煤炭生产受地质条件的影响较大，经常遇到顶板、瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害的威胁、加之煤炭开采是地下作业，是一个复杂的生产过程，搞好煤矿生产建设，保证煤炭工业健康发展，必须解决好安全问题。因此，加强安全管理，在煤矿生产建设中显得尤其重要。
建国前，安徽煤炭生产落后，大多数煤矿是独眼井、自然通风、手镐刨煤，手锤打眼；采用黑火药爆炸，导火索明火放炮；井下运输多为肩担背筲。由于井下条件恶劣，安全环境差，各种自然灾害因素严重威胁着煤矿工人的生命安全。
建国后，党和政府十分重视煤矿生产安全。早在50年代就提出了“安全第一”的方针；60年代，煤炭工业部颁发了《煤矿保安暂行规程》、《关于防止煤矿重大事故的几项规定》；70年代，又颁发了《煤矿安全生产几项主要制度的暂行规定》、《煤矿企业安全工作试行条例》；1980年煤炭工业部颁布了《煤矿安全规程》。1982年，国务院颁布了《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》。
安徽省在贯彻国务院和煤炭工业部关于煤矿生产安全管理制度方面，大体上经历了五个阶段，并从本省的实际情况出发，拟订了一系列安全生产的规定：1949至1959年，主要针对改善矿井通风条件，建立基本的安全管理制度。如设置风门、风帘、增加通风设施，改善井下通风条件，建立班前10分钟会议制、安全生产交接班制、定期安全检查制、安全活动日制、安全生产责任制等。
1960至1965年，除进一步完善已建立的安全管理制度外，重点加强对工伤事故管理和安全技术管理。提出了矿井瓦斯鉴定、采掘工作面编制作业规程、各矿制定灾害预防及处理措施计划、提出工程质量大破“毫米”关，质量是煤炭工业的命根子，开展“安全月”活动。
1966至1976年，“文化大革命”时期，各项规章制度遭到破坏，安全生产无章可循1970年中共中央曾发出《关于加强安全生产的通知》，但没有得到认真地贯彻执行。
1977至1979年，主要是恢复过去行之有效的规章制度，并重点抓了交接班制，工人岗位责任制和安全操作规程等制度的完善和执行。同时开展矿井文明生产活动。
1980至1986年，结合煤炭工业部下达的“安全指令”，进一步完善各级领导干部安全生产责任制；强调在煤矿中坚持“安全第一、预防为主”的方针，提高干部工人的安全素质。1984年开始利用安徽煤炭工业干部学校和铜陵安全培训中心，对地方煤矿的矿长、分管安全的负责人进行不定期的培训；1985年在煤矿经营承包中，实行安全目标管理和安全生产奖惩制度。
30多年来，安徽煤炭系统在贯彻《煤矿安全规程》等安全法规中，相应制定了一系列具体的安全管理制度，主要有：
一、综合管理方面：
1．干部安全生产责任制度；
2．工人岗位责任制及操作规程；
3．各部门业务保安责任制；
4．隐患检查、登记、处理制度；
5．灾害预防及处理计划的编审制度；
6．各级安全办公会议制度；
7．安全检查制度；
8．周安全活动日制度；
9．安措工程及资金使用管理办法与定期报表制度；
10．井口管理制度；
11．交接班制度；
12．工伤事故的统计和报告制度。
二、防止顶板事故方面：
1．作业规程审批制度（每一采掘面必须编制作业规程，矿总工程师审批，区（队）技术负责人向工人贯彻）；
2．敲帮问顶制度；
3．采面初次放顶和收作管理制度；
4．采掘工作面质量标准及检查评级办法。
三、防止瓦斯事故方面：
1．瓦斯检查制度（检查次数、班报及瓦斯日志、瓦斯牌板制）；
2．盲巷管理制度；
3．积聚瓦斯的排放制度；
4．局扇专人管理制度；
5．贯通巷道管理制度；
6．矿井瓦斯等级鉴定制度；
7．测风制度；
8．瓦斯抽放管理制度；
9．“突出”矿井的管理制度；
10、矿井通风质量标准及检查评定办法。
四、防治水害事故方面：
1．探放水制度（有疑必探，先探后掘）；
2．井上、下防治水管理制度；
3．防水煤柱的留设规定。
五、防止放炮事故方面：
1．火药管理制度（火工品领退制；雷管导通分组发放制；火工品专人运送制）；
2．放炮管理制度（三人放炮制；一炮三检制；炮工持证作业制）。
六、防火制度方面：
1．井上、下防火管理制度（地面仓库、坑木场、井口消防火制；井下消防火库房、井下焊接用火管理制）；
2．井下火区管理制度。
七、煤尘管理制度方面：
煤尘管理制度（包括人员、机构、喷雾洒水、清扫煤尘的规定及综合防尘措施）。
八、培训教育方面：
1．新工人入矿三级教育制度；
2．特殊工种工人培训考核持证上岗制度；
3．乡镇矿长安全资格审查制度。