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第三节 煤炭税收
煤炭税收不是独立税种，作为课税产品，始于民国，为矿产税的一个税目。解放后，先后列为货物税、工商统一税、工商税和产品税的课征税目。
民国4年（1915年）商办大通煤矿股份有限公司正式注册、登记，开始规模性生产。北京政府规定煤炭开采应缴3种税:1.矿区税，按采矿区域面积，分期缴纳，归农商部征收；2.矿产税，为货物税性质，从价计征，由省财政厅征解财政部；3.矿统税，按估定生产数量由采矿公司径向财政部认缴。大通煤矿公司是时占地面积5375亩（358公顷），每年按亩税银三角(以银元为本位),矿产税按煤炭销量从价依15‰征收，由怀远县局管辖。民国16年国民政府财政部整理矿税，将矿产税和矿统税合并，实行产、销并征，煤炭税率为5%。
民国19年国民政府公布《矿业法》，明定矿商应缴矿区税、矿产税两种。矿区税归农矿部(后改经济部)征收，矿产税归财政部征收，税率仍定为5%。是时煤炭运销关口重重，厘卡林立，逢关征税，遇卡抽厘。据大通煤矿公司呈报财政部文称:“(煤炭)每经一处，按吨须纳正附各税七角左右，由蚌埠运到浦口销售，计须纳各税总额每吨九角一分一厘(按规定每吨纳税三角五分)”。是年3月官办淮南煤矿局(九龙岗)成立。随后，九龙岗东矿一、二号井和西矿三、四号井先后破土开工。
民国20年国民政府实行裁厘(厘金)。为谋求抵补裁厘后所减少的收入，财政部加强矿税征收管理，将原由地方政府征收，逐步改由财政部派员直接办理，设大通矿税处，辖淮南、庐江两个分处，管理矿税征收事宜。处设专员一人，内设税务、总务两股，股设主任1人，股员若干人。民国22年7月为节缩经费，将烈山矿税并入大通矿税处管辖，烈山改设分处。
民国22年4月，矿产税划归财政部税务署管辖。次年10月《矿产税稽征暂行章程》公布实施。规定矿产品除别有规定外，无论公用、军用，一律征税不得减免；同一矿所产同一名称矿产品纳同额之税，其税率在2～5%范围内，由财政部核定，按估定计税价格计征。估定计税价格以产地附近市场平均售价为准。民国22年下半年淮南煤矿计税价格测算表:
附近销售数量销售价格运费平均计税价格表
估定计税价格由税务署设置评价委员会统筹评定。淮南煤炭核定税率为5%，估定计税价格:淮南煤矿局每吨5元，大通煤矿公司每吨7元。税额分别为每吨2角5分和3角5分。其中淮南煤矿局提三成补助建设委员会，实纳1角7分5厘。征税办法:煤矿公司于矿产品运销出矿时，依次报经驻矿征税员核实数量，核定税款，分别填发完税照。实行货照同行，凭照运销。煤矿自用煤，如用于本矿电力、热力、炼焦以及赠送本矿职工和捐赠慈善事业的煤炭给予免税。
大通矿税处部分年份征收税额表
单位:元(法币)
民国25年(1936年)7月，财政部修正公布各区税务局暂行章程，简化稽征机构，大通矿税处随之裁撤，改由苏浙皖区统税局管辖。民国26年，抗日战争爆发，物价飞涨，为使矿产税计税价格与物价相吻合，由分矿核定计税价格，改为分省或分区核定。嗣后，国民政府公布《公库法》，规定税款不再经税务人员转解，而由矿商自行缴交附近代理公库之银行，凭银行收据送往驻矿员或税务机关，核领完税照。这是银行代理国库收缴税款之始。
民国27年6月4日，日军占领淮南煤矿。民国28年1月，日伪安徽“维新政府”筹办产销捐，同年6月伪“苏浙皖税务总局”设蚌埠分局，将产销捐改征统税，煤炭税率定为5%。
