目录
第二节 检察制度及实施
一刑事检察
审查批捕1954年以前，是检察署的初创时期，主要是配合公安局和法院，整顿社会秩序，巩固新生的人民政权，重点检察反革命、刑事、贪污、渎职、侵犯人权等方面的重大案件。但批捕、起诉等均由公安局办理。1955年至1958年，以保障国家社会主义改造和经济建设，重点检察危害社会秩序和破坏经济建设的案件。4年中批捕刑事案件328件，各年批捕的案犯分别占4年总数的比例是：1955年批捕67人，占20.4％；1956年13人，占4％；1957年83人，占25.3％；1958年165人，占50.3％。1959年至1966年，为加快社会主义建设，检察业务以维持社会秩序，肃清残敌，保卫社会主义建设重点。1959年至1962年，共批捕226人。1963年至1966年，由于严格了各项制度，全面落实法定办案程序，并发动群众就地改造违法犯罪者，同时还纠正了部分错案，社会治安比较稳定，刑事犯罪率有所下降。4年中公安机关报捕183人，批捕69人，批捕数占报捕数37.7％。1967年，公安机关报捕刑事案件7人，批捕4人。随后检察业务中断。1978年县人民检察院重建，刑事检察逐步趋于正规。检察机关依照法律有关规定，重点对危害社会治安和人民生命财产安全、破坏社会主义现代化建设的刑事案件实施检察。在此期间，刑事犯罪逐年增多。1983年达到高峰。较之于1960年至1967年的平均批捕数提高2.04倍。1979年至1986年底，共批捕人犯858人，各年所占比例是：1979年为5.83％批捕50人；1980年为7％批捕60人；1981年为8.51％批捕50人，1982年为7％批捕60人；1983年为40.68％批捕348人，1984年为10.26％批捕88人；1985年为11.42％批捕92人；1986年为9.3％批捕80人。1987年刑事犯罪又有所上升。到1989年共受理公安机关和本院自侦部门报捕案犯567人，批捕557人，批捕率98.2％。不批捕7人，公安机关撤回3人，结案率为百分之百。
审查起诉1955年9月起检察院逐步担当起诉任务。1955年至1961年经审查后决定起诉的案件分别占同期审查起诉案件总数的比例为：5.43％、21.11％、8.4％、41.13％、1.93％、11.82％、10.14％。1962年以后，由于贯彻“不杀、少捕”和“矛盾不上交，发动群众就地改造犯罪分子”的方针，起诉案件大幅度下降。与1961年相比，1962年至1966年分别下降64.37％、66.67％、70.12％、90.8％、91.3％。1978年以后刑事案件上升。1979年至1986年起诉案件的平均数，较1955年至1966年的平均数增长1.56倍。1980年全年起诉案件较1979年增长31％。1981年至1982年，刑事案件发案率趋于平稳。1983年开展从重从快制裁各类刑事犯罪的斗争，起诉案件比1980年增长2.3倍。从1984年起，刑事案件始呈稳中趋降的趋势，同1983年相比。1984年至1986年起诉案件分别下降29.4％、62.6％、45.7％。1987年至1989年刑事犯罪案件又回升，三年受理公安机关和自侦部门审查起诉和免诉案犯624人，经审查提起公诉529人，均作了有罪判决。提请市院审查起诉11人。在3年的起诉案件中，杀人、放火、强奸、重伤害等恶性案件突出。仅1989年恶性案件就有44件，占全年刑事案件总数的27.2％。
出庭公诉自1955年起，检察机关担负出庭公诉职责后，即派员以国家公诉人的身份出席法庭支持公诉。早期只参与予备庭，1956年起直接出席审判庭。1956年至1959年，平均出庭公诉占开庭总数的70％，1960年至1966年占87.2％。1980年以后，对起诉案件全部出庭支持公诉。公诉人依照《刑事诉讼法》的规定，对起诉的案件均宣读起诉书，对有重大教育意义的案件均发表公诉词，对有律师辨护的案件作答辩，严格依法办事。
