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导言
相传公元前21世纪，夏禹会诸侯于涂山(今安徽省怀远县境)，凿宽荆山口，导淮东流入海。汉文帝十二年(公元前168年)，黄河于酸枣决口，开始南徙侵淮。宋绍熙五年(1194年)至清咸丰五年(1855年)的661年间，皖境颍河与涡河之间，多次成为黄河南徙夺淮的主要泛道。黄水夹带的大量泥沙，淤高了皖境淮河干流和淮北支流河床，打乱了原来水系，造成皖境淮河流域绵延不断的深重灾难。
清咸丰五年黄河北徙入海后至民国初年，社会上一些有识之士发出了治理淮河的呼声，先后提出了恢复淮水故道，疏浚淮河，裁兵导淮等治理意见。西方资本主义国家出于自身的利益，也曾派员到淮河查勘，提出导淮计划。所有这些虽属纸上论道，但也说明，治理淮河已引起社会有关方面人士的关注。
民国元年(1912年)国民政府成立后，淮河频繁发生洪水灾害。尤其是民国10年的洪水灾害，安徽淮河流域遭受惨重损失。民国14年，全国水利局编制了《裁兵导淮计划书》，提出了分段治理淮河中游干流的规划，以及洪泽湖以上9条主要支流治理的意见。民国18年，国民政府成立导淮委员会。编制了《导淮工程计划》，提出较为全面的治理淮河的综合性规划。民国20年，淮河流域发生历史上罕见的洪水灾害。洪灾过后，安徽省进行堵口复堤工程。《导淮工程计划》中规划的安徽省工程项目基本没有实施。民国27年，为了阻止日本侵略军西进，国民党军队扒开黄河花园口大堤，滔滔黄水奔腾南泛，经皖境的颍河、西淝河、涡河侵入淮河，形成皖北地区历时9年的黄泛区。9年时间内，安徽省共有253.6万多人流离失所，40.75万人丧生，造成了人为的决黄侵淮的严重恶果。黄河夺淮661年的积患未治，人为的决黄侵淮的新害又增。至中华人民共和国成立前夕，安徽淮河流域水系紊乱，河床淤高，为数不多的水利工程破坏殆尽，失去了抵御水旱灾害的能力。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。是年和1950年夏季，淮河连续2年发生大洪水。1950年10月，周恩来总理根据毛泽东主席关于根治淮河的指示，主持召开中央人民政府政务院会议，做出了《关于治理淮河的决定》，制定了“蓄泄兼筹，以达根治之目的”的治淮方针。10月27日，皖北行署与皖北军区政治部联合发布《治淮动员令》，号召皖北人民和参加治淮的部队指战员，紧急动员起来，为实现毛主席根治淮河的指示和政务院关于治理淮河的决定而奋斗。皖北人民以治淮为己任，踊跃报名参加治淮。是年冬，80余万民工在各级干部带领下奔赴治淮工地。中国历史上从未有过的治理淮河的宏伟壮举，在安徽淮河流域蓬勃兴起。
根据建国后的治淮方针，治淮委员会与豫、皖、苏、鲁四省密切合作，先后多次编制了治理淮河规划。按照治淮规划要求，安徽省于1950年冬季，开始兴办一系列规模宏大的治淮工程。至1959年，安徽省先后实施了淮河干流和主要支流的治理，在大别山区兴建大型山谷水库，利用沿淮两岸湖泊洼地兴建行、蓄洪工程。1958～1978年，安徽淮北地区的治理，一度偏离了“蓄泄兼筹”的治淮方针。受“文化大革命”的干扰，也在一定程度上影响了安徽的治淮进程。安徽淮河流域广大干部和人民群众，吸取教训，排除干扰，在这20年时间内，先后在淮河干流开工兴建临淮岗大型水库(1962年停建)，在皖西丘陵区兴建以灌溉为主的淠史杭综合利用工程，在淮北平原区开挖新汴河、茨淮新河和怀洪新河(1979年停建)，以及除涝、井灌和水利配套工程。1978年中共十一届三中全会后，在中共中央制定的调整、改革、整顿、提高的方针指引下，安徽省进一步完善淮河中游防洪规划，对病险水库和淮北大堤进行除险加固；整治淮河干流局部束水河段，清除河道各类阻水障碍物，扩大淮河干流泄量；对淮北地区实行全面规划，综合治理；引用世界银行贷款，进一步完善淠史杭灌区配套工程；综合开发利用水资源，进行山区小水电建设，并对山区水土流失实行综合治理。安徽的治淮事业从此进入了稳步健康发展的新时期。
1949～1988年的40年间，安徽淮河流域人民在中共安徽省委和安徽省人民政府领导下，贯彻执行“蓄泄兼筹”的治淮方针，兴建了大量水利工程。据统计，整治淮河干、支流河道258条，总长达6026公里；修建淮河干、支流堤防7649公里；修筑行洪区庄台402万平方米；兴建大、中、小型水库共1671座(其中大型水库4座，中型水库58座)，总库容84.4亿立方米；兴建大、中、小型涵闸4219座；发展机电排灌设备11.3万台，装机139万千瓦；打机井10.9万眼；开发水电装机15.8万千瓦，累计发电量103亿千瓦时；治理水土流失面积2238平方公里；解决了150万人和27.6万头牲畜饮用水困难；结合水利工程建设新增水运里程1100公里，改善水运里程达1080公里。
40年来，安徽兴建的治淮工程发挥了巨大的社会效益和经济效益。1949～1988年，安徽淮河干流防洪工程经济效益累计达204.6亿元，效益与投入之比接近10倍；除涝工程累计受益面积2.6亿亩，效益为投入的4.6倍；灌溉面积累计达2.5亿亩，约增产粮食210亿公斤，效益与投入的比值为3.9。40年来，国家为安徽治淮总投入约42亿元，防洪、除涝、灌溉等已发挥的直接经济效益为356亿元，发电、供水、航运、水产养殖等综合经济效益也十分显著。安徽40年来的治淮事业，取得了历史上从未有过的辉煌成就!
