目录
第一节 1∶5 万比例尺测图
一、军用图测绘 民国4年（1915年），北洋政府参谋本部五局，改基本图比例尺1∶2．5万为1∶5万。是年安徽测量局不改初衷，继续测制1∶2．5万比例尺图，迨至民国6年，才开始在怀宁、东流一带施测1∶5万地形图。7年，继测合肥、桐城、贵池；8年，测巢湖，凤阳、定远；9年，测宿县、灵璧、泗县、五河。民国10年后，经费无着，停。13年，又继测滁县；14年，测涡阳、寿县；15年，测凤阳、颍上。民国15年后经费拮据，业务人员大多星散。17年，北洋政府垮台，测事告一段落。 上述所测之1∶5万比例尺图，全部采用旧图廓，幅面尺寸为36×46厘米，全省计400幅（省界处不足一幅的按整幅计）测竣96幅。 民国6～17年（1917～1928年），安徽采用迅速测图法，以三等三角或解析图根为首级控制，以自测天文点为独立坐标系统，高程以陆军测量局门石高程50米起算。依民国2年图式、民国9年参谋本部修订之“1∶1万、1∶2．5万、1∶5万比例尺地形图图式”作业，图幅以行列编号法，以全省最东一幅“白岘镇”为01行，以最北一幅“营廓集”为01列，向西、向南顺次编号。期内，共测三等三角点319个，三等水准数量不明。这96幅图，是安徽第一批用平板仪实测的1∶5万军用图，虽其方法粗糙，质量欠佳，但与清末舆图和1∶20万调查图相比，其质量有所提高。 民国18年（1929年）10月，陆地测量总局在南京召开全国测量会议，决议10年内测就全国1∶5万比例尺图。是时，改用兰勃氏投影新图廓，幅面尺寸，经差15分，纬差10分，安徽全境含325幅，除已测竣94幅外，尚余231幅，计划在6年内分期完成。民国19年，恢复省陆地测量局，实有人数43人，分地形、制图两科，其中地形科16人。从民国20年1月起，安徽局当时每月预算需银10520元，经审定，同意发维持费4000元，再经减折紧缩后，实领仅2000元，时总局局长黄慕松曾视察沿江诸省测事，亦称“各局每月实发维持费都在五成以下，外业无从进行”。安徽陆地测量局在民国19～20年，测事尚有进展，主要在枞阳、桐城、庐江、无为一带测有少量1∶5万图。民国20年后，省内1∶5万比例尺图测绘多由陆地测量总局包办，省局仅在人力上给以配合。据民国25年11月省陆地测量局制图科统计，民国7～25年间，省内共完成1∶5万图213幅，其中沿津浦路及安庆至合肥一带96幅，皖西28幅，高河埠3幅，皖南29幅，沿江31幅，亳县26幅。民国36年5月，陆地测量总局发布“全国五万分一地形图新旧图廓成图统计表”，内列安徽省在民国29年前，测成旧图廓图310幅，新图廓图20幅。民国26年，抗日战争爆发，安徽省测量经费无着，几任局长与省政府官员向无往来，借措无门，不得不宣布职工停薪留职，各自回家静侯待命。12月，被裁撤。南京沦陷前夕，陆地测量总局亦随国民政府西迁，境内1∶5万比例尺测图告停。抗战胜利后亦未续测，直至解放。 民国18年后，安徽开始迅速测图，因有陆地测量总局直接派员施测，各项作业要求更加具体、明确。如控制测量，要求先从三、四等三角开始，之下以图解图根加密测站点，每板不少于4点，间距2～3公里，之下再加密测站点，每板不少于100个测站点。碎部测量采用小平板，测斜照准仪，以交会法求位置，以测斜仪求高程，基本等高距20米。民国时期1∶5万比例尺军用测图图样见图2—3—1。  图2—3—1宁国县（局部）比例尺1∶5万 注：军事委员会军令部陆地测量总局。中华民国22年制版。 民国时期1∶5万比例尺测图，前后历时20年，虽没有覆盖全省，但因用仪器逐幅实测，其实用价值超过历代所有地图。不但国人瞩目，而且国外军事头目，也常存心刻意罗取。民国19～20年陆地测量总局以此为基础，缩成1∶10万比例尺图144幅；日本侵略军“支那派谴军参谋部”复制安徽1∶5万比例尺图342幅；日本侵略军“登集团参谋部”以此为底图，加绘军事要素，制成兵要地志图若干幅，现存31幅；第二次世界大战期间，美国国家制图局（AM S）根据中国军事委员会提供的资料，编印“安徽1∶5万比例尺地形图集”2册，彩色印刷，全英文注记。他们根据省内已有三角点成果以纠正法将原图加以改造，统一纳入横麦卡托六度投影的新图廓，图面加绘经纬线和坐标格网。另出旧图廓原版图2卷。