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湖北省谷城县(今湖北省谷城县)人,进士,光绪十五年(1899)二月任洵阳知县。任内关心民疾,自奉节俭,做饭常以谷壳作薪。重视教育,到任后,见敷文书院经费拮据,就动员县内士绅为书院捐置学地。又把县城东门外官地所收租粮拨给书院,作为廪生生活费用。还拿出俸金为书院捐置学地半亩。从此书院诸生“观摩有资,粥无虑”。光绪二十七年(1901),奉令实行新学,主持将县敷文书院改为县立高等小学堂,捐置有关中外新思潮书籍二十余部。小学堂初设,县内士人以“洋学”斥之,不肯送子弟来学。刘德全请来德高望重的郭炎昌老先生,到县内各地游说,终使士人消除思想顾虑,送子弟前来就读。光绪二十八年(1902),主持纂修《洵阳县志》,是书14卷,史料宏富,体例颇合志法,参加修志人员共达121人,都是洵阳当时最优秀的人才。光绪二十八年(1902)七月,调任陕西省咸宁县(辖今西安市钟楼以东)知县,再任候补直隶州知州。
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