清咸丰五年黄河北徙入海后至民国初年，社会上一些有识之士发出了治理淮河的呼声，先后提出了恢复淮水故道，疏浚淮河，裁兵导淮等治理意见。西方资本主义国家出于自身的利益，也曾派员到淮河查勘，提出导淮计划。所有这些虽属纸上论道，但也说明，治理淮河已引起社会有关方面人士的关注。
民国元年(1912年)国民政府成立后，淮河频繁发生洪水灾害。尤其是民国10年的洪水灾害，安徽淮河流域遭受惨重损失。民国14年，全国水利局编制了《裁兵导淮计划书》，提出了分段治理淮河中游干流的规划，以及洪泽湖以上9条主要支流治理的意见。民国18年，国民政府成立导淮委员会。编制了《导淮工程计划》，提出较为全面的治理淮河的综合性规划。民国20年，淮河流域发生历史上罕见的洪水灾害。洪灾过后，安徽省进行堵口复堤工程。《导淮工程计划》中规划的安徽省工程项目基本没有实施。民国27年，为了阻止日本侵略军西进，国民党军队扒开黄河花园口大堤，滔滔黄水奔腾南泛，经皖境的颍河、西淝河、涡河侵入淮河，形成皖北地区历时9年的黄泛区。9年时间内，安徽省共有253.6万多人流离失所，40.75万人丧生，造成了人为的决黄侵淮的严重恶果。黄河夺淮661年的积患未治，人为的决黄侵淮的新害又增。至中华人民共和国成立前夕，安徽淮河流域水系紊乱，河床淤高，为数不多的水利工程破坏殆尽，失去了抵御水旱灾害的能力。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。是年和1950年夏季，淮河连续2年发生大洪水。1950年10月，周恩来总理根据毛泽东主席关于根治淮河的指示，主持召开中央人民政府政务院会议，做出了《关于治理淮河的决定》，制定了“蓄泄兼筹，以达根治之目的”的治淮方针。10月27日，皖北行署与皖北军区政治部联合发布《治淮动员令》，号召皖北人民和参加治淮的部队指战员，紧急动员起来，为实现毛主席根治淮河的指示和政务院关于治理淮河的决定而奋斗。皖北人民以治淮为己任，踊跃报名参加治淮。是年冬，80余万民工在各级干部带领下奔赴治淮工地。中国历史上从未有过的治理淮河的宏伟壮举，在安徽淮河流域蓬勃兴起。
根据建国后的治淮方针，治淮委员会与豫、皖、苏、鲁四省密切合作，先后多次编制了治理淮河规划。按照治淮规划要求，安徽省于1950年冬季，开始兴办一系列规模宏大的治淮工程。至1959年，安徽省先后实施了淮河干流和主要支流的治理，在大别山区兴建大型山谷水库，利用沿淮两岸湖泊洼地兴建行、蓄洪工程。1958～1978年，安徽淮北地区的治理，一度偏离了“蓄泄兼筹”的治淮方针。受“文化大革命”的干扰，也在一定程度上影响了安徽的治淮进程。安徽淮河流域广大干部和人民群众，吸取教训，排除干扰，在这20年时间内，先后在淮河干流开工兴建临淮岗大型水库(1962年停建)，在皖西丘陵区兴建以灌溉为主的淠史杭综合利用工程，在淮北平原区开挖新汴河、茨淮新河和怀洪新河(1979年停建)，以及除涝、井灌和水利配套工程。1978年中共十一届三中全会后，在中共中央制定的调整、改革、整顿、提高的方针指引下，安徽省进一步完善淮河中游防洪规划，对病险水库和淮北大堤进行除险加固；整治淮河干流局部束水河段，清除河道各类阻水障碍物，扩大淮河干流泄量；对淮北地区实行全面规划，综合治理；引用世界银行贷款，进一步完善淠史杭灌区配套工程；综合开发利用水资源，进行山区小水电建设，并对山区水土流失实行综合治理。安徽的治淮事业从此进入了稳步健康发展的新时期。
1949～1988年的40年间，安徽淮河流域人民在中共安徽省委和安徽省人民政府领导下，贯彻执行“蓄泄兼筹”的治淮方针，兴建了大量水利工程。据统计，整治淮河干、支流河道258条，总长达6026公里；修建淮河干、支流堤防7649公里；修筑行洪区庄台402万平方米；兴建大、中、小型水库共1671座(其中大型水库4座，中型水库58座)，总库容84.4亿立方米；兴建大、中、小型涵闸4219座；发展机电排灌设备11.3万台，装机139万千瓦；打机井10.9万眼；开发水电装机15.8万千瓦，累计发电量103亿千瓦时；治理水土流失面积2238平方公里；解决了150万人和27.6万头牲畜饮用水困难；结合水利工程建设新增水运里程1100公里，改善水运里程达1080公里。
40年来，安徽兴建的治淮工程发挥了巨大的社会效益和经济效益。1949～1988年，安徽淮河干流防洪工程经济效益累计达204.6亿元，效益与投入之比接近10倍；除涝工程累计受益面积2.6亿亩，效益为投入的4.6倍；灌溉面积累计达2.5亿亩，约增产粮食210亿公斤，效益与投入的比值为3.9。40年来，国家为安徽治淮总投入约42亿元，防洪、除涝、灌溉等已发挥的直接经济效益为356亿元，发电、供水、航运、水产养殖等综合经济效益也十分显著。安徽40年来的治淮事业，取得了历史上从未有过的辉煌成就!