侦查监督自1955年起，检察院即对公安机关提请批捕、起诉的案件进行审查。采取审阅案卷、书面报告、提讯报告及调询证人等方法逐案审定，决定或批捕或不批捕，决定起诉、免诉或不起诉，以保证刑法的正确实施。
不批捕1955年至1966年12年平均占44.6％，其中1958年仅占6.5％。1966年高达81.8％。1979年至1986年平均占11.4％。1987年至1989年中决定不捕的只有7人，占1.8％。
不起诉或免予起诉1955年至1966年12年平均占15.7％，其中1962年为59.7％。1979年至1986年8年平均占9％。1987年至1989年中，决定不起诉2人，免予起诉的49人。结合侦查审理案件，注意深挖罪犯。仅1989年就挖出18名漏捕和漏诉的犯罪分子，对其中2名罪犯及时予以追诉。
审判监督县人民检察院依据法定职责，对人民法院审判活动实行监督。检察院对在适用法律上有量刑畸轻畸重，重罪轻判等案件，依法提诉。1987年对2名抢劫犯免予刑事处分、3名流窜犯量刑畸轻认为不当，提出公诉，得到重新改判。1987年至1989年，检察院提出抗诉的刑事案件6件。
二经济检察
县检察院署自成立起，即办理经济领域中的犯罪案件。1951年至1956年，办理的经济犯罪主要是贪污案件，占同期各类刑事案件总数的24.4％，1957年至1966年末，占同期其他刑事案件的15％。1979年，检察院设立经济检察科，对国家机关、企事业单位的工作人员在经济活动中的违法犯罪行为行使检察权，直接负责立案侦查、起诉工作。办理的第一起经济案件是县利丰窑厂会计贪污案，犯罪分子自1977年至1979年贪污现金4000元。以查证批准逮捕，起诉后被判有期徒刑4年。1981年依法对芜石公路指挥所贪污3000元的犯罪分子提起公诉，被判有期徒刑3年。1979年至1981年受理各类经济案件43件，立案侦查28件28人，为同期自侦案件总数的96.5％。1984年，查处新义信用社出纳员贪污1.2万余元的案件。1986年查处诈骗、投机倒把大案3起。1982年至1986年，受理各类经济案件135件182人，立案侦查的59件66人，起诉39件42人，为发案单位挽回经济损失491.8万元。1988年，查处赵桥粮站以站长为首的贪污团伙。1989年在县监察局的协助下，查处原火龙岗粮油厂厂长和南阳村粮站会计贪污案。
在查处偷、抗税案件中，1987年追缴税款7万余元。1988年立案查处偷逃税款的案件，追缴税款及其他非法所得8万余元。查获“良友”等香烟780余条，价值4万余元。
1989年全面推进反贪污、贿赂的斗争。运用多种形式深入宣传贯彻最高法院和最高人民检察院的《通告》精神，在《通告》规定的76天期限内，收到群众举报125件，接待来访16人次，其中举报经济违法犯罪的占66.7％，被举报人中涉及党政干部35人科局级13人。在此期间，立案查处的有15件。1987年至1989年，共受理各类经济案件115件，立案查处50件69人，其中贪污案26件，受贿案13件，偷逃税案6件。万元以上19件，5万元以上4件。案件涉及科局级干部5名，一般干部8名，党员14人，为国家和集体挽回经济损失143.9万元。协助5个省、市办理经济案件11起，挽回经济损失37万余元。协助本县有关单位追回经济损失20余万元。
三法纪检察
