目录
第一节 预算内财政收支
［预算内收入］
1957～1985年，马鞍山市预算内财政收入为33.83亿元。其中企业收入20亿元，占59.4％；工商各税收入12.8亿元，占37.8％；农业税收入1378.4万元，占0.41％；企业上交折旧基金7244.2万元，占2.14％；其它收入（包括公债、盐税）722万元，占0.21％。其中1985年，全市预算内收入3.59亿元，比建市初的1957年增长351倍，年平均递增23.3％。
建市以来，预算内财政收入经历了三次较大的起落，建市头四年，财政收入增长很快，由1957年的102.1万元猛增到1960年的2591.7万元。1961年起，连续两年出现预算内收入大幅度减少的局面，主要表现为企业收入锐减（1960年为685.8万元，1962年只有60万元）。1963年起，开始缓慢回升。到1966年，已恢复到1960年的水平。1967年，预算内财政收入再次猛跌，随后逐渐回升。1971年，马钢公司财务管理下放给地方，收入纳入市级预算，使当年预算收入首次突破亿元大关。1974年开始，预算内财政收入第三次出现较大幅度滑坡，企业收入为负170.9万元，工商各税收入也减少50％以上。以后虽有好转，但时升时降，很不稳定，直至1978年，预算收入始突破2亿元，并逐渐趋于稳定。1982年以后，进入持续稳定增长阶段。1984年，突破3亿元。
各个时期预算收入的比重也有较大变化。企业收入因地方工交企业的迅速发展，特别是马钢公司下放地方而增长很快。1970年以前，企业收入只占预算总收入的10％左右。1971年以后的一段时间里，企业收入猛增，一度占到70％以上。后稳定在60％左右。工商各税收入比较稳定，1970年以前占预算总收入的70～80％，最多占到86％强，后因企业收入逐年上升，财政体制改变，工商各税虽然收入逐年增加，但在预算总收入中的比重则相对下降，从建市初期的79.6％，下降到“六五”时期的38.7％。农业税收入比重也逐年减少，主要是国家采取支援农业发展，减轻农民负担的政策。农业税收入的绝对数值，长期以来基本稳定在同一个水平上。（附表19—1）
附表19—1马鞍山市预算内财政收入分时期统计表单位：万元
附：公债、国库券收入
1957年，省财政厅分配马鞍山市发行经济建设公债18.8万元，当年全市实际完成21.36万元，超额17.41％。1959年发行安徽省地方经济建设公债71万元，实际完成72.5万元。其中职工按全年工资总额的3.5％计算，认购63.48万元；农民按每人1元计算，认购6.42万元；工商界按资本家全年定息的50％、从业人员全年工资总额的4％计算，认购1.71万元；船民按每人1.5元计算，认购9000元。1961年，再次发行安徽省地方经济建设公债175万元，按照“合理分配，自愿认购”的原则进行推销，其中职工认购172.88万元，工商界认购2.12万元。1981年起，在全市范围内发行国库券。发行的主要对象是国营企业、集体所有制企业、企业主管部门以及各级政府、机关、团体、企事业单位，个人也根据自愿的原则认购。由于发行过程中加强了宣传、组织工作，加之各单位和人民群众踊跃购买，尽管省分配数额逐年增加，但年年都超额完成任务。1987年，省分配马鞍山市国库券推销任务为880万元，实际购买1017万元，超额137万元。其中单位购买525万元，职工购买422万元，农民购买70万元。仅马钢公司（包括职工）就购买国库券537万元，占全市实际购买额的52.8％。（附表19—2）
［预算内支出］
1957～1985年，马鞍山市预算内财政支出为4.34亿元（不含中央和省专项投资支出）。
其中1985年全市预算内财政支出5346.3万元，比1957年增长49倍，年平均递增15％。在1985年财政支出中，基本建设1230.5万元，占23％；城市维护费1002.6万元，占18.8％；科教文卫事业费1382.3万元，占25.9％；行政管理费775.3万元，占14.5％。（附表19—3）
附表19—21982～1987年马鞍山市国库券收入统计表
一、基本建设支出历年累计5542.4万元，占财政总支出的12.8％。其中工业1851.9万元，占28.3％；文教914.1万元，占13.9％；商业797.5万元，占12.2％；行政部门631.1万元，占11.4％；市政建设559.6万元，占8.6％；卫生419.2万元，占6.4％；交通286.8万元，占4.4％；建安、农林、物资、公安等部门的基建支出共1078.5万元，占16.5％。
