目录
第一节 建国以前的地籍测量
公元1世纪，《九章算术》中，“方田”一章就提出“长×阔”的面积计算法。《中国历代经界纪要》记载：“尚书左传所载经国之典，亦皆注重控制田产、正经界，汉光武则实行度田，晋则用庚戊土断，唐贞观中授田之法，明洪武二十年（1838年）之鱼鳞册，皆清理田亩之善政，”。直至清代，皆以清理田亩为行政要务。 安徽省现存的地籍测量史料，以休宁县的鱼鳞图册最为完整。鱼鳞图册是古代官府为按土地征派赋税徭役而编造的土地档案。该册共1138卷，从清顺治四年（1647年）开始编造，一直使用到民国32年（1943年）。把休宁县全境33都（古代区划，编者注）统一编号总计32．1174万块田地的名称、面积、地形、四至、土质、业主、税额，以及在绵延近300年的使用过程中土地权属变化和赋税交纳情况的记录，一一在案。图面以户为单位，按田、地、山、荡绘成图形，按丘丈量，注明户主姓名及弓步（1弓步＝5尺，1亩＝6000平方尺），计亩收税。图3－3－1是当时所绘的鱼鳞图册籍中第2257、2258号页次的图与文字说明。  图3－3－1清顺治四年休宁县鱼鳞册图第2257、2258号 图3－3－1附注说明∶按2257号图计算面积之和为75．17方步，按1亩＝240方步，折成0．72988亩，扣除田埂系数0．917，则为0．66930亩，与图上记载于田税下的0．66931亩相符。 按2258号图计算面积之和372．682方步，折成1．55259亩，扣除田埂系数0．919则为1．4293亩，基本相符。图下栏直行的文字是业主买卖田地过户的分项说明的记载。 安徽省于民国16年（1927年）设立土地局，次年改为全省土地管理局。因受条件限制，只专办屯垦，未办测量。民国18年7月，改土地管理局为土地管理委员会，后归于民政厅。民国21年9月，设立安徽省土地整理筹备处，处长何崇杰，安徽省陆地测量局局长焦山任测量总队队长，专门从事地籍测量工作。同年11月，省土地整理筹备处，招考人员40名，以安徽省陆地测量局为训练所，抽测量师任教。结业后的学员分成10个组作业，在八都湖试办区（今东至县大渡口区）实习。首先选定一条基线，在基线上发展有15个点的三角锁，各测量组根据这些点施测各组所需的图根点，共计2600点，以图根点为基础进行土地清丈。民国21年12月～22年4月共计完成测图面积9．7849万亩。通过八都湖试办区地籍测量取得经验后向全省推广。 民国23年（1934年），安徽省土地整理筹备处改为安徽省土地局。民国26年改组为安徽省地政局，下设测量队开展地籍测量。截止民国26年，全省完成地籍测量1954万亩（包括民国22～23年施测的安庆、芜湖、大通、蚌埠等街市的土地面积）。其中安庆面积为5952亩，编制图102张，分段图161张；芜湖面积7360亩，图144张，；大通面积1258亩，图54张。另外，还测绘和县的区、保界线图65张；当涂县的区、保界线图63张。 民国32年（1943年），经地政署核定举办六安、苏家埠、麻埠等地地籍测量，并补办阜阳、临泉、颍上、太和等县城及龙王堂、中村、王老人集、南照集、口孜集、杨桥集、原墙集等城镇的地籍测量。从民国32年9月～民国33年3月，计完成六安县城实测面积2275亩；苏家埠镇面积1305亩；麻埠镇面积1015亩；包括阜阳、太和、颍上等11个城镇1657亩。并将所有图、表、册、籍分别移交各县政府接管。 民国33年（1944年），原计划举办全省42个城镇的地籍测量工作，经安徽省政府核减为霍山、舒城、桐城、立煌（今金寨县）、霍邱、蒙城、庐江、正阳关、三河、歙县、休宁、祁门、绩溪、毛坦厂镇、中梅河、叶集、屯溪等17个城镇，测量期为5个月。先派测量队到霍山、毛坦厂镇两处施测，计霍山县城为1652亩，毛坦厂镇为1015．65亩。3月开始测量舒城、桐城。民国35～36年，安徽省地籍测量队先后对歙县、休宁、祁门、宁国、朗溪县城进行了地籍测图；对宿松、太湖、望江、当涂4县的土地（包括怀宁县一小部分）进行了大面积测量工作。测图比例尺为1∶1千、1∶2千、城镇为1∶5百。现将当涂、怀宁两县所进行的地籍测量情况列表，详见表3－3－1，表3－3－2。 当涂县地籍测量成果表 表3－3－1（民国37年1月1日～6月30日） 注：上表成果汇总后，制全县一览图一幅。  怀宁县地籍测量成果表 表3－3－2（民国37年1月1日～6月30日）  注：上表成果汇总后，制全县一览图1幅。 民国时期的地籍测量，除遵照民国政府制定的法令外，民国23年（1934年）还制定了《安徽省土地整理章程》，共19条，根据此章程又制定了《土地测量规则》14条、《图根测量施行细则》63条。民国时期安徽省地籍测量方法与要求简述如下： 地籍测量业务有，基线测量、小三角测量、图根测量、户地测量、面积测量、制图6项。以基线为基础施测小三角，小三角下发展图根点，图根点为户地测量的依据。户地测量先就实地调查每一丘土地的所有权，根据图根点依一定比例尺与测量精度测量其面积和形状。面积计算，将户地测量图上一地域界内的面积折算成亩数。制图，将户地测量图上一地域的界址、道路、河流、沟渠等地物及地号、亩数表示于图面上，即为户地图、分区图、最后制成全县一览图。地籍测量以亩为单位，1亩＝6000平方尺，亩以下小数算至毫位为止。户地测量的比例尺，城镇1∶5百，农村1∶ 1千，另外，视其地面情况可以用1∶2．5百。县一览图1∶ 8千，区图1∶4千。 |