1954年只实施对国家机关及其工作人员是否遵守法律的一般监督，办理追究刑事责任的法纪案件较少。1955年至1958年底，共受理查处一般案件272件，其中属于侵犯公民人身、民主权利的16件；偷窃、诈骗28件；违反社会主义改造政策及破坏工农业生产的70件；破坏统购统销政策的40件；违反税收、物价及市场管理政策的14件；妨害婚姻、家庭的4件；贪污渎职的67件；破坏中心工作的违纪案件33件。其中起诉刑事责任的19人。1958年以后，法纪监督工作受到干扰而逐渐停顿。1982年检察院设立法纪检察科，加强了法纪检察。1982年至1986年受理各类法纪案件21件27人，占同期自侦立案总数的13.2％。1987年至1989年，法纪案件发生率上升，“三类”案件即玩忽职守、重大责任事故、侵犯公民民主权利突出。法纪检察科认真查处。三年中受理法纪案件34件45人，其中立案15件26人，起诉10件17人，免诉2件5人，撤销2件3人，作一般处理的19件10人。
四控告申诉检察
1951年县检察署成立之初，确定专人办理来信来访工作，方便公民进行控告和申诉。“三反”“五反”时期，检举贪污、盗窃及破坏经济政策的居多。1954年宪法颁布后，公民要求保护人身权利的来信访较多。1956年劳改工作会议以后，在押服刑犯人申诉案件增多，是年共收到信访不含来访数203件，是前五年信访件数总和。1957年以后，信访涉及问题趋于复杂化。1966年后，控告申诉陷入瘫痪。1979年后，规定了检察长定期接待来访制度，来信来访件次显著增加，是年受理信访28件次。1984年起，控告申诉工作由法纪检察科代管。1986年受理控告62件，申诉19件，检举贪污渎职及其他犯罪件数上升，较前7年自办案件的平均数增长7倍。1987年至1989年，三年受理各类来信484件，接待来访78人，举报中心接受各类举报313件，其中举报贪污、受贿犯罪87件万元以上18件，管辖外其他案件线索63件，接受3名犯罪分子投案自首，自办举报案38件，经过外围查证，为经济检察部门提供线索111件，为法纪检察部门提供6件，检察院对所受理的控告、申诉、举报案件，采取自办、转办和协办措施，全部办结。
1962年4月起，以检察院为主，公、法两家配合，对1957年至1961年办理的2471件判刑案件进行全面复查。历时一年，共复查改判156件，其中改判无罪72件，免予刑事处分的22件；减刑或减轻处罚的49件；提前释放13件。
1986年对1951年至1965年所承办的2245件案件进行全面复查，重点复查在诉讼程序上终止于检察院的54件56人。维持原判的32件34人，予以平反纠正的22件22人。平反人员除已故者外，逐一下达《平反纠正决定书》。对因案件影响造成严重损失的，均作善后处理。
五监所检察
“文化大革命”前，每月检察一次看守所，重大节日派员驻所值勤。1987年设置监所检察机构，确定专人驻所检察。对在押人犯进行法制教育，促其认罪守法，1983年至1986年，发现并消除违反监规事故34次；催办案件55次；口头或书面向有关看管人员提出纠正意见16次，截获人犯串供案情30余次。1987年至1989年，刑事案件上升，看守所关押人犯626人与前3年相比，增加了51.9％。检察人员及时催办案件171次。会同公安机关制裁“牢头狱霸”14名，对有关人员违法情况提出检察建议54次。进行安全检查66次。3年中监所无重大事故发生。
1953年至1959年，对各劳改单位进行检察22次，发现犯人违法和重新犯罪的36人，占同期劳改人数的5.5％。其中补充起诉予以判刑和加刑的29人原普通刑事犯22人，反革命犯7人；不起诉的4人；作其他处理的3人，发现错判、错捕的各一起，均予纠正。驳回犯人无理起诉5起。1960年以后，驻县劳改单位相继撤销，劳改检察转为社改检察。1960年至1966年，检察7次，查出重新犯罪的劳改犯8人均予起诉判刑。一般违反法纪的47人。均分别情况作出处理。
1985年以来，检察院每年用一个月时间，派员对“两劳”劳动改造和劳动教养释放人员进行回访考察。1987年至1989年，对304名释放回归人员逐一进行回访。多年来只发现少数回归人员有违法行为，无一人重新犯罪。
