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第一节 人民代表大会
一、各界人民代表会议
1949年12月～1953年5月底，本县共举行九届各界人民代表会议。
第一届各界人民代表会议1949年11月，经过摸底协商，提名推荐，采用投票、举手表决方式，选出各界人民代表275名。12月25日，在县城召开第一届各界人民代表会议，会期5天，出席会议代表211人。会议听取县委书记关于今后工作方针与任务报告,内容：减租减息，平均负担，自由借贷,修复圩堤等，并选举产生第一届各界人民代表会议常务委员25人，其中主任1人、副主任3人。
第二届各界人民代表会议1950年3月，按照《县各界人民代表会议组织通则》规定，采用投票划圈、举手表决方式选出人民代表203名。4月5日，在县城召开第二届各界人民代表会议，会期4天，出席会议代表203人。会议内容是生产自救，修堤复圩，土改准备，秋征善后工作及财政问题与推销公债等。会议收到代表提案197件，选举产生县第二届各界人民代表会议常务委员25人，主任1人、副主任3人。
第三届各界人民代表会议1950年8月，成立县选举委员会，划分10个选区，在选民中充分协商，推荐候选人，采用投票、举手表决方式，选出人民代表247名。9月16日在春谷大戏院(现人民剧场)召开第三届各界人民代表会议，会期4天，出席会议代表247人。会议中心议题是土地改革的部署与财经工作等。会议收到代表提案114件，选举产生县第三届各界人民代表会议常务委员25人，主任1人、副主任3人。
第四届各界人民代表会议1951年6月，根据各村的人口多少，按比例分配，划分10个选区，选出人民代表275名。7月6日，在县人民剧场召开第四届各界人民代表会议，会期3天，出席会议代表275人。议题是结束土改、颁发土地证、整理地籍与评产、发展农业生产、镇压反革命、抗美援朝、补军、捐献等。代表提案103件，会议选举产生县第四届各界人民代表会议常务委员18人，主任1人、副主任3人。
第五届各界人民代表会议1951年10月，按照推荐、聘请、选举的原则，选出人民代表278名。10月28日，召开第五届各界人民代表会议，会期4天，出席代表278人。会议议题是合理负担农业税，订立生产建设计划，继续响应抗美援朝的号召，检查贯彻政策法令的落实情况。代表提案61件，会议选举产生县第五届各界人民代表会议常务委员18人，主席1人、副主席3人。第六届各界人民代表会议1952年1月，选民采用直接或间接选举或由选民推荐或由政府推荐，选出人民代表251名。1月14日，召开第六届各界人民代表会议，会期4天，出席代表251人。会议议题是继续加强抗美援朝，增产节约，反对贪污，反对浪费，反对官僚主义，划乡建政。会议收到代表提案76件，选举产生县第六届各界人民代表会议常务委员16人，主席1人、副主席3人。
第七届各界人民代表会议1952年7月，直接选举产生了人民代表282名。7月10日，召开第七届各界人民代表会议，会期4天，出席代表282人。会议议题主要是防汛抗旱、防涝灭虫、城乡物资交流、爱国卫生防疫等。代表提案152件，选举产生县第七届各界人民代表会议常务委员27人，主席1人、副主席3人。
第八届各界人民代表会议1952年10月，成立选举委员会，设立代表初审委员会，负责代表资格的审查，经过充分酝酿，推出2～3倍的代表候选人，采取投票选举，产生人民代表254名。10月24日，召开第八届各界人民代表会议，会期4天，出席代表254人。会议议题是关于农业税的征收、开展冬季农业生产、兴修水利、继续推行速成识字法、加强工农教育、贯彻爱国卫生、民主建政、婚姻法、司法改革等任务。代表提案254件，选举出县第八届各界人民代表会议常务委员30人，主席1人、副主席3人。
第九届各界人民代表会议1953年5月，采用投票和举手相结合的方式，选举产生人民代表316名。5月28日，召开第九届各界人民代表会议，会期3天，出席代表316人。会议议题是继续加强抗美援朝，贯彻爱国丰产运动，结合农业生产做好基层普选工作。代表提案340件，会议选举出县第九届各界人民代表会议常务委员25人，主席1人、副主席2人。
历届各界人民代表会议代表统计表
表1—1
历届各界人民代表会议提案统计表
表1—2
各界人民代表会议领导人更迭表
表1—3
二、人民代表大会
1954年8月起，本县开始实行人民代表大会制度，至1990年底，共举行了11届人民代表大会。每届大会召开前，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定进行选举。
第一届人民代表大会1954年2月6日～3月2日，选出县人民代表大会代表275名。8月7日，召开第一届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表176人。会议紧急动员防汛排涝、转移灾民、生产自救，并选出省人民代表，作出关于农业生产的决议。会议收到代表提案267件。
