业税42015万公斤。
工商税减免1951年，滁县执行国家财政部颁布的《合作社交纳工商业税暂行办法》，规定县内供销合作社营业税率为2％，减征20％，贫苦艺匠及家庭副业组成的生产合作社，免纳工商营业税3年。9月，又根据《摊贩业税稽征办法》的规定，对每月销货额不满90元或收益额不满60元者免征。
1955年11月，对新成立的手工业生产合作社减半征收营业税1年；手工业生产小组第一年营业税减征20％；对有困难的社、组，营业额不满起征点的月份，给予免税。次年，对合作商店每月的毛利不够支付工资的，免纳营业税；虽够支付工资，但不够纳税的，减征或免征。对小型工商业户规定起征点，凡平均每月收入额不满90元，收益额不满60元的，免纳营业税。
1963年，对交通运输合作组织按手工业八级超额累进税率纳税，再给予减征20％～30％。并从开始经营的月份给予免税1年。翌年对社队生产队铁竹木制农具的企业均免税。
1978年，根据《全国知识青年上山下乡工作会议纪要》规定，对独立核算的知青场、队和安置知青为主的农、工、林、牧、副、渔业基地，到1985年一律免税。1979年8月起，对县内轻工系统新建的集体所有制工业企业自投产之日起，免征3年税。
1980年，对个体户每月劳务收益不满80元、每月销货收入额不满150元的，免纳工商税。11月，对城镇待业青年从事个体经营的免税3年。
1981年起，对集体企业按1980年所得额为基数，每年增长的利润减半征税3年。1984年，取消新办企业免税3年的规定。同时对地区、街道、镇经营的饮食、服务、修理业的所得税减征30％。对农村社队企业和基层供销社年利润3000元以下的，经报批可免征或减半征收所得税。年利润3000元以上纳税有困难的，也可报定期减征所得税。次年每月销货不满500元、劳务收益不满250元的，免纳所得税。1980至1987年，全市共减免税金达3816.22万元。
五、税务管理
税务登记1950年，县税务部门对私营工商业户进行一次全面的普查，对纳税人的生产经营活动和税源变动等情况进行登记，并发税务登记证。滁城办理登记的有1350户。1958年税制改革，加之私营工商业已被改造，停止办理税务登记。1982年9月国家税务总局发布通告，全面办理税务登记。本县填表登记有：工商业1548户，个体702户。至1987年底，全市办理税务登记共有3953户，其中全民285户，集体1069户，个体2599户。
纳税稽征民国36年（1947年）1月，县设税捐稽征处。稽征捐税有：屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、房捐、土地税、契税、特产捐、公产租息、筵席娱乐税等捐税。
新中国建立后，在滁城、东关、乌衣、珠龙等地设税务所；沙河、腰铺、施集设稽征组，开展税务稽征业务。1950年，滁县春季营业税采取估征方法征收。冬季，县成立民主评议委员会，由19人组成，在滁城、乌衣两地，对纳税单位和纳税事项每季进行民主评议。1951年，春季的营业税评议后，全县1638户在四天内交清税款。同时，在滁城、乌衣两地的私营工商业户中，成立护税委员会。1952年，“五反”（反对行贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报）运动中，清查私营工商户810户，偷漏税6万元，补征税款5.39万元。如查获滁城冯元兴香店私刻查验戳，并将假戳借给丁某使用，共同偷税，给予司法处理。1954年，县税务局税政股改为稽征股，管理滁城各项税收业务。次年，对国营、合作企业进行会查，检查了56户，补税7.69万元，退税2.29万元；对私营工商业914户，28个行业，进行民主评议纳税。随后，合作化运动进入高潮，民主评议工作停止，纳税实行对口管理。1956年，在国营、合作企业中实行纳税鉴定的有106户，补税1.73万元。次年，纳税鉴定在集体企业中也全面实行。同年，征管工作由对口管理改为工商分开管理。滁城划分为三类分类专责统管：国营、合作社、公私合营等工商企业；合作商店、小商小贩；手工业合作组织和个体户。农村实行划片包干，集社统管、稽管合一。同时在企业中推行“三自纳税”（由纳税单位自行计算应纳税款、自行填写缴款书、自行向当地银行缴纳税款）。税务专管人员仅在税前纳税辅导和税后开展月核查对工作。1958年“大跃进”中，稽征管理瘫痪。1961年起，私营工商业户逐渐增多，恢复稽征管理。翌年，对私营小商小贩和个体手工业户恢复民主评议方法征税。“文化大革命”期间，合理的规章制度被废弃，稽征管理工作难以开展。
1978年中共十一届三中全会后，随着国民经济繁荣，于1979年对纳税单位进行鉴定、辅导、检查。县核定各工商企业的纳税期限，并执行省银行、财政厅《关于扣款加收滞纳金的联合通知》规定，设有185个代征员，按照各税统管的原则，实行对口管理。对企业要求“五有”：有纳税鉴定、企业财务报表、纳税申报表、纳税月结季查记录、征收清册；对个体户管理，按行业、地段编组每月进行一次民主评议；对集市管理，逢集赶集巡回征收。大的集镇（如章广）逢集时，集中全所税务人员到集征收。当年检查378户，补税6.56万元，退税0.90万元。