新版本第1卷为皖北区，137幅，第2卷为皖南区，134幅，分界线在金寨县至马鞍山一线，现在北京图书馆存有安徽1∶5万比例尺图302幅，旧图廓；1∶10万比例尺图139幅，民国19～36年印刷。依军用图为准计算的民国时期安徽全省面积为14．2689万平方公里。 二、水利图测绘 〔省水利局皖北图〕 民国2年（1913年），倪嗣冲督皖，主办皖北公赈，设水利局于蚌山，开展河道测量。“首疏濉水，次及淝、沫、新、汝、谷、黄、黑、濠及诸河闸坝塘堰”，共测图16幅，比例尺不详，现图去向不明（注：倪嗣冲《导淮图说序》民国8年出版。）。同年，成立皖北水利事务所，由宗家禄负责。民国5年前，测成皖北地区1∶5万比例尺平面图68幅，剖面图81幅，编绘1∶40万比例尺总图1幅，1∶20万总图2幅，各河比较表1册。洪泽湖以西，津浦路以东，废黄河以南，淮河以北，凡皖辖区域尽括其内。此亦见文字未见实物，图之存亡未可知（注：《江淮水利测量局第三届报告．附皖水利事务所原咨》。）。 〔江淮水利测量局淮域图〕 民国元年（1912年），设江淮水利测量局于清江浦（今江苏省淮阴市，以下简称浦局），专门办理导淮事宜。该局系全国水利局下属机构，人员由苏皖两省调集，大多数职工为苏州第二工校一、二班卒业生。局长许鼎霖，主任沈秉璜。 民国2年（1913年），治淮方案屡议不决，遂有不管结论如何，测图当为第一要务之说。其经费来源有四：一为部拨；二为苏皖两省筹措，三为向大照电灯公司借用赈余存款；四为向美国红十字会签约贷款。资金计划以后者为主，但贷款需有条件，即必须事先提供淮域略测图，以额定工程项目，支出经费总数，然后才能签约，确定贷款金额。 民国4年，浦局开测“淮北一区域”1∶5万比例尺图，测区范围：废黄河以南，淮河以北，津浦铁路以东，洪泽湖以西，横跨苏皖两省，面积4万余方里。民国3年开始控制测量，4年，开始地形测量。地形测量计划分两期作业，第一期，民国4年4月至次年1月，完成全区1∶5万比例尺平面测图；第二期，民国5年2月至12月，完成全区剖面测图。然后再套制成全区平剖面图。中因经费问题阻隔，第一期任务未能克日完成，安徽仅测泗县部分地面，因作业组所报成图数量与实际出入过大，不足为信，故略。第二期内，在皖实际作业时间为民国5年2月下旬至同年5月31日，测图地区为池村附近、蚌埠北部、禅堂西部、临淮关北部，灵璧、五河、泗县、宿县东部，共计完成1∶5万比例尺平面图整幅67幅，零星幅15幅，面积1．79万平方公里。该区测图，勉力维持至民国5年12月底，因经费不济，人员被迫遣散，测事中辍。 为开展本区测图，浦局共组建18个测量班，其中三角5班，水准3班，地形10班（流速测量7班另计）。开测前，制定了“平面测量简章”、“淮北一区域测量规约”，“淮北一区域第一、二期测量方法”等一系列技术文本。就这次测图的目的、范围、要求、分工、定额、经费、奖罚等方面的问题，分别作出明确规定。方法规定，“三角测量乃于一区内选定图根点，并测定基线及子午线，依之顺次施行方向角测量，计算边长及纵横线，而决定各点精确位置。”首级控制无等级，测回数和各项测角限差均未作规定，但要求每点需建觇标或插测旗，中心位置需埋标石或木桩。工作结束后，要求上交1∶5万比例尺图根图，内载图根点、基线及子午线、著名村落、主要道路及河川、府县界及耕地非耕地之大概诸注记。三角点之下直接加密测图图根，以大平板仪图解交会定点，比例尺1∶2万。加密图根点测量完后以美浓纸印写交地形班接测原图，并留存根交总局。碎部测图，规定比例尺1∶5万，要求“测线沿河川大道进行，凡区域内之城、镇、集及著名之村落，需一一实测，余可从略；山岗可测其大势，至其高度有不测者，即以目力估计之，随时按水平曲线法描绘形势之大要；每图四角设水准标石；每图闭塞至少须有两处，其误差在图上仅1厘米者，即平均改正之，过此必须复测；水平曲线必须随测随绘，分首曲、计曲、间曲3种，其间距分别为10米、5米、1米，支线水准与地形测量同方向进行，埋石点、固定点须有水准高程。沿河每2千米测一地平点高程”。 〔苏皖争端〕 皖北测图时，苏皖争端有三：一为水准高程不接，二为边界不清，三为经费分摊协商未妥。 