第二届人民代表大会1956年11月，经过宣传选举法，划分选区，由选民提出候选人，选举产生县人民代表大会代表283名。1957年2月15日，召开第二届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表245人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，内容推行避灾保收的旱改水、老品种改优良品种、一季改双季“三改”办法，完成农业生产任务。会议收到代表提案140件，选举出县第二届人民委员17人，县长1人，副县长2人。
第三届人民代表大会1958年5月～6月，在县选举委员会的领导下，划分选区，分配名额，进行选民登记，投票选举产生县人民代表大会代表258名。6月27日，召开第三届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表189人。会议选举县人民委员会组成人员；选举省第二届人民代表和县人民法院院长。会议收到代表提案131件。选举出县第三届人民委员16人，县长、副县长各1人，县人民法院院长1人，出席省第二届人民代表大会代表6人。
第四届人民代表大会1961年6月～8月，选举产生县人民代表大会代表350名。12月28日，召开第四届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席代表350人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，选举第四届人民委员17人，县长1人，副县长3人。会议收到代表提案194件。
第五届人民代表大会1963年2月～4月，各公社成立选举委员会，负责本区域选民登记，划分选区，发动选民酝酿、协商、推荐代表候选人，由公社选举委员会进行资格审查后，再由选区选民参加投票选举，共选举产生县人民代表大会代表399名。10月11日，召开第五届人民代表大会第一次会议，会期4天，出席会议代表304人。会议听取、审议通过县人民委员会工作报告、县人民法院工作报告和县财政预决算报告。会议收到代表提案727件，选举产生县第五届人民委员19人，县长1人，副县长2人，县人民法院院长1人，出席省第三届人民代表大会代表6人。
第六届人民代表大会1965年11月，经过选民登记，推荐候选人，召开选举大会，投票选举产生县人民代表大会代表400名。12月29日，召开第六届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表316人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告、县财政预决算报告、县人民法院工作报告。会议收到代表提案409件，大会选举产生了县第六届人民委员19人，县长1人，副县长3人，县人民法院院长1人。
第七届人民代表大会因“文化大革命”，没有举行选举。1968年8月19日，成立县革命委员会，代行县第七届人民代表大会权力。委员会由55人组成，其中有工、农、商、学、兵和干部、群众代表。县革命委员会设常务委员会，由19人组成，设主任1人，副主任6人。
第八届人民代表大会1980年3月～6月，本县首次进行县级直接选举。全县共划为288个选区，登记选民240511人，占总人口的51.3%，参选233236人，占选民的96.9%。经过选民投票选举，县代表资格审查委员会确认，产生县人民代表大会代表547名。
1980年6月15日，召开第八届人民代表大会第一次会议，会期5天，出席代表530人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告、县国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、县人民法院和县人民检察院的工作报告。会议收到代表提案418件。大会选举县第八届人民代表大会常务委员19人，其中选举主任1人，副主任6人，县长1人，副县长5人，县人民法院院长、县人民检察院检察长各1人。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，自八届一次会议起所选举产生的人大常委会，作为人民代表大会闭会期间的常设机构，并设办公室，配备主任、副主任和工作人员，办理日常工作。
根据宪法规定，1980年县八届人大一次会议起，乡镇人民代表大会的换届选举与县人民代表大会同步进行，乡镇人民代表大会换届选举时，设立选举委员会，受县人大常务委员会领导。
第八届人民代表大会第二次会议，于1981年12月25日召开，会期4天，出席会议代表544人，列席96人。大会主席团由38人组成，下设代表资格、财经预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，财政预决算报告，县人大常委会工作报告，县法院、检察院工作报告。会议收到代表提案254件，补选县人大常委会副主任1人。