1981年5月，国家财政部、税务总局发布《通告》，规定在全国范围内，对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏欠税进行检查清理，县内分为企业自查和税务机关检查两阶段，检查467户，清理偷漏欠税共1.67万元。次年在全面清查中，清出偷漏税的大案要案6件。其中杨先林因利用发票非法牟取收入6500元，偷税1660元，而被依法逮捕。城关镇白庵大队修配厂会计沈某，自1979年7月至1981年6月共私自出售发票68张，非法收入638元，偷漏税2282元，追缴偷漏税款2282元，罚款1077.60元。1983年，在全县23个乡镇举办清查补税学习班，受教育人数达3820人次，共清查城乡个体工商业户和机动车户3940户，补征税款35.71万元。1985年，在国营企业大检查中，检查了289户，补征税款38.34万元。1987年，在税务检查中查处违章案件64起，补税1.65万元，罚款2.39万元。对于执行纳税政策做得较出色的纳税户，给予奖励803.20元。
监缴利润1957年，始办县属国营企业监缴利润工作，实行税利结合，统一管理。1964年，执行国家财政部《关于监缴国营企业解交预算收入的暂行办法》，税务部门除督促企业按期足额地解缴利润、基本折旧资金、固定资产变价收入等项外，还结合税收辅导，检查与企业执行预算缴纳计划有关的生产、成本、销售和资金运用等活动，了解企业解缴利润计划执行情况及超产原因，提出解决意见，汇报有关部门。1962至1968年，税务局设国合专管组，监缴利润。“文化大革命”期间，由财税局企业财务股统一管理。1979年后，财税分家，仍由税务部门管理，监缴利润工作恢复正常。1980年，县监缴利润单位有：地区制药厂、地区医药分公司、地区盐业分公司、地区农资公司、地区土产公司、地区棉麻公司、地区物资回收公司、地区贸易货栈、地区茶业畜产公司、县医药公司、县粮食局共11户，其中省级企业10户。从1979年10月至1982年10月监缴利润累计615万元。1984年实行利改税，监缴工作停止。
票证管理1953年8月，执行省税务局《关于实行发货票统一管理规定》，未经县税务机关批准，任何单位、个人都不得自行印制、出售或承印发票。除了经税务机关认可的特殊票据以外，发票必须套印县级以上税务机关的发票监制章。1965年审核票证，发现大头小尾2份，经查实贪污111.09元，多征379元，少征3800元退补。1977年，票证清查重点清查了章广、常山、李集、皇甫、沙河5个公社，查出沙河税务所一税务干部积压税票和用大头小尾的方法，贪污和挪用税款1354.70元，令其退赔并给予行政处分。1983年5月，税务部门抽8人组成检查组，对琅琊乡的各工业、副业企业使用的发票进行重点检查，共查47户，发票68本，发现有随便乱开，大头小尾，为他人代开发票，短缺撕毁等问题，处理补税2.07万元。1984年1月，执行省税务局颁发的《关于统一发票的管理办法》，翌年，使用全省统一印制的税票有：各税通用交款书、各税通用完税证、屠宰税完税证、税票调换证、烧油特别税纳税凭证、国营企业所得税专用缴款书、上划中央国营企业所得税专用交款书、能源交通重点建设基金专用交款书、建筑税专用交款书、罚金收据10种。当年，本市开展税票兑换清理工作，共兑换6个税务所完税证10635份，未发现贪污税款和其它舞弊行为。但在调票中查出阜南县城郊区税务所干部刘某采用税票单式填写，与该县税务局联系，查实为大头小尾4份，贪污税款2.2万元。
田赋明朝初期，田赋实行“两税法”，分丁役、田地赋税。田赋征实物，夏粮缴麦，秋粮缴米。明洪武十四年（1381年），滁州（析来安、全椒，下同）普查户口，编制“黄册”，为赋役增减的依据。洪武二十年，丈量土地，编制“鱼鳞册”，核实管理田亩。万历九年（1581年）推行“一条鞭法”，赋役合并，亻夫役转为“量地计丁”，按田亩征银，以赋银摊派亻夫役，土贡及其它费用均折银缴纳。万历三十年，经滁州知州陈允升组织清丈土地，境内有田370391.9亩。夏税征收麦1109石9斗7升，每亩科麦6合7勺，每石征银6钱7分，共折征银749两8钱6分；秋税实征米2245石4斗1升，每亩科米1升3合5勺，每石征银9钱5分3厘，共折征银2140两3钱8分；征马草24753包，每亩科草1斤7两9钱，每包草征银2分3厘6毫，共折征银584两3钱6分。加派站米2950石，内派马价轿夫每石征银4钱2分，共征银982两4钱2分；解京马价草军饷集银1719两4钱8分7厘。另科蚕丝，折绢79匹1尺6寸，每匹绢折银7钱，每亩科征蚕丝9厘3毫，每两丝征微银3分6厘2毫；水脚银1两1钱6厘，共征银56两4钱4分6厘。
