内蒙古鄂尔多斯市财政局：多点发力 助力乡村振兴战略实施
同花顺财经 发布时间：12-1210:10
一、助力构建财政支持乡村振兴政策体系。认真履行财政服务乡村振兴职能，积极贡献力量，研究各级各类文件，结合全市财政工作实际，参与《鄂尔多斯市乡村产业振兴专项实施方案(2018—2020年)》《鄂尔多斯市创新投入方式助推乡村振兴产业发展实施方案》《鄂尔多斯市产业振兴项目扶持实施细则》《鄂尔多斯市涉农涉牧资金统筹整合实施意见》《鄂尔多斯市扶持发展壮大嘎查村集体经济工作方案》等多项重要政策性文件的起草制定工作。推动建立乡村振兴财政投入稳定增长机制，探索建立涉农涉牧资金统筹整合管理机制，集中财力办大事，避免资金使用碎片化，坚决杜绝各类“撒胡椒面”项目。加强农牧业项目的论证、筛选和后期绩效评价，确保计划实施的项目符合全市农牧业农村牧区发展实际。合理划分市旗两级财政事权和支出责任，充分调动各地因地制宜发展区域内农牧业事业的积极性和主动性。
二、优先保障农牧业农村牧区投入。认真贯彻落实财政部、自治区财政厅关于实施乡村振兴战略的工作要求，积极发挥财政职能作用，坚持把农牧业农村牧区作为财政优先保障领域，进一步加大支农支牧投入，保证公共财政更大力度向“三农三牧”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。2019年，市财政安排乡村振兴专项资金3.7亿元，主要用于人居环境整治、生态建设保护奖励、农村维护、绿色农畜产品生产发展配套等；精准脱贫资金1.4亿元；乡村振兴产业扶持引导基金5亿元；农业担保注册资本金0.5亿元，为全市乡村振兴战略的顺利实施提供了资金保障。为了花好用好支农支牧资金，鄂尔多斯市财政局还进一步开展完善项目库管理工作。通过建立完善项目库制度，举办专门培训会等方式，进一步规范项目立项，充实项目信息，落实项目编制、评审和审核责任，提高项目预算编制的科学性、准确性以及财政资金的使用效率。
三、创新完善支农支牧资金引导带动机制。一是建立完善由财政支持的农牧业信贷担保体系，2019年鄂尔多斯市财政安排5000万元农业担保公司注册资本金，助推组建成立鄂尔多斯市农牧业融资担保公司，强化农牧业融资增信功能，引导更多金融资金投资农牧业产业发展，解决农牧业产业发展中“融资难、融资贵”等问题。现鄂尔多斯市已引进内蒙古农牧业融资担保有限责任公司和内蒙古鼎新融资担保有限责任公司等市场化运作的商业性融资担保公司参与合作，并鼓励旗区担保公司积极参与担保工作，全力推动市级农牧业信贷担保机构向旗区延伸，全市农牧业信贷担保体系已初步建成。二是设立乡村振兴产业政府引导基金，基金由市财政局、有关旗区国有企业、社会资本共同出资设立，重点扶持金融机构选定的公司化运作入库项目，并由市转型发展投资有限责任公司择优选择基金管理公司负责基金的投资管理运作。通过政府引导、市场化运作、专业化管理，利用股权投资等多种形式的资本工具优势，重点扶持种养殖、精深加工、仓储、物流等大中型农牧业龙头企业，加快推进农牧业供给侧改革，提升鄂尔多斯市乡村振兴水平和核心竞争力。三是安排乡村振兴贷款风险补偿基金和金融贷款贴息资金，用于鼓励各金融机构积极作为，提升金融服务能力，有力支持各类农牧业新型经营主体和农牧户，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融资本和社会资本积极参与乡村振兴产业发展。四是组织开展财政资金乡村振兴投入情况专题调研，在摸清全市农牧业农村牧区基本情况的基础上，形成《乡村振兴背景下创新投入方式助推产业发展的路径研究——以鄂尔多斯市为例》的调研报告，服务领导决策。五是继续推进全市100个乡村振兴示范村建设，选择100个示范村给予政策上的扶持，增强辐射带动能力。
四、加快构建财政涉农涉牧资金统筹整合长效机制。2019年，市财政牵头开展涉农涉牧资金统筹整合方案拟定工作，联合农牧、水利、发改等部门联合印发了《鄂尔多斯市关于建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制的实施意见》，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，全面采取资金切块方式，实行“大专项+任务清单”管理模式，进一步加强旗区政府统筹整合的主导权，确保涉农涉牧资金统筹整合有序推进。此外还强化绩效评价因素，建立起以绩效评价结果为导向的涉农涉牧资金分配管理机制，切实提升财政支农支牧政策效果和资金使用效益。保证为扎实推进乡村振兴战略提供坚实、安全、高效的资金保障。
五、支持推进乡村振兴环境整治。按照《鄂尔多斯市农村牧区人居环境整治三年行动方案》(鄂党办发〔2018〕19号)、《关于印发鄂尔多斯市农村牧区人居环境整治村庄清洁行动实施方案的通知》(鄂农牧发﹝2019﹞29号)、《关于印发鄂尔多斯市贯彻落实推进农村牧区“厕所革命”专项行动实施意见的通知》(鄂农牧发﹝2019﹞37号)等相关文件对财政工作的要求，在编制2019年市级财政预算时，设立农村人居环境整治专项资金，并将相关工作经费列入年度预算，支持农村牧区垃圾污水处理、村容村貌整治、厕所革命等重点工作，促进全市农村环境整治工作顺利开展，持续提升农村人居环境质量。