第八届人民代表大会第三次会议，于1983年3月31日召开，会期3天，出席代表542人，列席106人。大会主席团由40人组成，下设代表资格、财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，国民经济和社会发展计划的报告，财政预决算报告，县人大常委会工作报告，县法院和检察院工作报告，并选举出省第六届人民代表大会代表6人。大会收到代表提案238件。
第八届人民代表大会第四次会议，于1983年9月15日召开，会期2天，出席代表536人。大会主席团由38人组成，下设代表资格审查委员会和秘书处。会议专项选举芜湖市人民代表大会代表，选举产生出席芜湖市第九届人民代表大会代表72人。
第九届人民代表大会1984年1～4月，全县划分选区180个，选出县人民代表大会代表245名。4月26日召开第九届人民代表大会第一次会议，会期4天，出席代表245人，列席159人。大会主席团由37人组成，下设代表资格、财经预决算、提案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，财政预决算报告，提案处理情况报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告；选举县第九届人民代表大会常务委员16人，主任1人， 副主任5人，县长1人，副县长4人，县人民法院院长、县人民检察院检察长各1人。会议收到代表提案180件。第九届人民代表大会第二次会议，于1985年5月15日召开，会期3天，出席代表246人。大会主席团由34人组成，下设代表资格、提案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院的工作报告；补选县人大常委会副主任1人。会议收到代表提案150件。
第九届人民代表大会第三次会议，于1986年5月16日召开，会期3天，出席代表245人。大会主席团由34人组成，下设提案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府第六个五年计划执行情况和第七个五年计划草案报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告。会议收到代表提案117件。
第十届人民代表大会1986年12月～1987年3月，全县划分选区199个，按照选举程序，选举出县人民代表大会代表287名。1987年5月16日，召开第十届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席代表287人，列席182人。大会主席团由39人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、县人大常委会工作报告、法院和检察院工作报告。会议选举县第十届人大常委19人，主任1人，副主任4人，县长1人，副县长4人，县法院院长、检察院检察长各1人。会议收到代表议案94件，建议、批评和意见64件。
第十届人民代表大会第二次会议于1987年11月23日召开，会期2天，出席代表286人。大会主席团由41人组成，此次大会专项选举芜湖市第十届人大代表，只设秘书处。大会选举产生了出席芜湖市第十届人民代表大会代表54人。第十届人民代表大会第三次会议于1988年4月20日召开，会期3天，出席代表284人，列席202人。大会主席团由40人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、县人大常委会、县法院、县检察院的工作报告，罢免1名市人大代表的报告。会议收到代表提案78件，建议、批评和意见26件。
第十届人民代表大会第四次会议于1989年4月7日召开，会期3天，出席代表282人，列席78人。大会主席团由38人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告。本次会议代表议案60件，建议、批评和意见29件。
1989年，根据省人大常务委员会《关于乡镇人民代表大会主席团设立常务主席的决定》，全县27个乡镇全部设立了常务主席，并配备了秘书。
第十一届人民代表大会1989年10月～1990年1月，全县划分选区188个，成立27个乡、镇选举委员会，在县选举委员会的领导下，建立组织、制定计划、培训干部、划分选区、选民登记、提名和酝酿代表候选人、张榜公布、按投票选举的程序，共选举产生代表247人。
第十一届人民代表大会第一次会议于1990年3月20日召开，会期4天，出席代表247人，列席209人。大会主席团由29人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告。会议选举县第十一届人大常委18人，其中主任1人、副主任5人，县长1人、副县长4人，县法院院长、县检察院检察长各1人。会议收到代表议案89件，建议、批评和意见110件。