清初，沿用明代征税法。清康熙十二年（1673年），本州户口12292丁，优免贡举生员401丁，实征11891丁，每丁征银4钱9分2厘，共征银5851两5钱5分；另有军丁7816丁，官舍军伍闲丁1168丁，祭户683丁，共征银2914两2钱9分，合计8765两8钱4分；田地征银19230两1钱5分，征米10866石，豆703石，随征均加1耗银。康熙五十二年，实行增丁另立清册开报，永免加赋。雍正六年（1728年），实行“摊丁入亩（亦称地丁合一）的制度，将固定的人丁税和其它杂税一并摊入田亩，统一征收。摊丁入亩后，人丁每亩摊银1分6厘1毫，征银6084两9钱1分；田地每亩征4分1厘1毫，征银15493两6钱4分，两项共征银21578两5钱5分。嘉庆（1796～1820年）以后，又加漕粮，折银征收。光绪二十二年（1896年），清丈土地，查出隐田按规定缴纳赋税。次年，本州田地为642850.4亩，其中荒田200527亩，占本州耕地的1/3。荒田愈多，赋税愈重，形成恶性循环。当年民田实征银15148两4钱6分，卫田征银11041两8钱，屯田征银538两2钱7分，征米40石7斗，共征银26728两5钱2分，征米40石7斗。为了弥补田赋的短收，丁漕粮加2倍征收。本州年加征南米465石，豆661石，随征加1耗银。
民国前期，田赋仍袭清代旧制，有地丁、漕米等项，将银两改为银元计征，由县政府经征并自定捐税项目征收，还在国家和省政府制定的税目上加征附加税。民国7年（1918年），滁县知事王一德因征田赋仅完成7成，受减一年俸薪的2/10的处分。民国17年，安徽省将地丁、漕米等名目取消，统称田赋；将原征银米、正耗、正杂、平余、加捐合并计算，按田亩科征银币。同时对田赋税率，虽屡有限制，但实际上正税、附加税率不断增加，正税的税率增大了39.3％。民国18年，田赋带征筑路公债1成附加基金，民国19年加征卫田产权费，每亩征银币2元。同年省政厅派常驻监征委员1人，专管滁县政府经征田赋和各种杂税监收事宜。民国21年5月，省财政厅训令滁县县长朱廷燎，取消田赋40％的附加。民国22年，田赋附加分为常年附加和临时附加两类。常年附加有：民政、教育、建设、财务、预备各费、串票捐；临时附加有：保安、临时性质的费用。当年有民田、卫田计征数436597亩，田赋税征银元59390元；附加征银元77815元，为正税的0.31倍。其中，自治附加11165元，保安附加42007元，教育附加14846元，建设附加5938元，财务及地方事业附加3859元。次年9月，省将田赋仍划归县政府经征。民国26年，滁县田赋额征数及实征数分别为80972元和15119元。同年12月，日军侵占境内津浦铁路沿线及其以东地区，以后被占领地区的田赋由伪滁县政府征收。
民国29年后，滁县抗日民主政府在境内西部的花山、施集、常山、章广、曲亭等地，以及嘉山、来安两县抗日民主政府管辖的张浦营、黄泥、三官、大王的部分地区，对田赋公粮负担采取核实面积、依率计征的办法，同时实行“三七”分租，“二五”减息。
抗日战争胜利后，国民政府免征田赋一年。滁县流亡政府回到滁城，于民国35年恢复征收田赋。是年，田赋开征期为10月1日。同时改银元折征法币，每田征实稻3市斗（或麦1斗1升），征借稻1市斗（或米7市升），年共征收田赋稻谷79353石。民国37年1月，国民政府为筹措军费，省田粮处将滁县民国35年欠赋，按每石35元折缴，并加征粮食保安费6％。
农业税新中国建立后，滁县人民政府向从事农业生产有收入的单位和个人征收农业税（又称公粮，包括附加、水利集资粮）。每年一次计算，分午、秋两季征收入库，由粮食部门代征后，再折现金交县财政部门。
1949年和1950年，滁县农业税按查实产量征收，增加产量即增加税额。1950年全县实征公粮796.5万公斤。次年，滁县执行皖北区人民行政公署颁布《皖北区1951年农业税施行细则》，农业税征收以户为单位，按农业人口每年平均农业收入累进计征，并将税级划为23个级差。凡常年产量人均在75公斤以下的，税率为8％（最低税率）；人均产量1000公斤以上的，税率为30％（最高税率）。同年开始征收农业税附加。1952年，安徽省人民政府又将税率划为24个级差，实行累进制，全家人均产量年收入不足75公斤的免征，人均产量975公斤以上按税率30％征收。县人民政府并贯彻中央“查田定产、依率计征，依法减免，稳步实现统一累进，并取消一切附加”的方针，分批普丈田亩，核定产量，丈量后计税田亩为60.7万亩，当年实征粮868.5万公斤，比1950年上升9.04％。通过土地改革、地籍整理、颁发土地证以及数次查田定产、联产评定，农民负担渐趋合理。年内，农业税附加取消。1954年又重新征收，附加占正税的20％。
1955年，本县全面更换农业税册籍，清查解放后开垦的生熟荒地。开始征收水利集资粮，其征收标准为每亩征收原粮0.75公斤。1956年又分三种比例征收：山区按正税的24％征收；丘陵地区按23％征收；圩区按22％征收。1955至1959年，全县共征收水利集资粮499.5万公斤，占1959年实征正税额的91％。