就高程而论，全国水利局总裁张啬就此事致函皖巡按使，“皖省测非一手成图，更难密接”云；民国3年美工师（美国工程师，编者注）来华复测苏皖成图，指出“皖省自（五河县）凤来街而上，差度甚多，平面距离亦有出入”，工师（工程师，编者注）致函总裁，要求饬派浦局人员赴皖修正。皖局随派宗嘉禄前去浦局查询，答曰“不能密接之言，实因美工师去岁来华覆勘，淮河上游（五河～怀远，编者注）水准尚有差数，其差在何处，未经工师指出，主任无从知悉”。后，皖局在濉河、北淝河一带施工，又致函浦局。曰“敝所已组织工程测量六班，选聘富于学识确有经验之测员12人，先测濉河，次测北淝，均在贵局指测范围之内，如贵局在此区域须普测平面及补测水准之处，亦希明白指示，以便继续派测”。浦局见函复之曰“贵局既选聘富于学识确有经验之人实测淮北一区域内皖境地界，俟美款告成，工师两次勘察，深望亦同声称赏皖图也”。以后是否补测，谁去补测，无案可查。 二是省界问题。测图开始，浦局曾迭呈政府请款，经全国水利局调解，议定按测图地面比例苏三皖七分摊，民国4年9月，皖省以省界问题停付测款，所派测员一律撤回，致令测图工作一度中断。 三是经费问题。“皖北一区域测图预算需款87536元，按三七分摊，安徽需付61275元”。民国4年7月，韩某迳商省财政厅，筹拨两月经费10212元到苏，倪嗣冲得知后大为不满，旋追问省水利局原委，水利局称“宿、灵、泗、五、盱、凤、怀、寿、台（凤台）九县，原系皖北水利事务所计划测量范围，因皖北水灾严重，平面测量仅测竣濉淝两河”，“今苏局为皖代谋，想系不知底里”，“就皖而论，皖北水灾路东路西（路指津浦铁路，编者注）相仿，兼筹并顾，应测6万余方里，经事务所长宗嘉禄预算，经费祗需7万余元，以视苏局计划，费省功多，尤宜自办。苏局已派测员12人赴临淮测量平面，未免重复糜费，应请咨行苏局迅速撤回”。倪未征得浦局同意，即令皖局所派测员从浦局即日撤回，同时派宗嘉禄前往浦局追回已付之款。浦局声言“将军未审成图之性质，但观一面之计划”，并说苏局所算之成本比“皖局每方里低3～4角，且皖款已经用尽，无法退还”。对此，全国水利局无法仲裁，特呈请大总统定夺。大总统批交由内务、财政、农商三部会商解决，会商结果，仍由安徽按原议照付。沈秉璜据此赴安徽取款，被拒。浦局在皖款支付无望，中央垫付不可能，美款遥遥无期走投无路的情况下，苦苦支撑了2年多时间，终因经费断绝，不得不遣散全部人员，测事告停。 〔建国后的水利测图〕 建国后，江淮流域水利规划需要用图，治淮委员会（以下简称淮委），与省水利厅组织3000多人的测绘队伍，分别在淮河，长江流域同时作业，按照标本兼治的原则，主要测绘1∶1万比例尺地形图。1∶5万比例尺图，主要分部于山地、丘陵地，数量不多，仅以此作为规划用图的补充部分。作业时间集中在1954～1958年。1958年后，由于航测法的兴起，在中、小比例尺测图领域，基本取代了平板仪测图，省内1∶5万比例尺图完全由总参测绘局以航测法成图。1958年前，皖境用平板仪测图共完成1∶5万比例尺图2．0899万平方公里，其中淮委为9699平方公里，省水利厅1．1200万平方公里，测区分部情况见表2—3—1。 安徽1∶5万比例尺地形图主要测区情况表 表2—3—1（1954～1958年）  1956年前，在国家尚未颁发1∶5万比例尺地形图测量规范的情况下，淮委与省水利厅根据工作需要，分别制定临时工作细则，主要有：1954年9月淮委《五万分一地形测量暂行细则》，1956年10月省水利厅《万分之一及五万分之一测图工作细则》。主要技术要求是：在三、四等三角控制下，每幅图需布设120～150个测角图根点；控制点高程尽量用水准测定，困难地区采用间接高程；作业时每幅图分成4块，裱糊图板，用大平板或经纬仪配合小平板作业，最大视距不超过1000米；地形点图上间距不大于15厘米；地物点位置误差，明显地物点不超过1．0毫米，不明显地物点不超过1．5毫米，荫蔽地区可放大一倍；等高线位置误差最大不超过一根间距；河宽2米以内不测，2～20米用单线，20～50米用双线，大于50米实测；图上5平方毫米以上塘堰绘真形；铁路、公路、大路、小路均表示；图上大于1平方厘米，的村庄应实测出外轮廓；等高线间距分别为2米、5米、10米3种。1955年后，水利系统逐步走向正规，淮委与水利厅1∶5万比例尺测图质量基本上达到了当时作业细则要求。 |
