自唐武周长安四年(704年)，移南陵县治于青阳城(今城关镇)至今，城关镇一直为县治所在地，市政建设代有拓展。
一、城垣
自唐至元代，县治无城垣，县署附近相继建成街市。明正德四年(1509年)，知县胡文静始立4门，上置楼橹。东称迎恩，西称黉塘，南称丽正，北称拱辰。嘉靖四十二年(1563年)，知府罗汝芳、知县郜永春始建土城垣，为堞4806垛，高7.78米，厚9.33米，周长2911.58米，辟4门，东曰宝应，西曰瑞应，南曰福应，北曰灵应；二水关，西南为偕乐，东北为后乐。自此，可防倭寇、山贼侵掠。嘉靖四十四年，复砌砖城垣。万历九年(1581年)，知县沈尧中将城垣增高0.93米，增立4重门：东曰春谷，南曰陵阳，西曰秋浦，北曰赭圻。筑台“灵雉”于西北二门之间，崇祯年间改名“倚剑台”，与安贤寺、谢家亭一起，成为风景名胜区，文人墨客吟咏场所。清乾隆二十九年(1764年)，知县陈应联重拆修，城垣高6.34米，厚9.33米，周长4174.86米，垛口2905个，城楼8座，城门8，名仍旧。城垣东至新华街东首(今城墙根)，西至陵阳街西首(今县汽车站南侧)，北至惠民街(今粮油加工厂)，南至毕家桥(今县委党校)。
清末至民国初年，城垣年久失修，出现裂缝，个别地段坍塌毁坏。民国27年(1938年)2月17日起，日军飞机数次轰炸县城，至民国28年4月，国民党驻军为阻止日军占领县城，凭城据守，便于群众疏散，派兵拆除城垣。日军占领县城期间，拆城墙修碉堡，城门尚存。抗战胜利后，未再修复城垣。1952年扩建县城马路时，城门拆除。现环城东路还保留城墙根的遗迹。
二、县署、县府驻地
明洪武元年(1368年)知县梅鼎建县署，坐落在籍山西南(今县人民政府驻地)，坐北面南。至嘉靖三十六年(1557年)圮倾严重，知县周诗重修，于9月20日动工，次年冬建成，主建筑大厅三间，高12.44米，宽18.66米，清咸丰十年(1860年)全毁。
清光绪十五年(1889年)，沿旧址重建，至民国15年(1926年)形成建筑群，主建筑县署大堂(三楹)居正中，是一座五开间单檐砖木结构的瓦房，门楣正中挂一块“南陵县正堂”的金字匾额，旁边悬吊四对宫灯。四根墨漆柱子于“暖阁”两侧，镌刻一副对联，上联为“欺人如欺天毋自欺也”，下联“负民即负国何忍负之”。中心处，置知县审案的“暖阁”和“三尺法案”，案后屏风上绘制“海潮日出图”，上挂“明镜高悬”匾额。“暖阁”两侧，放十八般仪仗兵器和男女各异的刑具。有自新所(7楹)，习艺所(16楹)，监狱(14楹)，戒牌、仪仗所(8楹)，仪门(5楹)，头门(3楹)，土地祠（东西各1，计6楹），照墙、宅门、二堂（5楹），上房(5楹)，东花厅(3楹)，厨房(3楹)，西花厅(前后两进，各3楹)。
民国16年(1927年)改县署为县府，驻地未变。改建县府大门，三开间拱形，中间正门高10多米，外形似西欧门饰，顶端略高，两边稍低，顶端可升国旗。拱门东西两侧各有房两间，设传达室、接待室与职员宿舍。县府整体建筑群未变，前后分三进：大堂已改为礼堂，为县府开大会的会场；二堂横列5开间，前有两庑各3间，中置小院，石板路直抵正堂后门，后二堂改作法庭审案场所；三堂也叫后宅，是县长与眷属们的住处。院内回廊宽大，雕梁画栋。东边建有花园，园内植花卉树木、假山、荷池等。大堂两旁有旧式房屋各10余间，东边紧靠东花厅，设县国民兵团团部及县自卫大队大队部，南突出于丰备仓前，形成一小型操场，可供军事训练和县府职员活动场所。西边房屋南接看守所和监狱，连成一排长列式房屋，是警佐的住宅。