抗战胜利后，淮南煤炭税收由安徽区货物税局管辖，派员驻矿征收。
民国36年3月5日公布《矿产税条例》，规定矿产税为国家税，由财政部税务署所属货物税机关征收，税率调减为3%；矿产税完税价格改为以出产地附近市场每3个月平均批发价格为计税依据。批发价格包括完税价格、矿产税额、运输费用。其运输费用一律按完税价格10%的比例进行计算。核定淮南炼焦煤完税价格为每吨890000元(法币)，比全省统烟煤最高完税价格407080元(法币)高一倍多。8月，安徽区货物税局直辖驻淮南煤矿办事处成立，下设税务、总务两股。除主任外，配税务员4人，税助员5人，雇员2人，巡丁3人。原蚌埠分局驻矿员留用。
民国36年8月至37年4月淮南煤炭产量和征收税额表
单位:吨、万元(法币)
1949年1月18日淮南解放，淮南煤矿收归国有。5月皖北人民行政公署颁布《货物统税暂行条例》，煤炭税率定为5%，依产量征收。同年10月改按销售数量征收。完税价格以市场每月5、15、25日平均价格为依据，实行派员驻矿征收。
1950年1月，政务院公布《货物税暂行条例》，煤炭税率改为3%，完税价格每月评定一次，按评价前10天当地市场批发价格。当年7月淮南煤矿公司改称淮南矿务局，由中央燃料工业部统一管理，煤炭价格实行统制，其完税价格改按统销价计算。1953年修正税制，煤炭税率调为5%。
1958年改革工商税制，将货物税、商品流通税、营业税、印花税合并，试行工商统一税，煤炭税率调为7.5%，并规定原煤加工洗煤，就洗煤销售后纳税。
1973年试行工商税，煤炭税率调为8%。淮南矿务局实行二级核算，其应纳税款，由各矿、厂缴纳改为矿务局统一缴纳。1984年煤炭改征产品税，税率调为3%。
淮南煤炭历年产销及纳税情况表
民国4年（1915年）商办大通煤矿股份有限公司正式注册、登记，开始规模性生产。北京政府规定煤炭开采应缴3种税:1.矿区税，按采矿区域面积，分期缴纳，归农商部征收；2.矿产税，为货物税性质，从价计征，由省财政厅征解财政部；3.矿统税，按估定生产数量由采矿公司径向财政部认缴。大通煤矿公司是时占地面积5375亩（358公顷），每年按亩税银三角(以银元为本位),矿产税按煤炭销量从价依15‰征收，由怀远县局管辖。民国16年国民政府财政部整理矿税，将矿产税和矿统税合并，实行产、销并征，煤炭税率为5%。
民国19年国民政府公布《矿业法》，明定矿商应缴矿区税、矿产税两种。矿区税归农矿部(后改经济部)征收，矿产税归财政部征收，税率仍定为5%。是时煤炭运销关口重重，厘卡林立，逢关征税，遇卡抽厘。据大通煤矿公司呈报财政部文称:“(煤炭)每经一处，按吨须纳正附各税七角左右，由蚌埠运到浦口销售，计须纳各税总额每吨九角一分一厘(按规定每吨纳税三角五分)”。是年3月官办淮南煤矿局(九龙岗)成立。随后，九龙岗东矿一、二号井和西矿三、四号井先后破土开工。
民国20年国民政府实行裁厘(厘金)。为谋求抵补裁厘后所减少的收入，财政部加强矿税征收管理，将原由地方政府征收，逐步改由财政部派员直接办理，设大通矿税处，辖淮南、庐江两个分处，管理矿税征收事宜。处设专员一人，内设税务、总务两股，股设主任1人，股员若干人。民国22年7月为节缩经费，将烈山矿税并入大通矿税处管辖，烈山改设分处。