审查批捕1954年以前，是检察署的初创时期，主要是配合公安局和法院，整顿社会秩序，巩固新生的人民政权，重点检察反革命、刑事、贪污、渎职、侵犯人权等方面的重大案件。但批捕、起诉等均由公安局办理。1955年至1958年，以保障国家社会主义改造和经济建设，重点检察危害社会秩序和破坏经济建设的案件。4年中批捕刑事案件328件，各年批捕的案犯分别占4年总数的比例是：1955年批捕67人，占20.4％；1956年13人，占4％；1957年83人，占25.3％；1958年165人，占50.3％。1959年至1966年，为加快社会主义建设，检察业务以维持社会秩序，肃清残敌，保卫社会主义建设重点。1959年至1962年，共批捕226人。1963年至1966年，由于严格了各项制度，全面落实法定办案程序，并发动群众就地改造违法犯罪者，同时还纠正了部分错案，社会治安比较稳定，刑事犯罪率有所下降。4年中公安机关报捕183人，批捕69人，批捕数占报捕数37.7％。1967年，公安机关报捕刑事案件7人，批捕4人。随后检察业务中断。1978年县人民检察院重建，刑事检察逐步趋于正规。检察机关依照法律有关规定，重点对危害社会治安和人民生命财产安全、破坏社会主义现代化建设的刑事案件实施检察。在此期间，刑事犯罪逐年增多。1983年达到高峰。较之于1960年至1967年的平均批捕数提高2.04倍。1979年至1986年底，共批捕人犯858人，各年所占比例是：1979年为5.83％批捕50人；1980年为7％批捕60人；1981年为8.51％批捕50人，1982年为7％批捕60人；1983年为40.68％批捕348人，1984年为10.26％批捕88人；1985年为11.42％批捕92人；1986年为9.3％批捕80人。1987年刑事犯罪又有所上升。到1989年共受理公安机关和本院自侦部门报捕案犯567人，批捕557人，批捕率98.2％。不批捕7人，公安机关撤回3人，结案率为百分之百。
审查起诉1955年9月起检察院逐步担当起诉任务。1955年至1961年经审查后决定起诉的案件分别占同期审查起诉案件总数的比例为：5.43％、21.11％、8.4％、41.13％、1.93％、11.82％、10.14％。1962年以后，由于贯彻“不杀、少捕”和“矛盾不上交，发动群众就地改造犯罪分子”的方针，起诉案件大幅度下降。与1961年相比，1962年至1966年分别下降64.37％、66.67％、70.12％、90.8％、91.3％。1978年以后刑事案件上升。1979年至1986年起诉案件的平均数，较1955年至1966年的平均数增长1.56倍。1980年全年起诉案件较1979年增长31％。1981年至1982年，刑事案件发案率趋于平稳。1983年开展从重从快制裁各类刑事犯罪的斗争，起诉案件比1980年增长2.3倍。从1984年起，刑事案件始呈稳中趋降的趋势，同1983年相比。1984年至1986年起诉案件分别下降29.4％、62.6％、45.7％。1987年至1989年刑事犯罪案件又回升，三年受理公安机关和自侦部门审查起诉和免诉案犯624人，经审查提起公诉529人，均作了有罪判决。提请市院审查起诉11人。在3年的起诉案件中，杀人、放火、强奸、重伤害等恶性案件突出。仅1989年恶性案件就有44件，占全年刑事案件总数的27.2％。
出庭公诉自1955年起，检察机关担负出庭公诉职责后，即派员以国家公诉人的身份出席法庭支持公诉。早期只参与予备庭，1956年起直接出席审判庭。1956年至1959年，平均出庭公诉占开庭总数的70％，1960年至1966年占87.2％。1980年以后，对起诉案件全部出庭支持公诉。公诉人依照《刑事诉讼法》的规定，对起诉的案件均宣读起诉书，对有重大教育意义的案件均发表公诉词，对有律师辨护的案件作答辩，严格依法办事。
