周启邦出生于铜山区一个知识分子家庭。在父母的教育影响下，思想进步，追求真理。他的表姐和表姐夫均为共产党员，是他共产主义思想的启蒙老师。周启邦于民国27年（1938年）2月加入中国共产党。3月初奉命到河南确山竹沟工作。在竹沟工作期间，他先后收容3支地方武装，参加抗日军队。10月随新四军彭雪枫支队东征。民国29年，周启邦任新四军四师五旅三十二团政治委员。次年3月反顽斗争时期，周启邦以病弱之躯驰骋于宿南、浍北、淝河流域之间，大小战斗无不亲自指挥。5月，师主力东移，宿东游击区成为苏皖边区的门户，周围敌伪据点林立，斗争极为艰苦复杂。在地方和军队党委领导下，周启邦团结同志，带领部队支撑了宿东危局，并配合九旅多次取得较大的胜利。民国31年3月初，为策应九旅部队开展灵北工作，周启邦率一部深入宿东股北区，数次战役均完成任务。4月23日晨，部队开至大山附近之倪圩子大王庄一线，不料部署未定即遭日伪军三路围攻，-撤退。周启邦亲率部队掩护，且战且退，身受重伤壮烈牺牲。
周启邦一向老成持重，埋头苦干，党性强，涵养深，党十分器重信任他。他牺牲后，四师全体同志非常悲痛，彭雪枫师长亲写悼词：“大山永在，沱水长留，启邦同志精神永远不死！”1985年-长张爱萍亲自为周启邦烈士写下纪念碑文。
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