民国22年4月，矿产税划归财政部税务署管辖。次年10月《矿产税稽征暂行章程》公布实施。规定矿产品除别有规定外，无论公用、军用，一律征税不得减免；同一矿所产同一名称矿产品纳同额之税，其税率在2～5%范围内，由财政部核定，按估定计税价格计征。估定计税价格以产地附近市场平均售价为准。民国22年下半年淮南煤矿计税价格测算表:
附近销售数量销售价格运费平均计税价格表
估定计税价格由税务署设置评价委员会统筹评定。淮南煤炭核定税率为5%，估定计税价格:淮南煤矿局每吨5元，大通煤矿公司每吨7元。税额分别为每吨2角5分和3角5分。其中淮南煤矿局提三成补助建设委员会，实纳1角7分5厘。征税办法:煤矿公司于矿产品运销出矿时，依次报经驻矿征税员核实数量，核定税款，分别填发完税照。实行货照同行，凭照运销。煤矿自用煤，如用于本矿电力、热力、炼焦以及赠送本矿职工和捐赠慈善事业的煤炭给予免税。
大通矿税处部分年份征收税额表
单位:元(法币)
民国25年(1936年)7月，财政部修正公布各区税务局暂行章程，简化稽征机构，大通矿税处随之裁撤，改由苏浙皖区统税局管辖。民国26年，抗日战争爆发，物价飞涨，为使矿产税计税价格与物价相吻合，由分矿核定计税价格，改为分省或分区核定。嗣后，国民政府公布《公库法》，规定税款不再经税务人员转解，而由矿商自行缴交附近代理公库之银行，凭银行收据送往驻矿员或税务机关，核领完税照。这是银行代理国库收缴税款之始。
民国27年6月4日，日军占领淮南煤矿。民国28年1月，日伪安徽“维新政府”筹办产销捐，同年6月伪“苏浙皖税务总局”设蚌埠分局，将产销捐改征统税，煤炭税率定为5%。
抗战胜利后，淮南煤炭税收由安徽区货物税局管辖，派员驻矿征收。
民国36年3月5日公布《矿产税条例》，规定矿产税为国家税，由财政部税务署所属货物税机关征收，税率调减为3%；矿产税完税价格改为以出产地附近市场每3个月平均批发价格为计税依据。批发价格包括完税价格、矿产税额、运输费用。其运输费用一律按完税价格10%的比例进行计算。核定淮南炼焦煤完税价格为每吨890000元(法币)，比全省统烟煤最高完税价格407080元(法币)高一倍多。8月，安徽区货物税局直辖驻淮南煤矿办事处成立，下设税务、总务两股。除主任外，配税务员4人，税助员5人，雇员2人，巡丁3人。原蚌埠分局驻矿员留用。
民国36年8月至37年4月淮南煤炭产量和征收税额表
单位:吨、万元(法币)
1949年1月18日淮南解放，淮南煤矿收归国有。5月皖北人民行政公署颁布《货物统税暂行条例》，煤炭税率定为5%，依产量征收。同年10月改按销售数量征收。完税价格以市场每月5、15、25日平均价格为依据，实行派员驻矿征收。
1950年1月，政务院公布《货物税暂行条例》，煤炭税率改为3%，完税价格每月评定一次，按评价前10天当地市场批发价格。当年7月淮南煤矿公司改称淮南矿务局，由中央燃料工业部统一管理，煤炭价格实行统制，其完税价格改按统销价计算。1953年修正税制，煤炭税率调为5%。
1958年改革工商税制，将货物税、商品流通税、营业税、印花税合并，试行工商统一税，煤炭税率调为7.5%，并规定原煤加工洗煤，就洗煤销售后纳税。
1973年试行工商税，煤炭税率调为8%。淮南矿务局实行二级核算，其应纳税款，由各矿、厂缴纳改为矿务局统一缴纳。1984年煤炭改征产品税，税率调为3%。
淮南煤炭历年产销及纳税情况表
