高万章，别名高陵平，1909年出生于伊克昭盟达拉特旗呼斯梁乡霍沙图沟一个农民家庭，幼时读私塾。1926年，考入设在包头的绥远省立第二中学。
1933年，高万章考入北平大学农学院。受当时-的影响，开始接受新思想和革命理论，并逐步成长为学运工作的骨干分子。1935年12月，高万章组织北平大学农学院学生参加了“一二·九”运动。“一二·九”运动后，在中共地下党员李昌的引导和教育下，高万章于1936年6月加入中国共产党。
1937年夏，高万章从北平大学农学院毕业后，受党的派遣回到包头。“七·七”事变爆发后，归绥、包头相继沦陷，高万章奉党的派遣退往后套地区。到达后套地区后，与地下党员王建功取得了联系，入绥远省国民步兵一旅一团任政训员。1938年3月，绥远省国民兵解散，赴延安听候组织安排。6月，前往晋西南，在友军王靖国部队从事-工作，后又撤出在中共晋西南区党委工作。
1940年初，高万章奉调赴大青山地区，任中共托克托县工委书记。期间，以善岱地区为重点，发动群众，宣传抗日救亡道理。经过一段时间的工作，他和工委的同志结识了不少贫苦农民，取得了一些具有爱国心、正义感的中上层人士的信任，壮大了抗日救国会组织，会员发展到100余人。工委还将会员中的积极分子吸收为中共党员，建立了党的基层支部。
在高万章及工委同志们的努力下，这一带的群众协助我军筹集军需物资，搜集敌伪情报，除奸反特，在抗日斗争中发挥了积极作用。救国会先后除掉了日军派往这一地区的两个密探；配合武工队镇压了危害乡里的反动维持会长；消灭了敌人派驻里素村的一队伪警察。
中共托克托县工委领导下的抗日斗争活动严重打击了敌人的嚣张气焰，也引起了敌人的注意和地方反动势力的仇恨。1940年8月的一天晚上，高万章和工委宣传部长李永茂在赶往里素布置工作途中，由于叛徒告密，被敌特围捕。被捕后，敌人将他们押往野厂村东的万兴圈地畔活埋。高万章牺牲时年仅31岁。
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