目录
第一节 机构沿革
建国初期土地改革期间，农民响应政府号召，踊跃集资入股，办起农村合作社，形成基层供销合作社的雏形。据1951年底统计，全省基层合作社发展到1616个，社员 469．5万人，股金489．7万元。当时基本上是一乡一社。 1952年5月，根据全国供销合作总社《关于整顿基层合作社的指示》精神，开展整顿基层合作社工作，落实“上级社为下级社服务，基层社为社员服务”的方针，按照“以集镇为中心建社”的原则，对于社员少、资金少、业务小的合作社，经过说服，在社员自愿的基础上，实行合并。到1955年，以经济区域建社的654个，以集镇建社的164个，以乡建社的50个。根据当时有关政策规定，基层合作社只吸收农民和其他劳动人民入社。1958年，人民公社化运动，基层合作社下放给人民公社管理，成为人民公社的供销部，改以集镇为中心建社为按人民公社建社。基层供销社归口管理的合作商店、合作小组也有不少向全民所有制过渡。 1962年，根据中共中央《关于商业工作问题的决定》精神，重新恢复基层供销社为集体所有制，经过整顿和调整，使基层供销社得以健康地发展。 1966年起，经历10年“文化大革命”运动，基层供销社经过“斗、批、改”，在全省范围内推行贫下中农管理农村商业。1972年下半年，贯彻公社党委“一元化”领导精神，再次强调按人民公社建立基层社。 1983年起，在供销社体制改革中，为适应商品流通的实际需要，提出了以集镇为依托，按经济区域建立基层社的改革方向。实践中，多数基层供销社的建制是采取这种模式的。这种建制，繁荣了小城镇建设，适应了农民的购销要求。但是，部分地方党政领导出于建立乡级财政的考虑，积极主张“以乡建社”。在六安、徽州、滁县地区部分县和肥东、肥西县推行了“以乡建社”，使一个基层社按行政乡分成几个基层社，行管人员增多，费用增大，而业务范围缩小，资金分散，经济力量不足，较普遍地出现了经营亏损现象。以歙县为例，全县有50万人口，按经济区划设置11个基层供销社，适应了农村商品流通的需要，经济效益和社会效益都较好。在体制改革中，按照“以乡建社”设置61个基层供销社，每个社的服务范围仅几千人，最小的岩园乡只有1500人，经营亏损严重。经实践检验，“以乡建社”的基层供销社，大都难以为继，又恢复到以集镇为依托，按经济区域建社的模式，将乡供销合作社改为供销分社或供销站，或撤社保留综合门市部，实行半独立核算，提高了竞争能力和应变能力，逐步摆脱了困境。 1951～1988年安徽省基层供销合作社数见表1—3—1 1951～1958年安徽省基层供销合作社统计表 表1—3—1  |
