冯煦（1843～1927），字萝华，一字梦华；号蒿史，亦号蒿盦，晚号蒿叟，辛亥后称蒿隐公。江苏镇江府金坛县（一作丹徒）人。侨居宝应。清光绪十二年（1886）丙戌科赵以炯榜进士第三人。
冯煦幼年丧父，当时，他年仅14岁。父亲去世后，冯煦定居江苏宝应外公家，跟从成心巢先生求学。他学习努力，以词赋闻名。光绪三年到四年期间，他在金陵书局校书。光绪八年，冯煦以副贡生参加乡试，考中举人。光绪十二年，殿赐一甲第三名进士及第，授翰林院编修。此时，冯煦年纪已过40。冯煦入翰林院后，当时进奉文字，鸿篇巨制文章，多出自他的手。他多次上疏代奏，奏请奋发图强，使国力雄厚，以及施行有效政令等，受到光绪帝赞赏。冯煦还充任国史、会典总纂，在国史馆续修地理志、会典和各种图说。他审视章回，举例格外详备，他尽心竭力地考稽、修订，精确、缜密超过前人。光绪十四年，冯煦出任湖南乡试主考官。以确实选人才、纳名士，很受众人称赞。光绪十六年，京东发生涝灾，冯煦参与赈灾。光绪二十一年，冯煦参加京察考试，获一等，奖授安徽凤阳知府。他多次实施恩惠，剔除积弊。上任后，就赶上当地连年水涝，冯煦单独骑马巡视，一一勘察、访问，查清受灾实际情况，确定赈济的多少，百姓得到他善政的好处。此外，他多次为疑案、冤狱平反昭雪，很得民心。经当时总督刘坤一多次保举，冯煦两次升迁，扩大管理范围到凤阳、颖州、六泗道。光绪二十六年，由于他捐助赈灾巨款，赐予道员官职，加二品顶戴，候选道台。光绪二十七年，冯煦出任山西河东道，后任山西按察使。又调四川，在四川广安州任职。光绪二十八年，他出任四川按察使。后又调到广安州。当地有人聚众闹事，图谋毁坏学堂。其中有四个人被抓后，当地打算按土匪条款，依律处斩。冯煦坚持先上报巡抚，而后再考虑行刑，以消除纷争。在巡抚、按察使的批示未到之前，即使丢官，也在所不辞。使此案妥善解决。过了一年，冯煦署四川布政使。五个月后，又调任安徽按察使之职。光绪三十一年，冯煦出任安徽布政使。光绪三十二年，他以布政使兼代理提学使。光绪三十三年，冯煦升任安徽巡抚。他尽心处理民事，治理、赈济功绩卓著。当时朝政日下，海内外革命党人四处兴起，宣传革命主张。自从巡抚恩铭被刺以后，人心惶惶。冯煦上任后镇静自若，处理犯罪案件时不株连他人；坚持主张对于胁从者不予追究，以示宽大。民心渐渐稳定下来。然后，他又上奏：仅仅平息-，而民不聊生尚未解决；臣子不引咎自责、奋发图强，那么情况依旧；如果朝内只知-，日夜苟且偷安，必将贻误大局。奏疏中指出：整治的方法首先要核查名副其实、赏罚分明，而关键要记住“民为邦本”；忠君爱民的大臣应该用而不怀疑；祸国殃民的奸恶佞臣，应绳之以法、决不宽容。这样，天下自然安定，朝政得以治理；百姓安居乐业，再不会有-、危机产生，此乃根本大计。可惜，这份疏奏被当时权臣猜忌、怀疑，第二年就不再提了。冯煦任职期间，军机大臣鹿传霖和湖广总督张之洞修书一封，私下托付冯煦给予他们的亲戚石凤崖格外照顾。石凤崖在安徽凤颍泗任道台，却胡作非为。冯煦不徇私情，仍然将石凤崖-，使石道台丢掉官职。于是，为石凤崖道台一事，鹿传霖、张之洞与冯煦彼此之间结下怨恨。自此之后，冯煦处处受刁难、被中伤，最后，冯煦从安徽巡抚的职位上被开缺，丢了官职。他心中愤愤不平。冯煦以后即“卜居江苏宝应，‘以文史自娱，奖掖后学’”。
宣统二年，江南、安徽又闹水灾，冯煦奉命作为查赈大臣，冒洪水出入灾区，督促赈济-、验查救灾办法，深入到河南东部交界处。不到一年，他走遍三十九个县，发放赈济三百余万救灾款。而后，冯煦建立了义赈会，筹措钱粮。当时水、旱灾荒不断，再加上兵祸，远到鲁、豫、湘、浙，甚至京畿、直隶。冯煦真是做多长时间的官，忙碌赈济多久，始终与治理灾荒事物相关，一直忙到退休，大家交口称赞他是个大善人。
中华民国后，冯煦以清室遗老家居上海，不再出来任职。但是他仍然创办义赈协会，遇有东南报告灾情，协助政府赈济灾民。十年如一日，他做出了丰功伟绩。晚年，冯煦“抚时悲戚”，“发为诗歌，与诸逸老相唱和”。民国十六年(1927)夏，因病去世。
冯煦一生廉洁而乐善好施。平日讲学，以知有廉耻教人，尤其重在身体力行办实事。就是这样，也挽救不了清王朝覆灭，“闻国变，痛哭失声。越十有五年卒，年八十五。”当清朝灭亡消息传来，他只能痛哭失声。辛亥革命后，他自称蒿隐公，以清朝遗老自居。冯煦擅长诗词、文章。他的诗词多怀感伤情绪，也能写骈文。常与人吟诗唱和。在民国年间又生活了十五年。他的文章温文尔雅，想不到，到老时竟然靠卖文章，聊以自给。可谓清贫一生，两袖清风。
冯煦去世后，留下笔记一部，其中原载有对张之洞等不满的内容。他的弟子要将笔记刊刻出版，经当时许多名流调解，方才将其间不雅之语及部分条目去除，交付刊印。冯煦擅长书法，师宗钟繇、虞世南、孙过庭。风格醇厚、朴素、遒劲，有骨有肉，神采烨然。
著有《蒿盦类稿》三十二卷、《蒿盦类稿续编》三卷、《蒿盦随笔》四卷、《蒿叟随笔》五卷、《蒙香室词》(一名《蒿盦词》)二卷、《蒿盦奏稿》四卷、及《誉稿》十六卷、《杂沮》四卷、《随笔》十卷、《蒿盦论词》一卷等。有《宋六十家词选》、《江南通志》。