民国27年(1938年)起，县城迭遭日机轰炸，县府躲避在香由寺设临时办公处。嗣后，日军多次“扫荡”，县府先后两次移地办公。第一次移往泾县章村和茂林办公，后移至本县刘店乡(今烟墩乡)松树棵。民国33年，国民党驻军一四四师投降日军，占据县城，县府成了日伪县政权机关的驻地。民国34年8月15日，日军投降，9月县府迁回原址。但几经战火，已满目疮痍，破烂不堪。其后，蒋介石发动反人民内战，县府构筑碉堡，县府院后香由寺前建起大型碉堡，两侧池塘边、大门口各建一小型碉堡，全城碉堡林立，陷入一片恐怖之中。民国38年4月20日中国人民解放军胜利渡江，22日南陵县解放。
新中国成立后，县人民政府利用旧县府房屋办公。1956年建设新的办公楼3幢，占地3624平方米，为2～3层砖木结构。接着又相继新建办公大楼。至1990年，院内共建办公楼9幢，宿舍20幢，建筑面积共17524.6平方米，其中宿舍建筑面积7906.6平方米。
三、街巷
明代筑城垣后，城区商业勃兴，居民日增，市场逐渐繁荣，市房不断扩建，渐形成街，青石板路面。街后是居民住宅，人行道窄的为巷。至清嘉庆十三年(1808年)，有大南街、西街、新壁街、半壁街、前街、后街、横街、正街、十字街、东街、小南街、北街、丁字街、新街、八字街、香由巷、穆家巷、春谷书院巷、竹青巷(俗名市桥巷)、陶家巷、严家巷、姚家巷、叶家巷、罗紫巷、方家巷、张家巷、沈家巷、苏家巷、孙家巷、繁昌巷。清宣统二年(1910年)，县治改革区域时，曾将城内地域划为1～8号。清末，全城仍是15条街、15条巷。
民国期间，手工业作坊兴起，资本主义工商业勃兴，街巷有所拓展。民国27年(1938年)至抗战胜利，全城有14条街、14条巷，延至1949年未变。
清末、民国时期主要街道简况表
表1—1

解放后，多次对旧城进行改造。1952年起，将西街、前街、正街等主要街道，由3米拓宽至12米(街道宽7米，两旁人行道各2.5米)，部分街道拓展为10～15米，十字街至龙门桥拓宽7～10米。1956年，翻修城区路面1600米，改建东街500米。1976年，城内主要街道浇筑沥青路面，长3262米，宽7米，埋设下水管道。1988年，环城东路长735米，宽5米浇筑水泥路面。1989年，漳迎街长680米，宽10米浇筑了水泥路面，厚20厘米，附设下水道涵管直径60厘米，建有18对窨井。同时延伸自来水主管道长700米、直径20厘米。城区后街和十几条主要巷道都浇筑了水泥路或沥青路，但未统一规划，缺少消防通道。1990年，城关镇城区面积1.19平方公里，有5条路，17条主要街(路)和14条巷（张家巷、王家巷、方家巷、叶家巷、罗紫巷、姚家巷、严家巷、陶家巷、市桥巷、建设巷、香由巷、工农巷、孙家巷、苏家巷）。
1990年城关镇主要街(路)一览表
表1—2

四、桥梁
宋元祐元年(1086年)，邑人罗显、童应元集资在漳河之流东溪上建造青阳桥，沟通县署东门街市，为县城建桥之始。明清时期，穿城而过的市河上建有市桥、玉带桥、毕家桥等桥梁；环绕城区的漳河、后港河上建有通济(原名青阳桥，俗称东门大桥)、龙会、思古、西溪、后港、黉塘等桥。时有“城外十里一铺，城内一城十桥”之说。抗日战争中，部分桥梁被日机炸毁。新中国成立后，改造了通济等古桥，新建和修建了后港、龙会和惠民等桥梁，对市桥、玉带桥进行维修与加固，使古桥得到妥善保护。
