宋占生，笔名有薛忠、宋炭、杨春、白雪、夏里、巴人，1934年3月出生，法库县四家子蒙古族乡陶家屯村人。1942年至1948年，在法库县的初级小学、高小读书。1948年至1950年，在辽北六中法库中学读书。
1950年在法库中学读书时，暴发了抗美援朝战争，宋占生投笔从戎，参加中国人民解放军。由于年龄小，被送到东北公安干部学校(现已改为中国刑警学院)学习。于东北公安学校毕业后，到东北人民政府公安部工作。
在东北人民政府公安部工作时，宋占生深切地体会到由于法学及法律知识的不足对从事公安工作的影响。1955年7月，宋占生怀着依法行警的愿望考入了中国人民大学法律系。大学二年，学校开始了反右派斗争，“大批、大斗”中也出现了不少违背法律的事情。面对当时的错批错斗错定性现象，宋占生表示了不理解，被指责为“消极”，虽然没有被打成“右派分子”，却被开除了党籍。
1959年7月，宋占生毕业于大学法律系本科，却被以所谓“有政治问题不适合从事政法工作”为由，安排到偏远地区改行从事中学语文教学工作。在内蒙突泉中学任教期间，身处逆境的宋占生，不自卑不气馁，又一心投入到人民教育事业中去，边学习边授课，呕心沥血，努力提高教学质量。为了成为内行，宋占生考入内蒙师范大学研修中文并以优异的成绩，获中文专业本科文凭。宋占生工作上奋发图强，学术上自强不息，又对古汉语、中国文学潜心研究，由门外汉到内行，陆续发表了一些卓有见地的论文。在教学和学术方面取得了突出成绩，经本人申请，被允许重新加入中国共产党。不久，宋占生被任命为突泉县教育局副局长。
1979年落实政策，宋占生到吉林省政法干校工作(当时突泉县划归吉林省管辖)，教法学，任教研室副主任。1984年，被破格提升为吉林公安高等专科学校校长。1985年评为副教授。1988年破格晋升为教授。社会兼职有：东北三省法学教学研究会常务副会长兼秘书长、吉林省行政法学会会长。先后被吉林大学、大连海事大学、北京联合大学和湖北公安高等专科学校聘为客座教授。
宋占生任吉林公安高等专科学校校长时期，在创造性地完成学校管理工作的同时，还撰写了一些关于教育和公安教育管理方面的高水平论文。为中国教育领导机关及公安教育界所瞩目，有的获奖、有的被收入中国教育论著大典。宋占生在学术方面，夜以继日地拼搏，迅速成为国内知名的公安学学术带头人。20世纪90年代末，宋占生连续发表论文和作品。先后撰写或主持编写出版50多种法学专业和公安专业教材，其中多数具有开拓新学科的性质，受到了各公安院校的欢迎。1988年，宋占生主编的国内外规模最为宏大(300万字)的警察学辞书《中国公安百科全书》出版。该书以其内容博大精深轰动了中国公安界及公安学术界。时任国家公安部部长的刘复之赞誉该书为“公安科学知识库”。该书先后重印8次；2000年再版，被公认为公安学之名著。宋占生为中国公安学科的建立、建设所进行的开拓性工作，使其闻名于中国教育界和公安学术界。鉴于宋占生为中国公安学做出了创造性的、卓有成效的贡献，国务院授予其特殊贡献津贴(即可终身享受国家级政府特殊津贴）。实行警衔制度后，国务院总理授予其一级警监警衔。宋占生在法学科研方面，主攻方向是行政法学和公安学，著有《公安行政法学》、《公安行政诉讼法学》、《行政法各论》、《治安管理处罚条例概论》等10多部专著和主持出版了30多种法学教材。
1994年退休后，宋占生被大连海事大学聘为经济法学院副院长，研究生导师。宋占生在花甲之年仍笔耕不辍，为借鉴外国警察(业务)瑰丽之处，促进中国警务改革，用5年时间完成了一部250万字的《外国警察百科全书》。该书填补了中国警察比较学研究领域的空白。国家公安部副部长蒋先进赞誉该书“博大精深”。该部巨著是中国警察比较学领域的首部系列性著作，该书的出版为中国警察比较学体系的建立及深入研究铺下了奠基石，为促进中国警务改革和中外警学交流，做出了贡献。