万恭(1515－1591），字肃卿，号两溪，江西南昌县武阳镇游溪村人。嘉靖二十三年(1544）进士。历官南京文选主事、考功郎中、大理寺少卿。嘉靖四十二年为兵部右侍郎，疏请选兵、议将、练兵车、火器诸事，世宗照准。后命兼右佥都御史，巡抚山西。在晋期间，御冠守边，教民耕种及水车之法。隆庆六年(1572），与工部尚书朱衡总理河道，筑长堤三百七十里，仅费银三万两，六十天而工成。又浚高、宝诸河，河患以息。万恭“强毅敏达，一时称才臣”。治水三年，成绩尤著，而工科给事中吴文佳、南京湖广道御史陈堂等竟“劾其不职”，万历二年(1574）四月初九日罢官，“回籍听田”。万历十九年卒，年七十七。(一说万历十六年闰六月二十八日卒）。
万恭对黄河特点和治河措施提出不少精辟见解。他批判了过去“多穿漕渠以杀水势”的治河观点，认为黄河的根本问题在于泥沙，治理多沙的黄河，不宜分流。因为“水之为性也，专则急，分则缓；沙之为势也，急则通，缓则淤”，黄河只有合流，才能“势急如奔马”。必须因势而利导，用堤防约束就范，使之入海，这样才“淤不得停则河深，河深则永不溢”。他这一治河思想，对于当时治河是一重大创新。以后潘季驯治河时，即在此基础上进一步实践和发展，提出“筑堤束水，以水攻沙”的治河方针，延续应用达数百年之久。
隆庆六年河决邳州(睢宁北），运道大阻。万恭与朱衡修长堤“自徐州至宿迁小河口三百七十里，并缮丰、沛大堤”，使“正河安流，运道大通”。当时高邮、宝应等湖堤，每到伏秋大汛，常漫溢泛滥，虽每岁培堤，仍不能免。万恭经过调查研究，改培堤为挖浚湖区积淤,并在沿堤修建平水闸二十余处，以时泄蓄，水患乃除。
万恭在职期间，写有《治水筌蹄》一书，总结了长期以来治河治运的经验教训及其治河思想、方法、措施等，对后世治理黄、运有深远的影响。
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