侦查监督自1955年起，检察院即对公安机关提请批捕、起诉的案件进行审查。采取审阅案卷、书面报告、提讯报告及调询证人等方法逐案审定，决定或批捕或不批捕，决定起诉、免诉或不起诉，以保证刑法的正确实施。
不批捕1955年至1966年12年平均占44.6％，其中1958年仅占6.5％。1966年高达81.8％。1979年至1986年平均占11.4％。1987年至1989年中决定不捕的只有7人，占1.8％。
不起诉或免予起诉1955年至1966年12年平均占15.7％，其中1962年为59.7％。1979年至1986年8年平均占9％。1987年至1989年中，决定不起诉2人，免予起诉的49人。结合侦查审理案件，注意深挖罪犯。仅1989年就挖出18名漏捕和漏诉的犯罪分子，对其中2名罪犯及时予以追诉。
审判监督县人民检察院依据法定职责，对人民法院审判活动实行监督。检察院对在适用法律上有量刑畸轻畸重，重罪轻判等案件，依法提诉。1987年对2名抢劫犯免予刑事处分、3名流窜犯量刑畸轻认为不当，提出公诉，得到重新改判。1987年至1989年，检察院提出抗诉的刑事案件6件。
二经济检察
县检察院署自成立起，即办理经济领域中的犯罪案件。1951年至1956年，办理的经济犯罪主要是贪污案件，占同期各类刑事案件总数的24.4％，1957年至1966年末，占同期其他刑事案件的15％。1979年，检察院设立经济检察科，对国家机关、企事业单位的工作人员在经济活动中的违法犯罪行为行使检察权，直接负责立案侦查、起诉工作。办理的第一起经济案件是县利丰窑厂会计贪污案，犯罪分子自1977年至1979年贪污现金4000元。以查证批准逮捕，起诉后被判有期徒刑4年。1981年依法对芜石公路指挥所贪污3000元的犯罪分子提起公诉，被判有期徒刑3年。1979年至1981年受理各类经济案件43件，立案侦查28件28人，为同期自侦案件总数的96.5％。1984年，查处新义信用社出纳员贪污1.2万余元的案件。1986年查处诈骗、投机倒把大案3起。1982年至1986年，受理各类经济案件135件182人，立案侦查的59件66人，起诉39件42人，为发案单位挽回经济损失491.8万元。1988年，查处赵桥粮站以站长为首的贪污团伙。1989年在县监察局的协助下，查处原火龙岗粮油厂厂长和南阳村粮站会计贪污案。
在查处偷、抗税案件中，1987年追缴税款7万余元。1988年立案查处偷逃税款的案件，追缴税款及其他非法所得8万余元。查获“良友”等香烟780余条，价值4万余元。
1989年全面推进反贪污、贿赂的斗争。运用多种形式深入宣传贯彻最高法院和最高人民检察院的《通告》精神，在《通告》规定的76天期限内，收到群众举报125件，接待来访16人次，其中举报经济违法犯罪的占66.7％，被举报人中涉及党政干部35人科局级13人。在此期间，立案查处的有15件。1987年至1989年，共受理各类经济案件115件，立案查处50件69人，其中贪污案26件，受贿案13件，偷逃税案6件。万元以上19件，5万元以上4件。案件涉及科局级干部5名，一般干部8名，党员14人，为国家和集体挽回经济损失143.9万元。协助5个省、市办理经济案件11起，挽回经济损失37万余元。协助本县有关单位追回经济损失20余万元。
三法纪检察