第一至第六届人民代表大会代表提案的办理，由主席在大会上报告审查处理意见，分类作出具体交待。第八届以后的各次会议代表提(议)案的办理程序是，经议案审查委员会审查整理，向大会主席团报告获得通过后，再由议案审查委员会主任委员向大会报告交办意见，获全体代表过半数通过后，由办公室交办具体单位。承办单位接到代表议案、提案或建议、批评和意见，将办理结果逐件答复代表，抄送县人大常委会办公室。属于县人民政府方面的，数量较大的承办单位，还必须将办理结果，报告县人大常委会，印发全体代表。1989年4月，县第十届人大四次会议上，代表提出议案，反映县城东门路面坑坑洼洼，一遇雨天，积水泥泞，给人民生活和生产带来困难，强烈要求尽快修复，县人民政府设法筹资30万元铺设了水泥路面。1990年3月，县第十一届人大第一次会议上，工山区代表团代表提出建议，要求将南铜柏油路(南陵至铜陵)由檀木桥改经工山区、乡所在地，以利改善和发展群众的生活和生产，同时也有利于缩短里程，节约资金。县人大常委会与县政府向省、市主管部门积极要求，多方投资共16万元，使2.5公里的柏油公路改道铺设，于1990年7月竣工通车。历届人民代表大会代表统计表
表1—4
历届各次人民代表大会提案统计表表1—5
第八届至第十一届人民代表大会领导人更迭表
表1—6
三、县人大常务委员会及其主要工作
1950年4月，县第二届各界人民代表会议始设常务委员会，但未作为常设机构存在。1980年6月，县第八届人民代表大会第一次会议选举县人民代表大会常务委员会，为人民代表大会的常设机构，行使大会闭会期间的职权和处理重要日常工作。常务委员会设有办公室，负责办理常务委员会的具体事项。1984年6月，常务委员会增设代表资格审查委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、城乡建设工作委员会。1990年5月，全县5个区和县直、城关设立6个代表联络组，其成员共45人。全县27个乡镇设代表联络员27名。10月，县人大常务委员会，组织全县27个乡镇常务主席进行了为期3天的专业培训。
重大决定、决议1980～1990年底，县人大常委会共召开73次常委会，每次会议根据各个时期的工作，对重大事项作出决定、决议。1986年作出了《关于加强在公民中普法教育的决定》；1987年，作出《关于加强法制教育维护安定团结的决定》、《关于强化土地管理的决议》；1988年，作出《关于罢免×××的市人大代表的决议》以及对政府、法院、检察院工作报告的决定、决议和常务委员会关于组织代表视察等各类决定、决议共238项。
行使监督权县人大常委会对县人民政府、县人民法院、县人民检察院实施法律监督与工作监督，是宪法和地方组织法赋予的一项重要职权。主要通过审议工作报告、视察调查，对国家机关工作人员的考察，督办提案，受理人民群众的来信来访等多种形式实施监督。1980～1990年底，审议和听取工作报告423次。
行使任免权县人大常委会自1980～1990年底，对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和县人大常委会办公室及各工作委员会的工作人员进行任免，并对所有任职干部颁发了任命书。任命县政府部门主任、局长138人(含副县长的个别任免)，免去35人；任命县法院审判委员会组成人员、副院长、审判员17人，免去3人；任命县检察院检察委员会组成人员、副检察长、检察员13人；任命县人大常委会下设各工作委员会主任、副主任、委员、办公室主任、副主任109人，免去2人。此外，每届县、乡两级换届选举时任命的各乡镇选举委员会的组成人员均不在内。
视察、调查分为集体视察、部分视察和专题视察，对于特定问题开展专题调查。集体视察为组织全体代表在全县范围内进行大规模视察；部分视察为组织部分代表或在某地区进行视察；专题视察是对某项工作或法律贯彻实施情况进行专题视察。1980年后，县人大常委会先后组织了关于执法情况视察的有：义务教育法、土地管理法、食品卫生法、药品管理法、水法、森林法、五年普法教育、治安处罚条例。此外，结合各时期的工作开展小型视察与调查，如道路交通、公路管理、防汛抗旱、粮食入库、城镇规划、标准计量、物价管理、社会治安、查禁赌博等。1985年10月，常务委员会组织了省、市、县三级人大代表和政府有关人员共158人参加的教育视察团，历时6天，对全县135所中、小学教学情况进行了视察，发现问题后，由县人民政府拿出19万元，重点解决了一些中小学危房、教学设备及其它实际困难。县人大常委会还确定专人对人民来信及时进行调查处理。1986年4月，群众来信反映社会上一些不法分子利用伪劣药品坑害人民，要求常委会依法查处。常委会立即对全县贯彻实施《药品管理法》进行调查。常委会教科文卫工作委员会组织人员对全县40个售药单位与医疗部门进行清查，查出伪劣药品280件，当众销毁。至1990年，共收到来信548件，接待来访者1007人次，办复率达90%。
1986年10月，对《食品卫生法》的贯彻实施情况进行视察，听取77个食品单位负责人汇报，对一些违法生产和销售的食品作了处理，封存有毒酱油5000升，酱色450升以及霉变和劣质的荔枝、罐头、白酒等食品。1989年3月，常委会组织《水法》视察中，发现五里乡大港村民反映需修建一座能使千亩良田受益的电灌站，因缺资金无法动工，要求县资助拼盘解决。常委会将此意见转交县政府、水利部门，要求立即拨款3000元，并派技术干部进行技术指导，使电灌站建成。