从1958年起，农业税征收单位改户为社队。废除累进税制，执行比例税制，平均税率为15.5％。1959至1962年，由于自然灾害和人为的特殊原因，滁县征收农业税不按计税常年产量，而采取层层分配任务的办法。规定纳税单位实交税额不得超过当年实际收入的15％。蔬菜生产队比照邻近粮食生产队的税率计征。农业税收明显下降，1960、1961年和1962年与1957年正常年景征收的农业税相比，分别下降73.16％、80％和55.45％。1960至1962年，取消了农业税附加的征收。
1963年贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，经过查田定产核定纳税单位的常年产量，并在此基础上安排计征税率，恢复1958年全国统一颁发“农业税条例”所规定的征收办法。全县按圩区、山区、丘陵三种情况安排农业税税率，最高17％，最低5％，平均税率11.4％。当年午季受灾严重，夏季实征农业税1万公斤，其余在秋季征收。次年，为解决农村社会主义教育经费，农业税附加由正税10％提高到15％，其中5％上解省财政统筹安排。以后的年份，保持在正税的10％至15％范围内，随同正税一并征收。1965年，全县实征公粮661.50万公斤，比1962年上升58.82％。
至1978年，由于生产发展中的变化，农业税负担出现畸轻畸重的现象。为此，在全县22个乡镇范围内进行了税率调整，调整的对象达888个生产队，占全县总队数的54.8％。全县调整后的农业税负担率由12.2％减为4.7％。计税常产由原来的5343万公斤调整至13791.5万公斤。
1980年，县内大部分生产队实行农业联产承包责任制，交粮单位由原来的1700多个生产队变为5.5万多农户。农业税的征收仍以生产队为纳税单位，造册到队，任务通知到户。1984年，粮食在国家收购的同时实行多渠道经营。1985年，滁州市推行“实物计算，定价折款征收”的办法，即按应征税额以全年平均单价折算成金额，下达任务，改征实物为征收代金。同时调整了农业税征收比例，按午季30％、秋季70％征收。同年征收公粮623万公斤，比1952、1957、1965年和1979年分别少征28.27％、33.51％、5.82％和5.1％。但由于物价上涨原因，征收公粮折合金额有所增加。1987年，全市有农业人口26.48万人，耕地49.6万亩，常年产量13650公斤，计征税额647万公斤，实征农业税金203.6万元，平均每亩负担4.10元，每人负担7.69元。
1950～1987年滁州市农业税征收统计表
二、工商税
明朝初期，滁州（析来安、全椒，下同）开征的工商税有盐税、酒税、商业营业税、门摊营业税，房屋赁租钞、基地赁租钞、契本工墨钞等，由税课局负责征收。明弘治元年（1488年），合计征收各税钞银12767锭制钱13贯2551文。
清初，本州税务由州衙办理。征收盐课、契税、猪羊税、牛驴税、典饷（当税）、牙帖等税捐。盐课税率每引淮南盐征银5钱5分，其后到1两1钱7分。买卖牲畜，征收牲畜税3％。清顺治四年（1647年），契税只课买卖，按契价每两纳银3分。康熙十二年（1673年），征收牙税，分为3两、2两、1两三等，本州年征银19两6钱。雍正年间（1723～1735年），将盐税的耗羡（即清赋税所征加耗在抵补实际损耗后的盈余）归于正税，加重了税额。雍正七年，契税加征1分，充科场年费。乾隆四十一年（1776年），淮南盐为每引600斤。道光年间（1821～1850年），始有盐片加价。咸丰年间（1851～1861年），因筹办军饷，抽取盐厘。光绪年间（1875～1908年），滁州设安徽督销局滁来全分局（局址在全椒县城内），办理监务及征收盐税，境内的乌衣、滁城2处盐栈隶属该局。盐税每引纳税银15两7钱3分。光绪二十年，中日甲午战争爆发，为筹设防务，盐课每斤增加制钱2文（每1560文折银1两）。光绪二十二年，于滁州吴家港设立厘卡，检查过境货物，税由六合厘局征收。光绪二十三年，当税由原定每户征银5两，加征至50两，滁城有当铺2户，当年纳银100两。光绪二十七年，为筹备“庚子赔款”，盐课每斤加价4文。次年，省又将盐课每斤加价2文。同时，牙帖按20两、16两、12两、8两、4两五等收、捐。光绪三十一年，盐税又加2文；该年安徽省办铁路，又增4文。光绪三十二年，契税税率按契价每两银纳税6分6厘，另收契纸费1钱。宣统元年（1909年），对买契价银1两收税9分，典契价银1两收税6分。并将盐课、厘、加价、杂捐归并，统称盐税。
