杨绾（？—777年8月27日 ），字公权，华州华阴（今陕西华阴）人。唐代名相，醴泉令杨侃之子。
杨绾出身华阴杨氏，早年以聪慧闻名，中举后授太子正字。天宝十三年（754年），参与玄宗亲自主持的考试，因成绩优异升任右拾遗。安史之乱爆发之后，杨绾前往唐肃宗所在的灵武，随后历任起居舍人、职方郎中、中书舍人、礼部侍郎等职。代宗李豫铲除元载-之后，拜杨绾为中书侍郎、同平章事，任宰相。众人闻知其拜相后，都相互祝贺。
杨绾为相不久，便因中风离职休养，代宗多次遣使探望，旋即病逝。追赠司徒，谥号文简。《全唐文》收录其文。
早年经历
杨绾的祖父杨温玉，在武则天时任户部侍郎、国子祭酒。父亲杨侃，为开元年间醴泉的县令，都是以操行儒雅受到赞许。杨绾幼年时便以聪慧闻名，等到长大后，好学不倦，博通经史，九流七略，一览无遗，尤其擅长文辞，词藻结构清新韵足。崇尚玄理，沉静寡欲，经常独处一室，左右摆满经书，凝视满席书籍，非常宁静。内心明晰而运用隐晦，不求声名，每次写文章，羞愧于自白，不是知己的人不可看见。早年孤苦贫寒，以孝敬母亲而闻名，有时缺乏美味食物，脸上即显出忧虑。亲友劝说他去谋求俸禄，于是考取进士，调补为太子正字。
天宝十三年（754年），玄宗御驾勤政楼，考试录用博通坟典、洞晓玄经、辞藻宏丽、军谋出众的贤人，命有关部门提供食物，天黑才结束。选取辞藻宏丽外，还加考诗赋各一首。制举考诗赋，就是从这里开始的。此时登科有三人，杨绾为第一名，被破格授予右拾遗。
疏议贡举
天宝末年，安禄山反叛，肃宗在灵武即位。杨绾在贼军中冒着危险，披榛求食，赶着路程。此时朝廷正急需贤臣，等到杨绾赶到，大家都感到很高兴，升为起居舍人、知制诰。历任勋员外郎、职方郎中，仍然是知制诰。升为中书舍人，兼修国史。过去，对年龄大的舍人称为“阁老”，官署杂乱难以统计，称为“阁老”的人有五分之四。杨绾认为他们品秩同列，待遇同等，全都应平均分配，此举深受当时舆论称赞。又升为礼部侍郎，向肃宗分条目上奏贡举的弊端。
代宗诏令左右丞、各司侍郎、御史大夫、中丞、给、舍共同商议此奏文。给事中李讷、给事中李栖筠、尚书左丞贾至、京兆尹兼御史大夫严武所奏议的内容与杨绾相同。
李讷等人的论述与杨绾相似，因文章长不写出来。宰臣们上奏说明举人旧业年月已久，很难速改，如今的举人还望能同意进行，来年再奉诏停止，仍然诏令礼部立即分条目上奏。代宗以废止进士科问题询问翰林学士，对答说：“进士制度由来已久，立即废除它，恐怕会耽误学业。”于是诏令孝廉与旧举同时进行。杨绾又上奏关于史贡孝悌力田以及童子科等考试，其孝悌力田应该具有实际意义，童子越来越多，不在常科，而都在岁贡，担心助长侥幸风尚。代宗诏令停止。又升为吏部侍郎，根据法则推举选用，精心考察人物，以办事公道受到称赞。
杨绾为相
此时元载执掌大权，公卿大多依附他，杨绾孤立中道，清贞自守，未曾私下拜谒元载。元载认为绾平时声望很高，在外表示对他尊重，内心实际却对他疏远忌恨。此时鱼朝恩死了，元载将鱼朝恩曾经出任国子监一事，认为污了太学，应该用名儒主理国子监，以明晰秩序，于是上奏将其提为国子祭酒，实际上想以散官安排对待他。元载贪财冒犯之举越来越盛，天下之人都对杨绾评论称赞，代宗非常清楚这些，考虑到载在枢衡任职已久，没有马上将其罢免。仍将杨绾升为太常卿，任礼仪使，凭借杨绾用以将久废的祭祀礼节振兴起来，同时也来观察其成效。这年三月，元载伏法，代宗于是将杨绾升为中书侍郎、同中书门下平章事、集贤殿崇文馆大学士，兼修国史。绾德高望重，诏令公布后，朝野之人相互祝贺。杨绾多次表示恳请让位，代宗嘱咐语气加重，杨绾不敢推辞。