通济桥旧名青阳桥，俗称东门大桥，横跨东门外漳河上。宋元祐元年（1086年）兴建，元礻右四年竣工。桥宽7.4米，长30.7米。明中叶桥圮，万历年间重修，沟通城外通济街，更名通济桥。清顺治八年(1651年)重建。光绪十一年 (1885年)重修。解放后多次进行增高和加固。1963年，改建为钢筋混凝土T型梁桥。
惠民桥俗称北门大桥，跨老后港河上，连接惠民街与联城街，为县城石桥之一，始建年代无考，宋淳熙十六年(1189年)重建，明成化年间重修。清康熙五十九年(1720年)复建三孔石拱桥，桥长46.5米，宽5.75米，桥上石柱玉立，桥下石基坚固，至民国年间，年久失修，桥基逐渐毁坏，新中国成立后，政府多次维修，现已成公路桥，桥面铺设沥青，设护栏。
市桥又名籍山桥，位于十字西街西侧 ，跨市桥河。始建于宋代，居民即在市桥河上架石板桥，便利城区交通。清康熙七年(1668年)重新修建，康熙十年竣工。桥长18.6米，宽7米，设有护栏，坚固壮观。解放后多次维修，1985年，县人民政府拨款维修加固、拓宽培厚，在原桥两边又扩建两平行桥，浇筑水泥桥面，为县城重要交通要道。
龙会桥俗称龙门桥，在城北1公里，跨漳河。明万历十二年(1584年)兴建，因上源工山龙池和烟墩水龙洞二水汇于此，故名，为五孔圆拱桥，长49.8米，高9.3米，宽6米。明末桥上建奎星阁。清顺治年间重修，康熙时将奎星阁改建文澜亭。咸丰年间亭圮。民国时期，年久失修，桥身损坏严重。1949年后，县人民政府多次拨款维修。1952年，加固桥面，桥长56.6米，面宽6米，桥高9.8米，桥面铺筑沥青，是通往黄山干线公路上的重要桥梁。
玉带桥建于市桥河北段。明万历五年(1577年)建，为单拱石桥，桥长18米，宽6.5米，形似玉带玲珑秀美，故名。清代至民国期间，多次修缮。解放后多次维修加固，石栏杆已毁。
黉塘桥位于城西，跨西港(古称西溪)。明代邑人张绩率族人兴建石板桥，桥名为纪念宋代名宦徐责力告老还乡后在村前设黉塘书院而命名。清光绪二十年(1894年)张氏后裔重修，桥长14米，宽5米，系单孔石拱桥，现存。
思古桥跨大港河上，距城东南250米。明万历年间建，为石拱桥，桥长6米，宽3米，高2.5米，桥下百米入漳河。
陵阳桥跨市桥河，在市桥西南150米处，原为石板平桥，解放后已圮，用水泥预制板搭成行人便桥，1985年建成钢筋混凝土拱桥，长12米，宽3.6米。
毕家桥在南门内约70米处，跨市桥河支流，又名狮子桥。明洪武年间建，桥长14米，高5.3米，宽5.3米。清代、民国年间几经维修，石桥仍完好。
后港桥在县城西北500米处，跨后港河。明嘉靖年间建，清雍正元年(1723年)重建，光绪年间两次重修，是南陵至繁昌古道上重要桥梁。民国期间改建公路木桥，桥长16米，宽5.7米，高6米。解放后多次维修加固，1966年改建双曲拱桥(1孔)，跨径32米公路桥，桥长45米，宽7米，高9.5米。
五、供水、排水
供水明清以来，城区多数居民饮用漳河、后港河和市桥河河水，部分居民饮用井水。城区现存古井10眼，以叶家井、泮井、桐安井、七号坦井最著名，冬夏不枯，久旱不竭，水质清纯，甘冽爽口。1949年以来，随着工业生产的发展，生产用水日增，1958年县人民政府大院、县黄梅剧团、县医院、县招待所等单位建立了自用水井(塔)，抽井水或提取河水备用。城厢供销合作社、益民酱坊、县食品厂等单位也先后凿井6眼，用于生产和生活。1973年，为解决县城3万人饮水难，县政府建自来水厂，是年省财政拨款30万元予以扶持。1974年7月破土动工，1976年10月1日正式投产供水，设计能力2800吨／日，时有设备300吨清水池、120吨澄清池、80吨无阀滤池各1座，水塔储水120吨，高32米，配二级泵房，铺设主管道网5450米，呈树枝状。1977年，建小型化验室。1982年建一级取水泵房，出水量133吨／时。1989年建35千伏专用电路1条。1990年，日生产能力3000吨，供水主管道12公里，供水3500户(不包括总表内的分表)，供水普及率达65%。随着城区范围的拓展，工业区的建设，用水量大增，供需矛盾突出，县人民政府投资232.97万元，对自来水厂进行扩建，规模为10000吨／日，年底破土动工。