1954年只实施对国家机关及其工作人员是否遵守法律的一般监督，办理追究刑事责任的法纪案件较少。1955年至1958年底，共受理查处一般案件272件，其中属于侵犯公民人身、民主权利的16件；偷窃、诈骗28件；违反社会主义改造政策及破坏工农业生产的70件；破坏统购统销政策的40件；违反税收、物价及市场管理政策的14件；妨害婚姻、家庭的4件；贪污渎职的67件；破坏中心工作的违纪案件33件。其中起诉刑事责任的19人。1958年以后，法纪监督工作受到干扰而逐渐停顿。1982年检察院设立法纪检察科，加强了法纪检察。1982年至1986年受理各类法纪案件21件27人，占同期自侦立案总数的13.2％。1987年至1989年，法纪案件发生率上升，“三类”案件即玩忽职守、重大责任事故、侵犯公民民主权利突出。法纪检察科认真查处。三年中受理法纪案件34件45人，其中立案15件26人，起诉10件17人，免诉2件5人，撤销2件3人，作一般处理的19件10人。
四控告申诉检察
1951年县检察署成立之初，确定专人办理来信来访工作，方便公民进行控告和申诉。“三反”“五反”时期，检举贪污、盗窃及破坏经济政策的居多。1954年宪法颁布后，公民要求保护人身权利的来信访较多。1956年劳改工作会议以后，在押服刑犯人申诉案件增多，是年共收到信访不含来访数203件，是前五年信访件数总和。1957年以后，信访涉及问题趋于复杂化。1966年后，控告申诉陷入瘫痪。1979年后，规定了检察长定期接待来访制度，来信来访件次显著增加，是年受理信访28件次。1984年起，控告申诉工作由法纪检察科代管。1986年受理控告62件，申诉19件，检举贪污渎职及其他犯罪件数上升，较前7年自办案件的平均数增长7倍。1987年至1989年，三年受理各类来信484件，接待来访78人，举报中心接受各类举报313件，其中举报贪污、受贿犯罪87件万元以上18件，管辖外其他案件线索63件，接受3名犯罪分子投案自首，自办举报案38件，经过外围查证，为经济检察部门提供线索111件，为法纪检察部门提供6件，检察院对所受理的控告、申诉、举报案件，采取自办、转办和协办措施，全部办结。
1962年4月起，以检察院为主，公、法两家配合，对1957年至1961年办理的2471件判刑案件进行全面复查。历时一年，共复查改判156件，其中改判无罪72件，免予刑事处分的22件；减刑或减轻处罚的49件；提前释放13件。
1986年对1951年至1965年所承办的2245件案件进行全面复查，重点复查在诉讼程序上终止于检察院的54件56人。维持原判的32件34人，予以平反纠正的22件22人。平反人员除已故者外，逐一下达《平反纠正决定书》。对因案件影响造成严重损失的，均作善后处理。
五监所检察
“文化大革命”前，每月检察一次看守所，重大节日派员驻所值勤。1987年设置监所检察机构，确定专人驻所检察。对在押人犯进行法制教育，促其认罪守法，1983年至1986年，发现并消除违反监规事故34次；催办案件55次；口头或书面向有关看管人员提出纠正意见16次，截获人犯串供案情30余次。1987年至1989年，刑事案件上升，看守所关押人犯626人与前3年相比，增加了51.9％。检察人员及时催办案件171次。会同公安机关制裁“牢头狱霸”14名，对有关人员违法情况提出检察建议54次。进行安全检查66次。3年中监所无重大事故发生。
1953年至1959年，对各劳改单位进行检察22次，发现犯人违法和重新犯罪的36人，占同期劳改人数的5.5％。其中补充起诉予以判刑和加刑的29人原普通刑事犯22人，反革命犯7人；不起诉的4人；作其他处理的3人，发现错判、错捕的各一起，均予纠正。驳回犯人无理起诉5起。1960年以后，驻县劳改单位相继撤销，劳改检察转为社改检察。1960年至1966年，检察7次，查出重新犯罪的劳改犯8人均予起诉判刑。一般违反法纪的47人。均分别情况作出处理。
1985年以来，检察院每年用一个月时间，派员对“两劳”劳动改造和劳动教养释放人员进行回访考察。1987年至1989年，对304名释放回归人员逐一进行回访。多年来只发现少数回归人员有违法行为，无一人重新犯罪。