1949年12月～1953年5月底，本县共举行九届各界人民代表会议。
第一届各界人民代表会议1949年11月，经过摸底协商，提名推荐，采用投票、举手表决方式，选出各界人民代表275名。12月25日，在县城召开第一届各界人民代表会议，会期5天，出席会议代表211人。会议听取县委书记关于今后工作方针与任务报告,内容：减租减息，平均负担，自由借贷,修复圩堤等，并选举产生第一届各界人民代表会议常务委员25人，其中主任1人、副主任3人。
第二届各界人民代表会议1950年3月，按照《县各界人民代表会议组织通则》规定，采用投票划圈、举手表决方式选出人民代表203名。4月5日，在县城召开第二届各界人民代表会议，会期4天，出席会议代表203人。会议内容是生产自救，修堤复圩，土改准备，秋征善后工作及财政问题与推销公债等。会议收到代表提案197件，选举产生县第二届各界人民代表会议常务委员25人，主任1人、副主任3人。
第三届各界人民代表会议1950年8月，成立县选举委员会，划分10个选区，在选民中充分协商，推荐候选人，采用投票、举手表决方式，选出人民代表247名。9月16日在春谷大戏院(现人民剧场)召开第三届各界人民代表会议，会期4天，出席会议代表247人。会议中心议题是土地改革的部署与财经工作等。会议收到代表提案114件，选举产生县第三届各界人民代表会议常务委员25人，主任1人、副主任3人。
第四届各界人民代表会议1951年6月，根据各村的人口多少，按比例分配，划分10个选区，选出人民代表275名。7月6日，在县人民剧场召开第四届各界人民代表会议，会期3天，出席会议代表275人。议题是结束土改、颁发土地证、整理地籍与评产、发展农业生产、镇压反革命、抗美援朝、补军、捐献等。代表提案103件，会议选举产生县第四届各界人民代表会议常务委员18人，主任1人、副主任3人。
第五届各界人民代表会议1951年10月，按照推荐、聘请、选举的原则，选出人民代表278名。10月28日，召开第五届各界人民代表会议，会期4天，出席代表278人。会议议题是合理负担农业税，订立生产建设计划，继续响应抗美援朝的号召，检查贯彻政策法令的落实情况。代表提案61件，会议选举产生县第五届各界人民代表会议常务委员18人，主席1人、副主席3人。第六届各界人民代表会议1952年1月，选民采用直接或间接选举或由选民推荐或由政府推荐，选出人民代表251名。1月14日，召开第六届各界人民代表会议，会期4天，出席代表251人。会议议题是继续加强抗美援朝，增产节约，反对贪污，反对浪费，反对官僚主义，划乡建政。会议收到代表提案76件，选举产生县第六届各界人民代表会议常务委员16人，主席1人、副主席3人。
第七届各界人民代表会议1952年7月，直接选举产生了人民代表282名。7月10日，召开第七届各界人民代表会议，会期4天，出席代表282人。会议议题主要是防汛抗旱、防涝灭虫、城乡物资交流、爱国卫生防疫等。代表提案152件，选举产生县第七届各界人民代表会议常务委员27人，主席1人、副主席3人。
第八届各界人民代表会议1952年10月，成立选举委员会，设立代表初审委员会，负责代表资格的审查，经过充分酝酿，推出2～3倍的代表候选人，采取投票选举，产生人民代表254名。10月24日，召开第八届各界人民代表会议，会期4天，出席代表254人。会议议题是关于农业税的征收、开展冬季农业生产、兴修水利、继续推行速成识字法、加强工农教育、贯彻爱国卫生、民主建政、婚姻法、司法改革等任务。代表提案254件，选举出县第八届各界人民代表会议常务委员30人，主席1人、副主席3人。
第九届各界人民代表会议1953年5月，采用投票和举手相结合的方式，选举产生人民代表316名。5月28日，召开第九届各界人民代表会议，会期3天，出席代表316人。会议议题是继续加强抗美援朝，贯彻爱国丰产运动，结合农业生产做好基层普选工作。代表提案340件，会议选举出县第九届各界人民代表会议常务委员25人，主席1人、副主席2人。
历届各界人民代表会议代表统计表
表1—1
历届各界人民代表会议提案统计表
表1—2
各界人民代表会议领导人更迭表
表1—3
二、人民代表大会
1954年8月起，本县开始实行人民代表大会制度，至1990年底，共举行了11届人民代表大会。每届大会召开前，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定进行选举。
第一届人民代表大会1954年2月6日～3月2日，选出县人民代表大会代表275名。8月7日，召开第一届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表176人。会议紧急动员防汛排涝、转移灾民、生产自救，并选出省人民代表，作出关于农业生产的决议。会议收到代表提案267件。
