卢彦朝，男，生于1955年8月，合阳县洽川镇夏阳村人，中共党员。1970年9月至1972年8月在合阳县坊镇高中学习；1972年9月至1975年8月在沈阳医学院学习；1975年9月至1981年2月任西藏自治区卫生厅医政处干事、西藏自治区人民医院内科医师；1981年3月至1994年8月任西藏自治区卫生厅医政处副区级干事、区级干事、副处长、处长（其中：1983年至1986年在西藏大学党政基础科学习）；1994年9月至1995年8月任西藏藏医学院副院长、党委委员；1995年9月至1998年5月任西藏自治区卫生厅副厅长兼西藏自治区人民医院党委书记，1998年6月至2000年4月任西藏自治区卫生厅党组副书记、副厅长；2000年5月至2004年4月任西藏自治区药品监督管理局党委书记、局长（其中：1999年9月至2002年7月在四川大学工商管理学院学习获得工商管理硕士学位）；2004年4月至今任西藏自治区食品药品监督管理局党委书记、局长。
卢彦朝同志自1975年学校毕业后，在西藏工作三十多年来，经常深入到农牧区调查研究，提出农牧区基层卫生组织发展计划，拟草县、乡医疗机构建设标准、免费医疗改革办法，组织推行合作医疗制度，组织首次在西藏开展的卫生服务调查，开展初级卫生保健试点工作，写出了西藏第一份《2000年人人享有卫生保健概略规划》；起草《西藏医院文明建设标准》，组织开展医院文明建设活动，比较系统地向全区介绍医院分级管理知识，编写出了《西藏一、二、三级医院审评标准》及办法，在全区积极推进医院分级管理工作，在西藏自治区人民医院组织实施了三级甲等医院创建活动，这是西藏第一家通过国家审评的三级甲等医院；从1977年至2000年一直负责西藏卫生系列技术职称（职务）审评工作，对全区卫生人员晋升初级职称实行统一考试，建立并实行晋升中、高级技术职称评定标准和办法，在西藏各类职称评审中最早推行答辩制度；起草关于加快藏医发展意见及计划，负责组织筹备并召开了全国第一次藏医院工作会议及西藏振兴藏医药会议，积极向国家药品监督管理局争取政策支持藏药业发展，在藏药生产企业首次推行GMP认证，在国家规定的限期内西藏绝大多数藏药生产企业取得国家GMP证书；负责在组建西藏药品监督管理机构基础上，完成食品药品监督管理系统组建，开展食品药品监管工作，并担任西藏第一任药品监督管理局局长、党委书记及食品药品监督管理局局长、党委书记职务。
先后在全国及西藏多种杂志及刊物上发表过文章。
1987年7月在《中国农村卫生事业管理》杂志上发表了题为“西藏少数民族地区乡村医生待遇问题的探索”的文章；1989年5月在《中国卫生事业管理》刊物上发表了题为“西藏地市以下医疗卫生机构士晋师统考分析”的文章；1989年3月在《中国卫生事业管理》杂志上撰写了题为“西藏基层卫生组织经费紧缺的原因初探”的论文；1989年在《全国民族医院工作会议文件汇编》中收录了卢彦朝关于“我区藏医藏药工作现状与今后工作设想”一文；1990年主持编写了《西藏医疗文件书写规范》一书，并承担了第三章《病程记录及其它记录》的编写工作；1998年参加编写《乡村医生手册》。1990年为人民卫生出版社出版《中国医院大全》西藏分册编写了前言及部分内容；1992年7月在《中华医院管理》杂志上刊发卢彦朝同志关于“达孜县医疗服务调查浅析”的文章，有调查有分析，多年来，他撰写的关于《西藏藏医医学院建设和发展》、《西医医疗事业》、《一所人民信赖的医院》、《医疗卫生事业在改革中前进》、《全区医疗卫生机构分级管理标准基本框架及说明》、《医院质量管理》、《西藏藏医药产业发展状况与对策建议》等30多篇论文在诸多杂志和《健康报》、《西藏时报》发表。