民国初期，境内的税务沿袭清制。民国2年（1913年），津浦铁路货捐局在滁设分卡。民国3年，设厘金局，征收往来的商货，抽取落地厘金，取消货厘1％，后发展到3～5％，最高征到10％。同年，开始征收印花税、屠宰税，并改当税为质税。民国4年，县公署自定征收契税公益附加及河砂价税法，年征收2300元。盐税定为每担3.75元。民国8年，县自定税法征收粉药麻捐，年收入3500元。次年后，牲畜税、屠宰税、牙帖税招商承包。民国14年，征收米捐附加一年，每正税1元，附加7分。民国15年安徽省烟酒事务局在滁设滁（县）来（安）分局，开征烟酒营业凭证税。民国17年改为统税，划入国税，由厘金局经征。盐税由每担增税3元，加征军费1.5元。民国18年每担又加建坨经费0.1元。是年，滁县大成面粉厂缴麦粉特税4000元。契税，买卖按价征6％，典契征3％，并将契税划为地方收入，成为滁县税收主要税源之一。民国10至16年间，县公署先后有童佐良、任吉庆、孙振武拐税款潜逃被省政府通缉。其中童佐良拐款17000元。民国20年1月，全国裁厘，滁县厘金局卡及民国2年设的津浦铁路货捐局滁县分卡暨所属乌衣、沙河稽征处，奉令全部撤销。2月，安徽省在全省设28个征收营业税专区，滁县、来安、全椒为税征收专区，将牙税、屠宰税、质税并入营业税中征收，作为省税。同时，省规定屠宰税以县为经征单位，按征收数提20％作为县公署经征经费。民国21年，滁来全营业税征收专区撤销，设滁县特种货品营业税局，为四等局，下设乌衣、小河口、沙河集、张八岭4个分局，不久取消。民国23年，征收契税附加，每正税1元附加0.35元。8月设滁县地方税局，为二等局，征收契税、营业税、烟酒牌照税、牲畜税、屠宰税等。民国24年，开征行为取缔税。盐税每担定为3.75元，其它各项附加费为2.85元，合计每担6.60元。民国25年，开征所得税、利得税；印花税票归邮局代售。5月，地方税局改为滁县经征处。民国26年抗日战争爆发后，滁县政府流亡。
抗日战争时期，中共领导的滁县抗日民主政府在本县抗日根据地设县税务局，下设施集、章广、花山、曲亭税务分局，周家岗（全椒）税务所，开展税收工作。征收进出口税、屠宰税、牲畜税3种。进出口税，由津浦路西各县联防办事处制定，为滁县抗日根据地的主要税种。征收货品有143种，按从价征收。税率最低为2％，最高为30％，起征点3元。屠宰税，仅征屠宰户，征收种类有猪、牛、羊、驴、马、骡6种。猪为大宗，猪每头不论大小定额5角（因三方政权共存，淮南币、中央券、储备券按比值通用）。牲畜税，在集市成交时向买方按成交价格征收。牛驴税率为1.5％，骡马2％，猪羊3％。由武装护税人员协同税务人员在交通往来要道处，检查货物，组织征收。
抗日战争胜利后，滁县流亡政府回到滁城，成立货物税分局，征收各项应税产品。县政府不直接经征各项税，但规定各征收机构受县政府统辖，县长有过问之权。民国34年12月，设直接税分局，专司征收营利所得税、遗产税、营业税、印花税。后因该局税源收入低，于民国35年10月撤销，同年，国民政府财政部视察员朱祖聘视察滁县，呈报滁县苛捐杂税繁重、拘留拷打人民的劣政，6月，停征牲畜交易税；8月，滁县盐务处撤销，改设查验所，隶属下关分局。年冬，成立滁县税捐稽征处，为三等处，内设4课。征收屠宰税、营业税、营业牌照税、使用牌照税、房捐、土地税、契税、筵席娱乐税等。民国36年，滁县直接税分局改组为查征所，仅在城关、乌衣镇征收各税；撤销滁县货物税分局，改为滁县办公处。11月，国民政府财政部修正营业税率，调整收入额税率为3％，收益额税率6％。同年，县按契价征收买契6％，典契4％，交换契2％，赠契6％，分割契2％，占有契6％。民国37年，通货膨胀，税额猛升。1月盐税增至每担25万元；3月屠宰税猪每头征税25万元，7月升至150万元。同时，契纸每张工本费增至5万元；印花税起征点5倍征收，其余一律提高10倍征收，税票面额最高每枚达1千元。
滁县解放后，县人民政府设工商税务局（后改为税务局），在乡镇设税务所。新中国建立后，逐步建立和完善税种、税目、税率。
1950年1月，根据政务院颁布的《全国税收实施细则》，执行全国统一的新税法，开征货物税、工商业税、印花税、存款利息所得税、屠宰税、房地产税、车船牌照税、交易税、特种消费行为税9种。当时，由于多种经济成份并存，采取多种税，多次征的复合税制，以调剂各种经济成份的收入。1953年，按国家修正税制，试行商品流通税。对一部分主要产品，把原来征收的货物税、工商营业税及其附加税和印花税，加以简并，实行从产到销一次征税；简化货物税，凡交纳货物税的工厂，其工商营业税、印花税，并入货物税征收；修订工商营业税，将工商企业原来交纳的营业税和印花税，并入工商营业税征收；取消特种行为消费税，改征文化娱乐税。为配合对私营工商业的社会主义改造，采取“征宽照顾、简化征收”的办法。1958年将原来商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税。同时，将工商业税中的所得税分离出来成立独立的税种，称工商所得税。1959年，停征利息所得税。1962年，为适应集市贸易的发展，开征集市交易税。1963年4月，国家调整工商所得税，实行累进税率计征法：个体经济执行十四级全额累进税率，最低税率为7％，最高税率为62％；手工业合作社、交通运输合作社执行手工业八级超额累进税率，最低为7％，最高为55％；合作商店执行九级超额累进税率，最低7％，最高60％。1966年，停征文化娱乐税、集市交易税。1973年，执行《中华人民共和国工商税条例（草案）》，将工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税等合并为工商税。在国营企业中征工商税，集体企业中征工商税和工商所得税。同时，对城乡个人征收车船使用牌照税。1975年，停征车船使用牌照税。
