（82）垦办字117号
各农茶场（公司）：
去冬以来，我厅在提出进一步完善、提高国营农场生产责任制的意见的同时，提出了建立干部责任制的问题。目前，部分农场正在着手研究，一些农场尚未引起重视，影响了对干部的考核工作。赵紫阳总理在五届人大四次会议上的政府工作报告中指出：“要建立国家工作人员的严格考核制度和奖惩制度”。为此，特再提出以下意见：
一、建立岗位责任制的意见
建立岗位责任制是增强干部责任心，调动干部积极性，改进领导作风和工作方法的重要措施，它有以下好处：
（一）有利于把国营农场当作企业来办。国营农场是农业企业，机关干部是企业生产结构中不可缺少的组成部分，他们的工作成效，直接关系到企业的生产情况和经济利益。建立干部岗位责任制和奖惩办法，可以把干部的责、权、利结合起来，有利于调动他们的积极性，加强和改善企业的经营管理，提高经济效益，把农场办好。
（二）有利于企业整个生产责任制的建立、完善和提高。机关科室干部是生产的组织者、管理者和服务者，直接担负着计划管理、生产调度、技术管理、财务管理、物资供应、产品销售和后勤服务等重要职能，没有他们的工作，生产就无法正常进行。从这个意义上讲，没有管理人员的责任制，职工的生产责任制就很难建立起来，建立了也很难巩固和发展。只有建立干部岗位责任制，才能带动职工生产责任制的建立和发展。
（三）有利于提供考核干部的依据。鉴别干部工作的好坏，主要看他们在四化建设中能否做到忠于职守，踏实苦干，改变农场面貌，实现增产增盈增贡献。建立干部岗位责任制和奖惩办法，就可以较为客观地反映他们的工作情况，为今后考核干部提供较为实在的客观依据。同时也有利于克服过去干部评比工作的弊病，按照经济效果和具体要求评分计奖可以比较客观、全面地评出先进和后进，真正起到奖励先进、鞭策后进的作用，逐步建立起一支遵守纪律、积极向上的干部队伍。
（四）有利于密切干部与职工的关系。建立干部责任制，把对干部的奖惩同企业的经营成果结合起来，把干部的利益同职工的利益联系在一起，可以从实际上，而不是口头上体现干部和职工在政治上平等，经济上同样承担责任。这样，就有利于在生产经营活动中，不断地改善和密切干群之间的关系，促使干部和职工心往一处想，劲往一处使，同心同德，办好国营农场。
二、干部责任制和奖惩办法
总的要求是在明确岗位责任、预留浮动工资的基础上，建立严格的考核制度和考核标准，具体要求是：
（一）考核内容：
1．坚决执行党的三中全会以来的路线、方针、政策，安于职守，积极完成本职工作；
2．按时上、下班，完成出勤天数（包括工作、学习、下队蹲点，下队蹲点的天数不少于二分之一）；
3．认真学习政治经济理论和科学文化知识；
4．遵守党纪国法，不搞不正之风；
5．敢于向经济领域中的违法犯罪活动和一切歪风邪气作斗争。
（二）考核标准：根据上述考核内容，以出勤和完成本职工作为重点，采取百分制考核的办法，分别进行考核。并按照考核的结果，发放干部本人的基本工资。发放基本工资的标准，可以采取下列方法考核计发：
1．百分比例考核法。即将五项考核内容，分别确定计分标准，总分为一百分。经过逐项考评以后，按不同的得分比例发放基本工资。
2．基本分数线考核法。即在百分制考核的基础上，确定几道基本分数线，按不同的分数线发放基本工资。得分在八十分以上的，发全部基本工资；六十分以上、八十分以下的，发百分之八十的基本工资；六十分以下的，发百分之六十的基本工资。
3．重点内容考核法。以出勤和完成本职工作两项为重点，按照考评结果进行发放。凡是不无故缺勤、本职工作完成得好的，发给全部基本工资；五项内容都完成得好的，不仅发给全部基本工资，而且可以少留本人百分之五到十的浮动工资；缺勤较多，本职工作又完成得不好的，根据情况发给百分之六十到八十的基本工资。
不论采取上述那种考核办法，对因工作失职造成损失的，应根据所造成的损失扣发基本工资，直至只发给本人的生活费。
最终考评累计情况，作为年终奖惩的依据。这样就可纠正好坏不分、平均主义的弊端，有利于调动管理人员的积极性。
以上各种考核办法，各场可以因场制宜的选用。还可以发动群众，研究、采用其他行之有效的方法，以不断巩固、提高干部责任制。
（三）考核方法：场级干部，由生产队或分场主要负责人、科室主要负责人和部分群众代表共同评定。科室干部，由场级分管领导干部和本科室的同志共同评定。考评中，可以采取对照标准、自报公议的方法，如有个别僵持不下的，由党委审查决定。
（四）考评时间：每季度末考评一次。上季度的考评结果，作为发放下季度基本工资的标准；全年的考核结果作为年终奖惩的依据。
（五）考核的组织领导。应在党委领导下，由政工部门具体负责，建立考核制度，掌握执行情况，组织考评工作。考评的情况，应在每季度初进行公布，并向厅做一次简要报告。
三、注意事项
（一）实行干部责任制是一项新的工作，没有经验，要解放思想，敢于实践，敢于改革，敢于创新，敢于迎着困难上。当前最主要的是把干部责任制建立起来，也不要一下子要求过高，要逐步完善，逐步提高。
（二）要加强思想政治工作。建立责任制度前，要认真地进行一次思想动员，说明这样做的目的和意义，使广大干部提高思想认识，扫清思想障碍，积极做好这项工作。在考评中，既要有明确的标准，奖惩合理；又要从搞好工作出发，增强团结，把各方面的工作做好。
（三）要在做好思想动员工作的基础上，明确各部门的职责范围，制订出干部的岗位责任制和对干部的考勤制度。没有岗位责任制和考勤制度，对干部的考评就没有依据。因此，首先要把干部的岗位责任和考勤制度建立起来，不断总结提高，使之逐步完善。
以上意见，请即研究部署执行，第一季度的考评情况，请在五月中旬前向厅作一次简要报告。
1982年4月15日