杨绾素以品德行为著称，质朴忠贞，车服俭朴，在位不到几个月，人心所归。御史中丞崔宽是剑南西川节度使宁的弟弟，家境富有，在皇城之南建有别墅，池馆台榭，在当时被称为第一，崔宽就在当天暗中派人将其拆毁。中书令郭子仪在邠州驻扎，听说杨绾为相后，府内音乐减少五分之四。京兆尹黎干承蒙恩宠，每次出入车马有一百多辆，也在当日减少车马，只留十匹而已。其余的闻风而动、将奢变俭的人不可胜数，移风易俗变化诸如此类。
中风离世
杨绾患有痼疾，任职不久便中风，优待诏令在中书省休养，每次在延英殿引见，特别允许由人扶入。当时治理旧弊，惟杨绾是瞻，没有第二人承蒙宠爱。杨绾多次上奏请求辞职，又多次被代宗诏令回绝。等到杨绾病重，代宗每天派遣中使去住宅询问，御医在其身旁时刻守候。代宗听说他的病有起色喜形于色。不几天病逝，中使急驰马上奏，代宗震惊哀悼很久，辍朝三天。
卒后哀荣
又诏令文武百官到其宅第，派内常侍吴承倩吊唁，赠予绢千匹、布八百端。代宗非常惋惜，对朝臣们说：“上天不让我致力于太平，为什么将我的杨绾夺走这样快！装殓之时，我与众卿悲痛哀悼之情正同啊。”宰相辅佐君主死后受到如此恩遇，长久以来还没有谁与此能相比。太常初谥号为文贞。比部郎中苏端，性格疏狂，嫉妒其贤能，于是大肆诋毁，观点与之相异。代宗发怒，将端贬为广州员外司马。仍谥其为文简。
人物评价
总评
杨绾以俭朴为乐，不曾留意自己家产。不过问生计，多次担任要职，无一区房宅，所得的俸禄，每月分发给亲友。思想明晰见识过人，盖如往哲微言，《五经》奥议，以前儒者们未知的东西，绾一看便知其精深至理。崇尚玄言，崇信释道二教，曾经著有《王开先生传》以表叙其意，文章因长不载。凡是所结交的朋友，都是当时名流。有的到他那里去的人，终日清淡，不曾追逐名利。有些客人想谋求职位，看见绾说话玄达，不敢提出，惭愧退下。大历（766年—779年）年间，德高望重，天下雅正之士都争着投奔其门下，还有从数千里外来的人。以清正贤德改变雅俗（坐镇雅俗），在当时可与杨震、邴吉、山涛、谢安为同类之人。
历史评价
常衮：常在於道，亦周於仁，文以君子之言，生知圣人之意。司我载籍，鸿声不泯，常典选举，後之法程。乃者崇进名儒，俾其宣明师训，讲求三代，稽合五经。济济诸生，诲之不倦，饱於道德之富，成其礼让之风。况恭俭忠信，恪守而弥固，一时模表，清议所高。固可以处杨震桓荣之位，领曲台太府之重，勉思厥服，以称任贤。
李豫：① 赡学懿文，崇德广业，表微藏用，适务知章。 ② 天不使朕致太平，夺我杨绾之速也！ ③性含元和，身齐律度，道光雅俗，器重宗彝。宽柔敬恭，协於九德；文行忠信，宏於四教。内无耳目之役，以孝悌传於家；外无车服之容，以真实形於代。西掖专宥密之地，南宫领选举之源。以儒术首於国庠，以礼度掌於郊庙，简廉其质，奉职同休。顷以任非其才，毒流於政，爰登清静之辅，庶谐至理之期。道化既穆於朝班，俭德已行於海内。 ④ 履道居贞，含和毓德，行为人纪，文合典謩。清而晦名，无自伐之善；约以师俭，有不矜之谦。方册直书，秩宗相礼，辞称良史，学茂醇儒。委在枢衡，掌兹密命，弥契沃心之道，累陈造膝之诚。将以布天下五行之和，同君臣一德之运，遽轸藏舟之叹，未展济川之才。素业久而弥彰，清风殁而可尚。
杨夔：代宗朝用杨绾为相，绾性清俭，时论推之。及为相，郭汾阳为河中节度使，惮之，0乐减半。验於此，即四方凛畏当国者操守耳。
刘昫：① 善人为邦百年，即可胜残去杀，杨绾入相数日，遽致移风易俗。周、召、伊、傅，萧、张、房、杜，历代为相之显者，蔑闻斯道也。尝读诸集，赏善多溢美，书罪多溢恶；如杨绾拜相之麻，赠官之制，改谥之诏，则当时秉笔者无愧色矣。昔赵文子荐士七十，古为美谈；崔祐甫除吏八百，人无间言。开物成务之才，灭私徇公之道可知也。噫！公权余旬日而薨，贻孙未期年而逝，邃古已来，理世少而乱世多，其义在兹矣。常衮之辈，不足云尔。 ② 公权儒道，贻孙相才。命乎不永，时哉可哀。