1978年以后，重视税收在经济工作中的杠杆作用，进行一系列调整和改革。1980年起，对居民自有自用瓦房，使用面积每户在40平方米以上的起征房地产税。1981年，恢复牲畜交易税，税率由原来的5％降为3％。1982年，开征增值税，恢复征收集市交易税。同时，在供销社恢复征收工商所得税。1983年，开征国家能源交通重点建设基金。同年，开始利改税，第一步改国营企业上缴利润为上缴所得税。当年1至5月，共征收国营企业所得税91.5万元。1984年，进行利改税第二步，使国家与企业的分配关系通过税收形式固定下来。对大中型国营企业按55％的比例税率征收所得税，并按照核定的税率征收调节税，增长利润减征调节税70％；对小型国营企业按照10％至55％的八级超额累进税率征收所得税。1985年，开征集体企业所得税、国营企业奖金税、建筑税、城市维护建设税；又将工商税划分出产品税、增值锐、营业税和盐税。其中，城市维护建设税，定税率市区7％，乌衣镇5％，其它各税乡镇1％。1986年，开征国营企业工资调节税、集体企业奖金税、事业单位奖金税。1987年，开征个体工商业户所得税、私营企业所得税、个人收入调节税。同时，恢复车船使用牌照税。 至1987年底，本市实际开征的税种有：产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、城市维护建设税、个人所得税、个人调节税、车船使用税、房产税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、国营企业奖金税、国营企业工资调节税、事业单位奖金税、集体企业奖金税和建筑税，共18种。
新中国建立后38年中，本市工商税收占全市财政总收入的比例逐渐上升。1952年占60.57％，1965年占80.92％，1978年占72.64％，1985年占88.29％，1987年占90.11％。
附：伪赋税
民国27年（1938年）初，伪政权在滁城四牌楼金刚巷内设立县地方税局，次年改为县地方税分局，为乙等局。局内设总务股（稽核股）、田赋股和营业税股。税收收入每月比额为2万元。并在滁城东、西、南、北门增设关卡，拦截过往行商客货，勒迫缴税。开征田赋、统税、临时特税、消费特税、出口货物帐捐、印花税、烟酒营业牌照税、房捐、车捐、牙帖税、营业税、牲畜税、屠宰税、契税等。民国29年，蚌埠区所得税局下设滁（县）嘉（山）怀（远）征收所，民国31年改为滁来全征收所，开征薪给报酬所得税和利息所得税。与此同时，统税从量征收改为从价计征，税率增加100％；将原契税税率买六典三，改征买九典六；将印花税增1至40倍征收；增加烟酒牌照税、消费特税，营业税税率提高牲畜营业税，最高大黄牛每头征480元，最低小猪每头征60元，鸡、鸭、鹅每只征24元。田赋则按年分两期征收。第一期4月1日至6月底，第二期9月1日至12月底。民国30年田赋改征实物，每块银元折征稻谷4市斗。
除征收各种捐税外，还有40多种苛捐杂税以及各种摊派勒索。如对进出口货物征收转口税；对邮政局汇款到外地的征收出口税2％；伪警察局征收的警捐、旅馆捐、娱乐捐、娱乐附加捐以及伪政府的各种补助费。这些苛捐杂税及摊派勒索曾激起百姓的公愤。民国33年1月，滁城居民金子葱等10人，因不堪苛捐杂税重负，上书伪省政府，控诉伪县政府假借民意，征收警团税。后不了了之。
1950～1987年滁州市工商税收入情况表
三、其它税捐
清朝，本州除征税外，还有火耗、平余等额外的加征。
民国时期，滁县的地方杂税杂捐，除田赋项下附加带征外，经省颁布和县政府自行制定的捐税，有粉药麻捐、狩猎照费、契税公益附加、盐片附加、河砂价、塘河鱼价、公安补助费、义务教育附加、牲畜附加、屠宰附加、牙税附加、米捐附加、自治户捐、商铺捐、自卫捐、保安捐等，名目繁多。
滁县解放后的其他捐税有：1951年10月开征的契税。契证有买卖、典当、赠送、交换4种。征收税率，买契按买价征6％，典契按典价征3％，赠与契按现值价征6％，交换双方相等者免征契税，不等者其超过部分，以买卖税征收；其余契只收契纸工本费。1958年停征。1963年恢复征收，税率不变。1972年又停征，1984年再恢复。全市1953至1957年，征收契税8562元；1963至1969年，征收契税1733元，1984至1985年，征收契税1843元。
四、征收减免