排水清末，城区街道靠砖砌的小明沟或阴沟排水，以自然坡度分流为主，一遇暴雨，便漫溢成灾。民国时期，主要依街道、巷道自然坡度，通过明沟或阴沟排入市河中，然街窄巷狭，沟浅水浊常常淤塞，大雨积水成塘，小雨泥泞不堪。
民国20年(1931年)大水，县城大部分街巷浸水，水深1米。通济街漫水，龙会桥与惠民桥一片汪洋。是年秋，县建设科曾对城区的阴沟进行人工疏浚。此后，街道排水设施常年失修。抗日战争期间，炸塌毁坏部分房屋，塞窨沟，排水不畅，街巷晴天灰漫，雨天泥浆。
解放后，县人民政府组织力量，整修街道。1952年开始，拓宽街道，埋设下水管道，整理路基，修缮路面。1953年起，始埋设直径40厘米圆形下水管道。至1956年，修建下水道600米，在市桥河上建成一座水闸。1976年9月，在浇筑城区街道沥青路面的同时，再次全面清洗整修下水道2124米，新建下水道1066米，坚持不改动排水自然流向的原则，不通的疏通，缺损的修复，倒塌的新建。1985年又投资8万元修建十字街下水道，长700米。1988年砌市桥河片石护岸500米。至1990年，城区建成排水管道10.26公里，有窨井256口，雨污合流，就近排入市桥河和漳河。
六、房屋建设
清末，县城公共建筑多为庙宇、宗祠、会馆、书院、亭、台、楼、阁、塔等，全城有寺庙12个、宗祠32个、亭10余个。后因兵燹，特别是日机轰炸，日伪军对县城的破坏，及其后年久失修，拆而未建，致古建筑寥寥无几。城区市房建设以砖木结构为主，多为青砖小瓦，灰粉封火墙(俗称马头墙)的平房，只有少数官绅大贾，才建有深宅大院。光绪十年(1884年)，两淮盐运使徐文达为其母在南陵西街建府第，俗称徐家大屋，是一座崇墉飞甍，广厦深院，造型典雅的明式建筑群，共建99间半房屋，占地1万多平方米。门楼高大临街，黑漆铁皮铜环大门，门外左侧街道两旁置雕花石墩，门两边墙嵌有拴马石，进门迎面是照壁。房屋为4进，坐北朝南有东西大厅，均为3进递进，两排两层60间走马楼，连接前后3进。整个建筑群有大院、小院、大小巷道、天井、回廊、亭台、楼阁、甬道浑然一体，布局有致，雕梁画栋，金碧辉煌，回廊曲槛，异常幽雅。东西两座花园，造型古朴、奇特，假山石采用浙江武康黄石塑造，峥嵘峭立，嶙峋多姿。园内奇花异草，四季飘香，水榭怡亭立于荷塘边，夏日来临，莲花竞放，清香四溢。
民国时期，城区房屋结构无多大变化，临街铺面因战火纷挠，破旧不堪。抗日战争胜利后，街市相继建成一批楼房。
1949年末，城区房屋建筑总面积263675平方米，其中住宅面积185472平方米，草房约占20%，人均住宅面积6.1平方米。此后，房屋建筑面积逐年扩大，草房为瓦房取代。据1985年房屋普查统计，城区房屋建筑面积652454.8平方米，比1949年增长1.47倍，均为砖瓦房。其中住宅面积397892平方米，人均住房7.3平方米，比1949年增长21.6%。多数居民住房条件显著改善(城关镇6831户居民中，人均住房面积在4平方米以下的189户，569人，占2.8%；4至10平方米704户，占10.3%；10平方米以上5558户，18918人，占81.4%)。80年代起，住宅向多层发展，建房陡增，至1990年，城区房屋建筑总面积827079平方米，其中住宅面积436356平方米，人均住房7.5平方米。