第二届人民代表大会1956年11月，经过宣传选举法，划分选区，由选民提出候选人，选举产生县人民代表大会代表283名。1957年2月15日，召开第二届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表245人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，内容推行避灾保收的旱改水、老品种改优良品种、一季改双季“三改”办法，完成农业生产任务。会议收到代表提案140件，选举出县第二届人民委员17人，县长1人，副县长2人。
第三届人民代表大会1958年5月～6月，在县选举委员会的领导下，划分选区，分配名额，进行选民登记，投票选举产生县人民代表大会代表258名。6月27日，召开第三届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表189人。会议选举县人民委员会组成人员；选举省第二届人民代表和县人民法院院长。会议收到代表提案131件。选举出县第三届人民委员16人，县长、副县长各1人，县人民法院院长1人，出席省第二届人民代表大会代表6人。
第四届人民代表大会1961年6月～8月，选举产生县人民代表大会代表350名。12月28日，召开第四届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席代表350人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，选举第四届人民委员17人，县长1人，副县长3人。会议收到代表提案194件。
第五届人民代表大会1963年2月～4月，各公社成立选举委员会，负责本区域选民登记，划分选区，发动选民酝酿、协商、推荐代表候选人，由公社选举委员会进行资格审查后，再由选区选民参加投票选举，共选举产生县人民代表大会代表399名。10月11日，召开第五届人民代表大会第一次会议，会期4天，出席会议代表304人。会议听取、审议通过县人民委员会工作报告、县人民法院工作报告和县财政预决算报告。会议收到代表提案727件，选举产生县第五届人民委员19人，县长1人，副县长2人，县人民法院院长1人，出席省第三届人民代表大会代表6人。
第六届人民代表大会1965年11月，经过选民登记，推荐候选人，召开选举大会，投票选举产生县人民代表大会代表400名。12月29日，召开第六届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席会议代表316人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告、县财政预决算报告、县人民法院工作报告。会议收到代表提案409件，大会选举产生了县第六届人民委员19人，县长1人，副县长3人，县人民法院院长1人。
第七届人民代表大会因“文化大革命”，没有举行选举。1968年8月19日，成立县革命委员会，代行县第七届人民代表大会权力。委员会由55人组成，其中有工、农、商、学、兵和干部、群众代表。县革命委员会设常务委员会，由19人组成，设主任1人，副主任6人。
第八届人民代表大会1980年3月～6月，本县首次进行县级直接选举。全县共划为288个选区，登记选民240511人，占总人口的51.3%，参选233236人，占选民的96.9%。经过选民投票选举，县代表资格审查委员会确认，产生县人民代表大会代表547名。
1980年6月15日，召开第八届人民代表大会第一次会议，会期5天，出席代表530人。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告、县国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、县人民法院和县人民检察院的工作报告。会议收到代表提案418件。大会选举县第八届人民代表大会常务委员19人，其中选举主任1人，副主任6人，县长1人，副县长5人，县人民法院院长、县人民检察院检察长各1人。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，自八届一次会议起所选举产生的人大常委会，作为人民代表大会闭会期间的常设机构，并设办公室，配备主任、副主任和工作人员，办理日常工作。
根据宪法规定，1980年县八届人大一次会议起，乡镇人民代表大会的换届选举与县人民代表大会同步进行，乡镇人民代表大会换届选举时，设立选举委员会，受县人大常务委员会领导。
第八届人民代表大会第二次会议，于1981年12月25日召开，会期4天，出席会议代表544人，列席96人。大会主席团由38人组成，下设代表资格、财经预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，财政预决算报告，县人大常委会工作报告，县法院、检察院工作报告。会议收到代表提案254件，补选县人大常委会副主任1人。
第八届人民代表大会第三次会议，于1983年3月31日召开，会期3天，出席代表542人，列席106人。大会主席团由40人组成，下设代表资格、财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，国民经济和社会发展计划的报告，财政预决算报告，县人大常委会工作报告，县法院和检察院工作报告，并选举出省第六届人民代表大会代表6人。大会收到代表提案238件。
