省委：
这次到沿江沿淮看了几个国营农场，召开了农场职工座谈会，有的问题请当地县委同志参加了座谈。现将了解研究的几个问题报告如下：
一、农场经营方针问题
国营农场的经营方针要“以粮为纲、多种经营”。在以粮为纲的基础上，因地制宜地种植棉花、油料、茶叶等经济作物，大量发展畜牧、家禽。贯彻这一方针，不仅会增加收入，而且粮食生产和多种经营能够相互促进，劳动力可以调剂使用。如粮食作物收种季节，经济作物和畜牧工人可以参加收种；收棉花时，粮食作物的工人又能参加收棉花。这样劳动力调剂使用，就能大大地提高劳动利用率，减少雇用临时工人，降低成本。又如利用农副产品大量饲养牲畜、家禽，多积禽畜粪，达到以田养畜牧业，以畜牧业肥田。
二、农场经营管理问题
1、管理体制。国营农场应实行“统一领导，统一经营，分级管理，分级核算”。大型农场可分为总场、分场（或称作业区）、生产队，三级管理、三级核算。小型农场可分场部、生产队，二级管理，二级核算。过去由于一级管理，一级核算，分场与生产队责任心不强，亏损不关心，不注意成本核算，生产管理和机具管理不善，窝工浪费，工效低。
2、总场对分场（作业区）和生产队应采取“三定一包”的奖赔办法。即：定定额（如人员定额、机具定额、机械作业定额、劳动定额、生产消费定额等）、定成本、定任务，一包到队，超额完成任务奖励，无故没有完成而减少收入的赔偿。超额部分奖励现金，以百分之八十奖励职工，百分之十留生产队，百分之十交总场。三级核算的场，总场和分场各得百分之五。需要赔偿的部分，在全队工资总额中扣除，主要扣没有完成定额任务的职工工资，但扣除工资时要注意不能影响职工基本生活。
生产队如果节约开支，降低了成本，降低成本部分，总场只提成百分之四十，生产队得百分之六十。
3、生产队对工人应采取“四定”。即是在定额的基础上，定工（定每个工人全年出勤天数）、定质（定作业质量标准）、定量（定日工作量和应得工分）、定时（定完成时间）。有的包到人，有的包到组，有的可以小段包工，减少评工记分。这样可以增强职工的生产责任心，克服过去生产无责任的现象。对超额完成定额的职工要奖励，无故没有完成定额的扣发工资（将固定工资折算出工分值，少做一个工，少发一个工的工资）。
三、提高机械利用率，扩大机械作业项目问题
1、机械要配套。一个作业单位的机械要能配套。如拖拉机，不但要有中型拖拉机，还应有小型拖拉机。小型拖拉机可担负多种作业，便于田间运输、中耕除草等。康拜因，不但有拖拉的，还应有自动的。自动康拜因收割时，既不要人工开行，又不要用拖拉机牵引。腾出拖拉机犁地，做到边收、边犁、边种。机械不配套，利用率低，也影响适时收种。
2、安排好作物茬口。在安排作物种植时，不仅要安排春、夏、秋种作物，而且要安排同一季前后成熟的作物，错开收种的紧张季节，使机械作业时间长，机械利用率便高。
3、扩大机械作业，减少人工操作。凡能适合机械作业的项目，应尽量利用机械作业，如小麦、大豆、棉花幼苗期，可用中耕器、网状耙进行中耕除草。追施化肥用播种机等。在作物种植上，也要尽量适合机械作业，如高椿大豆，便能用康拜因收割。为了便于机械作业，不宜套种间种。
四、开荒问题
开垦大片荒地应统一规划，分级办场。在人多地少的地区采取这个办法，就解决了土地纠纷，发挥县级办场的积极性，又能减少投资，解决劳力。皖河农场现在尚有二十多万亩荒地，怀宁与望江两县土地少，因此在统一规划的原则下，可划一部分土地给县办农场。不统一规划，便会影响机械作业和水利规划，荒地又不能充分利用。
五、农产品交售与加工问题
农场的粮食应采取就场交售，就场建仓，以减少运输困难，使劳力及时投入收种。其他产品如棉花、油料、鸡鸭等，采取就场加工，以保证质量和及时完成交售任务。农场的稻草秸杆采取就地加工成纸浆，既可减少运输，又避免浪费。
六、农场与地方关系问题
1、农场党委书记，如条件适当应参加当地县委，以便于联系，便于解决问题。
2、农场在不影响自己生产的情况下，尽量帮助人民公社代耕，也可换工，并提供公社各种良种，以推动公社发展生产。
3、地方党委应加强农场周围公社社员的爱场教育，克服偷窃和不爱护国家财富的现象。
七、农业机械的修配问题
目前农场农业机械损坏后不能及时修理。因现在农业机械的使用、管理归农业部门，但修理和配件供应归工业部门，用、管和修、供之间不能很好配合。这一问题也需要研究一个办法，以加强农业机械的修配力量。
以上报告妥否，请指示。
张世荣
1962年1月23日