农业税减免新中国建立后，滁县人民政府对农业税执行“轻灾少减、重灾多减、特重灾全免”的政策，有灾歉减免、社会减免、起征点减免、政策性优待减免4种。
1952年，灾情减免41万公斤，社会减免27万公斤，老革命根据地减免18万公斤，贫户农民新得田亩减免19.5万公斤，共减免105.5万公斤。1955年，为鼓励农民垦荒，对熟荒二年，生荒三年实行免征。1956年，全县22个乡镇遭受风、虫、病等自然灾害，灾情减免202.5万公斤，当年农业税共减免263万公斤。1957至1958年，为鼓励农民饲养耕畜积极性，对饲养用于生产的耕畜，每头可照顾减征税额10公斤。1962年，全县遭受严重自然灾害，粮食减产二成以上者减征，共减免1945万公斤。1975年遭受水灾，共减免117.5万公斤。1978年，全县核减了15个乡、201个生产队水利挖压和基本建设征用土地，核减8.95万公斤。同年，遭受旱灾，灾情减免208.5万公斤。1979至1982年，农业税实行起征点征收，以生产队为单位，年人均口粮在200公斤以下，经济分配收入人均50元以下的生产队，免征农业税，共减免153万公斤。1983年后，由于农业联产承包，粮食产量和经济收入普遍提高，起征点减免名存实亡。自1950至1987年，全市共减免农业税42015万公斤。
工商税减免1951年，滁县执行国家财政部颁布的《合作社交纳工商业税暂行办法》，规定县内供销合作社营业税率为2％，减征20％，贫苦艺匠及家庭副业组成的生产合作社，免纳工商营业税3年。9月，又根据《摊贩业税稽征办法》的规定，对每月销货额不满90元或收益额不满60元者免征。
1955年11月，对新成立的手工业生产合作社减半征收营业税1年；手工业生产小组第一年营业税减征20％；对有困难的社、组，营业额不满起征点的月份，给予免税。次年，对合作商店每月的毛利不够支付工资的，免纳营业税；虽够支付工资，但不够纳税的，减征或免征。对小型工商业户规定起征点，凡平均每月收入额不满90元，收益额不满60元的，免纳营业税。
1963年，对交通运输合作组织按手工业八级超额累进税率纳税，再给予减征20％～30％。并从开始经营的月份给予免税1年。翌年对社队生产队铁竹木制农具的企业均免税。
1978年，根据《全国知识青年上山下乡工作会议纪要》规定，对独立核算的知青场、队和安置知青为主的农、工、林、牧、副、渔业基地，到1985年一律免税。1979年8月起，对县内轻工系统新建的集体所有制工业企业自投产之日起，免征3年税。
1980年，对个体户每月劳务收益不满80元、每月销货收入额不满150元的，免纳工商税。11月，对城镇待业青年从事个体经营的免税3年。
1981年起，对集体企业按1980年所得额为基数，每年增长的利润减半征税3年。1984年，取消新办企业免税3年的规定。同时对地区、街道、镇经营的饮食、服务、修理业的所得税减征30％。对农村社队企业和基层供销社年利润3000元以下的，经报批可免征或减半征收所得税。年利润3000元以上纳税有困难的，也可报定期减征所得税。次年每月销货不满500元、劳务收益不满250元的，免纳所得税。1980至1987年，全市共减免税金达3816.22万元。
五、税务管理
税务登记1950年，县税务部门对私营工商业户进行一次全面的普查，对纳税人的生产经营活动和税源变动等情况进行登记，并发税务登记证。滁城办理登记的有1350户。1958年税制改革，加之私营工商业已被改造，停止办理税务登记。1982年9月国家税务总局发布通告，全面办理税务登记。本县填表登记有：工商业1548户，个体702户。至1987年底，全市办理税务登记共有3953户，其中全民285户，集体1069户，个体2599户。
纳税稽征民国36年（1947年）1月，县设税捐稽征处。稽征捐税有：屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、房捐、土地税、契税、特产捐、公产租息、筵席娱乐税等捐税。
新中国建立后，在滁城、东关、乌衣、珠龙等地设税务所；沙河、腰铺、施集设稽征组，开展税务稽征业务。1950年，滁县春季营业税采取估征方法征收。冬季，县成立民主评议委员会，由19人组成，在滁城、乌衣两地，对纳税单位和纳税事项每季进行民主评议。1951年，春季的营业税评议后，全县1638户在四天内交清税款。同时，在滁城、乌衣两地的私营工商业户中，成立护税委员会。1952年，“五反”（反对行贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报）运动中，清查私营工商户810户，偷漏税6万元，补征税款5.39万元。如查获滁城冯元兴香店私刻查验戳，并将假戳借给丁某使用，共同偷税，给予司法处理。1954年，县税务局税政股改为稽征股，管理滁城各项税收业务。次年，对国营、合作企业进行会查，检查了56户，补税7.69万元，退税2.29万元；对私营工商业914户，28个行业，进行民主评议纳税。随后，合作化运动进入高潮，民主评议工作停止，纳税实行对口管理。