第八届人民代表大会第四次会议，于1983年9月15日召开，会期2天，出席代表536人。大会主席团由38人组成，下设代表资格审查委员会和秘书处。会议专项选举芜湖市人民代表大会代表，选举产生出席芜湖市第九届人民代表大会代表72人。
第九届人民代表大会1984年1～4月，全县划分选区180个，选出县人民代表大会代表245名。4月26日召开第九届人民代表大会第一次会议，会期4天，出席代表245人，列席159人。大会主席团由37人组成，下设代表资格、财经预决算、提案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，财政预决算报告，提案处理情况报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告；选举县第九届人民代表大会常务委员16人，主任1人， 副主任5人，县长1人，副县长4人，县人民法院院长、县人民检察院检察长各1人。会议收到代表提案180件。第九届人民代表大会第二次会议，于1985年5月15日召开，会期3天，出席代表246人。大会主席团由34人组成，下设代表资格、提案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院的工作报告；补选县人大常委会副主任1人。会议收到代表提案150件。
第九届人民代表大会第三次会议，于1986年5月16日召开，会期3天，出席代表245人。大会主席团由34人组成，下设提案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府第六个五年计划执行情况和第七个五年计划草案报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告。会议收到代表提案117件。
第十届人民代表大会1986年12月～1987年3月，全县划分选区199个，按照选举程序，选举出县人民代表大会代表287名。1987年5月16日，召开第十届人民代表大会第一次会议，会期3天，出席代表287人，列席182人。大会主席团由39人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、县人大常委会工作报告、法院和检察院工作报告。会议选举县第十届人大常委19人，主任1人，副主任4人，县长1人，副县长4人，县法院院长、检察院检察长各1人。会议收到代表议案94件，建议、批评和意见64件。
第十届人民代表大会第二次会议于1987年11月23日召开，会期2天，出席代表286人。大会主席团由41人组成，此次大会专项选举芜湖市第十届人大代表，只设秘书处。大会选举产生了出席芜湖市第十届人民代表大会代表54人。第十届人民代表大会第三次会议于1988年4月20日召开，会期3天，出席代表284人，列席202人。大会主席团由40人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、县人大常委会、县法院、县检察院的工作报告，罢免1名市人大代表的报告。会议收到代表提案78件，建议、批评和意见26件。
第十届人民代表大会第四次会议于1989年4月7日召开，会期3天，出席代表282人，列席78人。大会主席团由38人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告。本次会议代表议案60件，建议、批评和意见29件。
1989年，根据省人大常务委员会《关于乡镇人民代表大会主席团设立常务主席的决定》，全县27个乡镇全部设立了常务主席，并配备了秘书。
第十一届人民代表大会1989年10月～1990年1月，全县划分选区188个，成立27个乡、镇选举委员会，在县选举委员会的领导下，建立组织、制定计划、培训干部、划分选区、选民登记、提名和酝酿代表候选人、张榜公布、按投票选举的程序，共选举产生代表247人。
第十一届人民代表大会第一次会议于1990年3月20日召开，会期4天，出席代表247人，列席209人。大会主席团由29人组成，下设财政预决算、议案审查委员会和秘书处。会议听取、审议并通过县人民政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告，县人大常委会、县法院、县检察院工作报告。会议选举县第十一届人大常委18人，其中主任1人、副主任5人，县长1人、副县长4人，县法院院长、县检察院检察长各1人。会议收到代表议案89件，建议、批评和意见110件。