王钦若：生而聪慧，及长，好学不倦，博通经史，九流七略、诸子诸集，无不该览。
宋祁：绾以德服人，而人自化，可谓贤矣。其论议浑大，虽古王佐无以加。
范祖禹：① 自三代以后，取士之法不本于乡里学校，至唐而其弊极矣，惟杨绾贡举之议最为近古可行，而卒为庸人沮止，况先王所以致治之具欲举而措之天下，不亦难乎？ ② 上之化下，如风靡草也，杨绾以清名俭徳为相，而天下从之如此，况人君能正己以先，海内其有不率者乎？是以先王必正其心、修其身而天下自治，孟子曰：'君仁莫不仁，君义莫不义，君正莫不正，一正君而国定矣。‘此之谓也。
苏轼：① 窃以古之为国，权在用人。德厚者，辅其才而名益隆；望重者，无所为而人自服。是以淮南叛国，先止谋于长孺，汾阳元老，尚改观于公权。 ② 窃惟人材进退之间，实为风俗隆替之渐。必欲致治，在于积贤。虽一薛居州，齐言不能移楚；而用范武子，晋盗可使奔秦。崔琰进而廉俭成风，杨绾用而淫侈改度。
苏辙：唐之贤相也。
杨康国：臣闻杨绾居庙堂，人心自化；汲黯在朝，淮南寝谋。
洪迈：若唐宰相三百余人，自房、杜、姚、宋之外，如魏徵、王珪、褚遂良、狄仁杰、魏元忠、韩休、张九龄、杨绾、崔祐甫、陆贽、杜黄裳、裴垍、李绛、李藩、裴度、崔群、韦处厚、李德裕、郑畋，皆为一时名宰，考其行事，非汉诸人可比也。
王应麟：杨绾《赠官制》云：“历官有素丝之节，庇家无匹帛之馀。”史臣谓：当时秉笔者无愧色。
李廷机：杨绾为相国，常衮同平常。绾相三月卒，帝泣而悲伤。
蒋一葵：性沉静，独处一室，左右图史。不好立名。
王夫之：① 元战（载）死，晋杨绾而任之，意且与绾深谋制群雄而快其夙恨，绾早卒，乃战意而废然返耳；藉其不然，诛夷行于一方，则四方愈为摇动。然而无虑也，元载杀朝恩而帷盖之恩不保，绾虽忠，亦必虑及于此，以自虑于不才之散术，挟诈之主，未有敢兴深谋者也。 ② 唐自天宝以后，天下0而无纪，至于大历，乱少息而泮散尤甚。虽然，可为之几正在是矣。逆臣之逆横已极矣，唯意所为，而不能以非法之法乱法也；邪臣之邪贪已极矣，唯利是崇，然其乱法者，莫能改法也。故杨绾一相，三月之闲，而天下为之震动恪共以从又，绾于是得立法之本，而行之有序；绾不死，知其可以定天下矣。河北之逆末也，西川、岭南之乱尤末也，凤翔、泾原、汴宋、河阳之逢起，犹非本也。三竖乱于前，元载乱于后，朝廷无法，而天下从风。绾清修自饬，立法于身，而增百官之奉以养官廉；罢团练守捉以肃军政；禁诸使之擅召刺史，以孤悖逆之党；定诸州兵数，以散聚众之谋。行之朝廷，可行而行矣；行之内地，可行而行矣。且姑置抗拒之逆藩于不论，使其允行之，十年之后，内宁而外患亦无藉以生，天下将秩秩然，兵有制，吏有守，则据土叛君者，明其为化外之迹，而不敢以中逆貌顺、觊朝廷之宠命，河北梗化之凶竖，不敛手而听命者，未之有也。夫代宗非果无能为者，一受制于李辅国，而二竖因之，元载乘之，怀情以待，得绾以相而志将伸，绾遽卒，常衮不足以胜任，而代宗又崩矣，唐之不振，良可悼已！然建中之初，天下姑安者，犹绾之余休也。法先自治以治人，先治近以及远，绾清慎自持，汾阳且为之悚惕，孰敢不服哉？法犹可行，治犹可定，天夺绾而代宗终为寄生之君，过此无可为矣。
嘉庆帝：若杨绾、卢怀慎、杜黄裳之徒，高节清标，闻者感而自化，羔羊素丝，风流如在。
贺长龄：昔者杨绾为相，而百僚减驺从、毁第舍。毛玠为尚书，而吏无敢为好衣美食者。
罗淳衍：臣闻杨绾作相，德可移风。贾谊献书，忧深亡等。