1956年，在国营、合作企业中实行纳税鉴定的有106户，补税1.73万元。次年，纳税鉴定在集体企业中也全面实行。同年，征管工作由对口管理改为工商分开管理。滁城划分为三类分类专责统管：国营、合作社、公私合营等工商企业；合作商店、小商小贩；手工业合作组织和个体户。农村实行划片包干，集社统管、稽管合一。同时在企业中推行“三自纳税”（由纳税单位自行计算应纳税款、自行填写缴款书、自行向当地银行缴纳税款）。税务专管人员仅在税前纳税辅导和税后开展月核查对工作。1958年“大跃进”中，稽征管理瘫痪。1961年起，私营工商业户逐渐增多，恢复稽征管理。翌年，对私营小商小贩和个体手工业户恢复民主评议方法征税。“文化大革命”期间，合理的规章制度被废弃，稽征管理工作难以开展。
1978年中共十一届三中全会后，随着国民经济繁荣，于1979年对纳税单位进行鉴定、辅导、检查。县核定各工商企业的纳税期限，并执行省银行、财政厅《关于扣款加收滞纳金的联合通知》规定，设有185个代征员，按照各税统管的原则，实行对口管理。对企业要求“五有”：有纳税鉴定、企业财务报表、纳税申报表、纳税月结季查记录、征收清册；对个体户管理，按行业、地段编组每月进行一次民主评议；对集市管理，逢集赶集巡回征收。大的集镇（如章广）逢集时，集中全所税务人员到集征收。当年检查378户，补税6.56万元，退税0.90万元。
1981年5月，国家财政部、税务总局发布《通告》，规定在全国范围内，对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏欠税进行检查清理，县内分为企业自查和税务机关检查两阶段，检查467户，清理偷漏欠税共1.67万元。次年在全面清查中，清出偷漏税的大案要案6件。其中杨先林因利用发票非法牟取收入6500元，偷税1660元，而被依法逮捕。城关镇白庵大队修配厂会计沈某，自1979年7月至1981年6月共私自出售发票68张，非法收入638元，偷漏税2282元，追缴偷漏税款2282元，罚款1077.60元。1983年，在全县23个乡镇举办清查补税学习班，受教育人数达3820人次，共清查城乡个体工商业户和机动车户3940户，补征税款35.71万元。1985年，在国营企业大检查中，检查了289户，补征税款38.34万元。1987年，在税务检查中查处违章案件64起，补税1.65万元，罚款2.39万元。对于执行纳税政策做得较出色的纳税户，给予奖励803.20元。
监缴利润1957年，始办县属国营企业监缴利润工作，实行税利结合，统一管理。1964年，执行国家财政部《关于监缴国营企业解交预算收入的暂行办法》，税务部门除督促企业按期足额地解缴利润、基本折旧资金、固定资产变价收入等项外，还结合税收辅导，检查与企业执行预算缴纳计划有关的生产、成本、销售和资金运用等活动，了解企业解缴利润计划执行情况及超产原因，提出解决意见，汇报有关部门。1962至1968年，税务局设国合专管组，监缴利润。“文化大革命”期间，由财税局企业财务股统一管理。1979年后，财税分家，仍由税务部门管理，监缴利润工作恢复正常。1980年，县监缴利润单位有：地区制药厂、地区医药分公司、地区盐业分公司、地区农资公司、地区土产公司、地区棉麻公司、地区物资回收公司、地区贸易货栈、地区茶业畜产公司、县医药公司、县粮食局共11户，其中省级企业10户。从1979年10月至1982年10月监缴利润累计615万元。1984年实行利改税，监缴工作停止。
票证管理1953年8月，执行省税务局《关于实行发货票统一管理规定》，未经县税务机关批准，任何单位、个人都不得自行印制、出售或承印发票。除了经税务机关认可的特殊票据以外，发票必须套印县级以上税务机关的发票监制章。1965年审核票证，发现大头小尾2份，经查实贪污111.09元，多征379元，少征3800元退补。1977年，票证清查重点清查了章广、常山、李集、皇甫、沙河5个公社，查出沙河税务所一税务干部积压税票和用大头小尾的方法，贪污和挪用税款1354.70元，令其退赔并给予行政处分。1983年5月，税务部门抽8人组成检查组，对琅琊乡的各工业、副业企业使用的发票进行重点检查，共查47户，发票68本，发现有随便乱开，大头小尾，为他人代开发票，短缺撕毁等问题，处理补税2.07万元。1984年1月，执行省税务局颁发的《关于统一发票的管理办法》，翌年，使用全省统一印制的税票有：各税通用交款书、各税通用完税证、屠宰税完税证、税票调换证、烧油特别税纳税凭证、国营企业所得税专用缴款书、上划中央国营企业所得税专用交款书、能源交通重点建设基金专用交款书、建筑税专用交款书、罚金收据10种。当年，本市开展税票兑换清理工作，共兑换6个税务所完税证10635份，未发现贪污税款和其它舞弊行为。但在调票中查出阜南县城郊区税务所干部刘某采用税票单式填写，与该县税务局联系，查实为大头小尾4份，贪污税款2.2万元。