第一至第六届人民代表大会代表提案的办理，由主席在大会上报告审查处理意见，分类作出具体交待。第八届以后的各次会议代表提(议)案的办理程序是，经议案审查委员会审查整理，向大会主席团报告获得通过后，再由议案审查委员会主任委员向大会报告交办意见，获全体代表过半数通过后，由办公室交办具体单位。承办单位接到代表议案、提案或建议、批评和意见，将办理结果逐件答复代表，抄送县人大常委会办公室。属于县人民政府方面的，数量较大的承办单位，还必须将办理结果，报告县人大常委会，印发全体代表。1989年4月，县第十届人大四次会议上，代表提出议案，反映县城东门路面坑坑洼洼，一遇雨天，积水泥泞，给人民生活和生产带来困难，强烈要求尽快修复，县人民政府设法筹资30万元铺设了水泥路面。1990年3月，县第十一届人大第一次会议上，工山区代表团代表提出建议，要求将南铜柏油路(南陵至铜陵)由檀木桥改经工山区、乡所在地，以利改善和发展群众的生活和生产，同时也有利于缩短里程，节约资金。县人大常委会与县政府向省、市主管部门积极要求，多方投资共16万元，使2.5公里的柏油公路改道铺设，于1990年7月竣工通车。历届人民代表大会代表统计表
表1—4
历届各次人民代表大会提案统计表表1—5
第八届至第十一届人民代表大会领导人更迭表
表1—6
三、县人大常务委员会及其主要工作
1950年4月，县第二届各界人民代表会议始设常务委员会，但未作为常设机构存在。1980年6月，县第八届人民代表大会第一次会议选举县人民代表大会常务委员会，为人民代表大会的常设机构，行使大会闭会期间的职权和处理重要日常工作。常务委员会设有办公室，负责办理常务委员会的具体事项。1984年6月，常务委员会增设代表资格审查委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、城乡建设工作委员会。1990年5月，全县5个区和县直、城关设立6个代表联络组，其成员共45人。全县27个乡镇设代表联络员27名。10月，县人大常务委员会，组织全县27个乡镇常务主席进行了为期3天的专业培训。
重大决定、决议1980～1990年底，县人大常委会共召开73次常委会，每次会议根据各个时期的工作，对重大事项作出决定、决议。1986年作出了《关于加强在公民中普法教育的决定》；1987年，作出《关于加强法制教育维护安定团结的决定》、《关于强化土地管理的决议》；1988年，作出《关于罢免×××的市人大代表的决议》以及对政府、法院、检察院工作报告的决定、决议和常务委员会关于组织代表视察等各类决定、决议共238项。
行使监督权县人大常委会对县人民政府、县人民法院、县人民检察院实施法律监督与工作监督，是宪法和地方组织法赋予的一项重要职权。主要通过审议工作报告、视察调查，对国家机关工作人员的考察，督办提案，受理人民群众的来信来访等多种形式实施监督。1980～1990年底，审议和听取工作报告423次。
行使任免权县人大常委会自1980～1990年底，对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和县人大常委会办公室及各工作委员会的工作人员进行任免，并对所有任职干部颁发了任命书。任命县政府部门主任、局长138人(含副县长的个别任免)，免去35人；任命县法院审判委员会组成人员、副院长、审判员17人，免去3人；任命县检察院检察委员会组成人员、副检察长、检察员13人；任命县人大常委会下设各工作委员会主任、副主任、委员、办公室主任、副主任109人，免去2人。此外，每届县、乡两级换届选举时任命的各乡镇选举委员会的组成人员均不在内。
视察、调查分为集体视察、部分视察和专题视察，对于特定问题开展专题调查。集体视察为组织全体代表在全县范围内进行大规模视察；部分视察为组织部分代表或在某地区进行视察；专题视察是对某项工作或法律贯彻实施情况进行专题视察。1980年后，县人大常委会先后组织了关于执法情况视察的有：义务教育法、土地管理法、食品卫生法、药品管理法、水法、森林法、五年普法教育、治安处罚条例。此外，结合各时期的工作开展小型视察与调查，如道路交通、公路管理、防汛抗旱、粮食入库、城镇规划、标准计量、物价管理、社会治安、查禁赌博等。1985年10月，常务委员会组织了省、市、县三级人大代表和政府有关人员共158人参加的教育视察团，历时6天，对全县135所中、小学教学情况进行了视察，发现问题后，由县人民政府拿出19万元，重点解决了一些中小学危房、教学设备及其它实际困难。县人大常委会还确定专人对人民来信及时进行调查处理。1986年4月，群众来信反映社会上一些不法分子利用伪劣药品坑害人民，要求常委会依法查处。常委会立即对全县贯彻实施《药品管理法》进行调查。常委会教科文卫工作委员会组织人员对全县40个售药单位与医疗部门进行清查，查出伪劣药品280件，当众销毁。至1990年，共收到来信548件，接待来访者1007人次，办复率达90%。
1986年10月，对《食品卫生法》的贯彻实施情况进行视察，听取77个食品单位负责人汇报，对一些违法生产和销售的食品作了处理，封存有毒酱油5000升，酱色450升以及霉变和劣质的荔枝、罐头、白酒等食品。1989年3月，常委会组织《水法》视察中，发现五里乡大港村民反映需修建一座能使千亩良田受益的电灌站，因缺资金无法动工，要求县资助拼盘解决。常委会将此意见转交县政府、水利部门，要求立即拨款3000元，并派技术干部进行技术指导，使电灌站建成。