二、工、交、商企业支出历年累计1.16亿元，占财政总支出的26.7％。其中企业挖潜改造资金844.8万元，占7.3％；简易建筑费130.1万元，占1.1％；科技三项费用1652.5万元，占14.2％；流动资金7686.9万元，占66.3％（此项支出90％以上用于工业部门）；“五小”企业技术改造补助1385.4万元，占11.9％。
三、农业支出历年累计1108.8万元，占财政总支出的2.6％。其中水利476.4万元，占42.9％；农业199.6万元，占18％；林业121.1万元，占10.9％；此外农业机械37.2万元，水产45.9万元，畜牧29.3万元，气象13.2万元。
四、教科文卫事业支出历年累计9972.6万元，占财政总支出的23％。其中教育5257.1万元，占52.7％；卫生2117.8万元，占22.2％；文化802万元，占8％；科学321.9万元，占3.2％；此外文物24.1万元，党群90.5万元，公费医疗398.6万元，体育268.9万元，地震测报25.3万元，广播电视354.6万元，计划生育110.7万元，其它201.1万元。
五、其它支出历年累计1.47亿元，占财政总支出的33.9％，其中工交商贸及其它部门事业费2496.2万元，占16.9％；城市维护费4303.2万元，占29％；行政管理费5237.6万元，占35.6％；国防战备费660.7万元，占4.4％；城镇青年就业费745.2万元，占5％；抚恤和社会救济费552.3万元，占3.7％；其它支出735万元，占5％。此外，1985年4月至12月，因农副产品价格调整，城市居民肉价补贴340万元，占当年财政支出的6.36％。
［分成上解支出］
1959～1985年，马鞍山市财政上交国家29.8亿元，占历年预算内总收入的80.8％，为预算内总支出的6.8倍。1970年前，分成上解支出平均每年1400万元左右，但起伏较大，多者每年上交3461.6万元（1970年），少者只上交270.9万元（1959年）。这一时期分成上解支出一般占预算的70％左右，为预算内总支出的3倍略强。1971年起，因马钢公司下放地方，分成上解金额大幅度增加。1971年，首次突破1亿元，1971～1985年，总共上交21.5亿元，平均每年上交2亿多元，在预算内总收支中的比重，分别增加到80％和7倍以上。1985年，分成上解支出突破3亿元，达到3.04亿元，占预算内总收入的72.2％，占预算内总支出的4.68倍。
附表19—3马鞍山市预算内财政支出分时期统计表单位：万元
1957～1985年，马鞍山市预算内财政收入为33.83亿元。其中企业收入20亿元，占59.4％；工商各税收入12.8亿元，占37.8％；农业税收入1378.4万元，占0.41％；企业上交折旧基金7244.2万元，占2.14％；其它收入（包括公债、盐税）722万元，占0.21％。其中1985年，全市预算内收入3.59亿元，比建市初的1957年增长351倍，年平均递增23.3％。
建市以来，预算内财政收入经历了三次较大的起落，建市头四年，财政收入增长很快，由1957年的102.1万元猛增到1960年的2591.7万元。1961年起，连续两年出现预算内收入大幅度减少的局面，主要表现为企业收入锐减（1960年为685.8万元，1962年只有60万元）。1963年起，开始缓慢回升。到1966年，已恢复到1960年的水平。1967年，预算内财政收入再次猛跌，随后逐渐回升。1971年，马钢公司财务管理下放给地方，收入纳入市级预算，使当年预算收入首次突破亿元大关。1974年开始，预算内财政收入第三次出现较大幅度滑坡，企业收入为负170.9万元，工商各税收入也减少50％以上。以后虽有好转，但时升时降，很不稳定，直至1978年，预算收入始突破2亿元，并逐渐趋于稳定。1982年以后，进入持续稳定增长阶段。1984年，突破3亿元。
各个时期预算收入的比重也有较大变化。企业收入因地方工交企业的迅速发展，特别是马钢公司下放地方而增长很快。1970年以前，企业收入只占预算总收入的10％左右。1971年以后的一段时间里，企业收入猛增，一度占到70％以上。后稳定在60％左右。工商各税收入比较稳定，1970年以前占预算总收入的70～80％，最多占到86％强，后因企业收入逐年上升，财政体制改变，工商各税虽然收入逐年增加，但在预算总收入中的比重则相对下降，从建市初期的79.6％，下降到“六五”时期的38.7％。农业税收入比重也逐年减少，主要是国家采取支援农业发展，减轻农民负担的政策。农业税收入的绝对数值，长期以来基本稳定在同一个水平上。（附表19—1）
附表19—1马鞍山市预算内财政收入分时期统计表单位：万元
附：公债、国库券收入