民国时期，公用建筑发展很慢。解放初，遗存的公用建筑大都年久失修，破烂不堪，如宋代建的县城古塔，至1949年已倾斜欲堕，为安全起见，1956年经批准拆除。解放后，县人民政府逐步发展公用建筑，城区先后建立机关、学校、医院、工厂、银行、商店、宾馆、邮局等公用设施，至1990年，总面积约31.36万平方米。
1990年城区主要建筑简表
表1—3单位：平方米、万元

七、绿化
民国19年(1930年)，县府辟香由寺前的数亩空地建“中山公园”，周围植树，中为广场。城内官绅富贾有小型花园4座，以徐家大屋东西花园为著，占地十余亩，有大小花坛，种植各种奇花异草。
解放初，县城绿化进展缓慢。1953年拓宽街道时，曾在主要街道的行道栽白杨树，因管理不善，树苗成活率较低。50年代末更新栽植法国梧桐，至80年代，主要街道法梧枝壮叶茂，绿树成荫。1987年街道行道树再次更新，法梧全部砍光，栽植香樟树。80年代起，机关、团体、企事业单位、学校普遍栽花种树，多数居民也竞相种植花木，少数人家热心盆景制作。至1990年末，县城机关学校宅前院内绿化卓有成效，县人民政府大院内绿化覆盖率达15%以上；南陵师范校园内绿荫蔽日，花卉飘香。
八、照明
生活照明清代，县城居民均用菜油、豆油或棉籽油点灯照明，部分商号用蜡烛照明。民国时期，逐渐使用煤油点灯，政府机关、较大商号、粮行则用汽灯，居民仍以菜油点灯为主。
民国9年(1920年)，远明电灯公司送电，供城关商店、机关照明。民国12年，城关商民集资6万元，扩办南陵电灯有限公司，发电供城区照明，部分居民始用电灯。抗日战争中厂房被日机炸毁倒闭。此后，照明以煤油灯为主，部分居民仍用菜油点灯照明。
1959年1月，柏山渠第二电站运行发电，始对县城供电，县人民政府机关、影剧院、医院、商店、旅社等单位用上电灯。1964年，接通高压线，全城先后用上电灯。1990年末城区装电灯1万余盏，年生活用电293.6万千瓦时。
道路照明民国26年(1937年)前，县城主要街道和交通路口设有挂灯，置4块玻璃的方形灯罩，由商会负责供应照明用油，更夫每晚兼事点灯，日军侵占县城后废弛。
1959年1月，主要街道立木杆安装路灯，使用白炽灯泡。全城街道及公共场所陆续安装了电灯，部分商店和企事业单位的营业楼还装上霓虹灯。1980年改用水泥杆，大部分路灯换成水银(汞)灯和钠光灯。1990年末，全城共有路灯110盏，均为白炽灯。
九、环境卫生
清及民国时期，籍山、漳溪、新民3镇(今城关镇)，每镇街道有1名清洁工，城区共9名清洁工，均不拿工资，属义务性质。一些机关、单位内建有厕所，居民家庭有简易厕所。
解放后，城内每个街道都有1名清洁工，共有8名清洁工负责街道打扫和处理垃圾。
1976年，建立城关清洁队，打扫街道路面，有10多名工人。1986年，成立县城关地区 环境卫生管理所。1990年有职工35名，其中环卫工人31名，有清洁队和公共厕所管理队，备有运送垃圾的汽车1辆，板车22辆，公共厕所19座，垃圾箱(桶)50个，垃圾中转点2处100平方米。清扫面积7.5万平方米，其中前街5.5万平方米，后街2万平方米，每年清扫运送垃圾5000吨。是年，制定《县城关环境卫生管理暂行规定》，实行岗位责任制和目标管理，环境卫生有较大的改观。