张凤歧(1917～1952)字国祥,又名善家,河南省新乡县小宋府村人。曾任国民党县政府记帐员、敌军上士、特务长。1942年,加入国民党,任黄龙设治局司法录事,并先后任信义、仁爱两乡乡长,兼仁爱乡自卫大队大队长。在其任职期间,向乡民摊派粮款,拉夫抓差,修碉堡,以-陕甘宁边区。1947年,在任设治局稽征员、“特种联合汇报”秘书期间,策划建立洪福梁、小寺庄、陈家台、圪台街、三岔、界头庙、范家卓子等15处情报据点,培植特务20余人。在崾崄马蹄掌杀害了中共游击队员任德标、王玉增、马守照、蔡罗锅,还将当地3名居民以“共产党嫌疑分子”的罪名押送西安集中营而“失踪”。同年10月,黄龙第一次解放时,张率仁爱乡自卫大队驻守崾崄西寨子负隅顽抗;11月,张派仁爱乡自卫大队队副姚志龙,前往马蹄掌村,暗杀了中共地下党员孙志英;张在崾崄绑架了解放军侦察员傅□□,严刑拷打后,枪杀于崾崄街水泉沟窝。国民党军队第二次占领黄龙后,张因-有功,被任命为“黄龙设治局自卫总队副总队长”。12月,张又在崾崄西寨子暗杀了两名中共游击队员。
1948年3月,第二次黄龙解放时,张率设治局自卫队总队200余人和设治局机关南逃。5月30日,国民党陕西省政府任命张为黄龙设治局局长。8月9日,张在溃逃期间,私吞保安团兵饷粮3万斤,同时张派遣特务刘庆海、马志胜等人潜伏黄龙山区,网罗旧部溃兵,扩充保安团(原黄龙设治局自卫总队),自任团长,并任命郭玉山为保安团团副,随后活动于蒲城县兴镇至澄城王庄一带,图谋东山再起。该团被解放军歼灭后,张潜逃河南灵宝县,混入当地纺织厂做工。1952年缉捕归案,经黄龙县人民法院审理,依法判处该张死刑,于同年9月12日枪决。
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