1957年，省财政厅分配马鞍山市发行经济建设公债18.8万元，当年全市实际完成21.36万元，超额17.41％。1959年发行安徽省地方经济建设公债71万元，实际完成72.5万元。其中职工按全年工资总额的3.5％计算，认购63.48万元；农民按每人1元计算，认购6.42万元；工商界按资本家全年定息的50％、从业人员全年工资总额的4％计算，认购1.71万元；船民按每人1.5元计算，认购9000元。1961年，再次发行安徽省地方经济建设公债175万元，按照“合理分配，自愿认购”的原则进行推销，其中职工认购172.88万元，工商界认购2.12万元。1981年起，在全市范围内发行国库券。发行的主要对象是国营企业、集体所有制企业、企业主管部门以及各级政府、机关、团体、企事业单位，个人也根据自愿的原则认购。由于发行过程中加强了宣传、组织工作，加之各单位和人民群众踊跃购买，尽管省分配数额逐年增加，但年年都超额完成任务。1987年，省分配马鞍山市国库券推销任务为880万元，实际购买1017万元，超额137万元。其中单位购买525万元，职工购买422万元，农民购买70万元。仅马钢公司（包括职工）就购买国库券537万元，占全市实际购买额的52.8％。（附表19—2）
［预算内支出］
1957～1985年，马鞍山市预算内财政支出为4.34亿元（不含中央和省专项投资支出）。
其中1985年全市预算内财政支出5346.3万元，比1957年增长49倍，年平均递增15％。在1985年财政支出中，基本建设1230.5万元，占23％；城市维护费1002.6万元，占18.8％；科教文卫事业费1382.3万元，占25.9％；行政管理费775.3万元，占14.5％。（附表19—3）
附表19—21982～1987年马鞍山市国库券收入统计表
一、基本建设支出历年累计5542.4万元，占财政总支出的12.8％。其中工业1851.9万元，占28.3％；文教914.1万元，占13.9％；商业797.5万元，占12.2％；行政部门631.1万元，占11.4％；市政建设559.6万元，占8.6％；卫生419.2万元，占6.4％；交通286.8万元，占4.4％；建安、农林、物资、公安等部门的基建支出共1078.5万元，占16.5％。
二、工、交、商企业支出历年累计1.16亿元，占财政总支出的26.7％。其中企业挖潜改造资金844.8万元，占7.3％；简易建筑费130.1万元，占1.1％；科技三项费用1652.5万元，占14.2％；流动资金7686.9万元，占66.3％（此项支出90％以上用于工业部门）；“五小”企业技术改造补助1385.4万元，占11.9％。
三、农业支出历年累计1108.8万元，占财政总支出的2.6％。其中水利476.4万元，占42.9％；农业199.6万元，占18％；林业121.1万元，占10.9％；此外农业机械37.2万元，水产45.9万元，畜牧29.3万元，气象13.2万元。
四、教科文卫事业支出历年累计9972.6万元，占财政总支出的23％。其中教育5257.1万元，占52.7％；卫生2117.8万元，占22.2％；文化802万元，占8％；科学321.9万元，占3.2％；此外文物24.1万元，党群90.5万元，公费医疗398.6万元，体育268.9万元，地震测报25.3万元，广播电视354.6万元，计划生育110.7万元，其它201.1万元。
五、其它支出历年累计1.47亿元，占财政总支出的33.9％，其中工交商贸及其它部门事业费2496.2万元，占16.9％；城市维护费4303.2万元，占29％；行政管理费5237.6万元，占35.6％；国防战备费660.7万元，占4.4％；城镇青年就业费745.2万元，占5％；抚恤和社会救济费552.3万元，占3.7％；其它支出735万元，占5％。此外，1985年4月至12月，因农副产品价格调整，城市居民肉价补贴340万元，占当年财政支出的6.36％。
［分成上解支出］
1959～1985年，马鞍山市财政上交国家29.8亿元，占历年预算内总收入的80.8％，为预算内总支出的6.8倍。1970年前，分成上解支出平均每年1400万元左右，但起伏较大，多者每年上交3461.6万元（1970年），少者只上交270.9万元（1959年）。这一时期分成上解支出一般占预算的70％左右，为预算内总支出的3倍略强。1971年起，因马钢公司下放地方，分成上解金额大幅度增加。1971年，首次突破1亿元，1971～1985年，总共上交21.5亿元，平均每年上交2亿多元，在预算内总收支中的比重，分别增加到80％和7倍以上。1985年，分成上解支出突破3亿元，达到3.04亿元，占预算内总收入的72.2％，占预算内总支出的4.68倍。
附表19—3马鞍山市预算内财政支出分时期统计表单位：万元
