(一)农村房屋建设
民国时期，广大农村除少数地主据有砖墙瓦顶或砖基土墙的深宅大院，绝大数贫苦农民勉为栖身的只是草房、茅庵，而且人畜混居。水、旱、兵燹交加，赋敛徭役苛重，逼迫五分之一的农户破产弃家，逃荒要饭，生产力遭到严重破坏，乡村经济濒于崩溃，温饱难求，根本无法建设。1949年淮北大地解放，在中国共产党领导下，实行土地改革，流离失所的农民重返家乡，分得土地、房屋，有了安定的生活，得以休养生息，到1957年，这个时期农村经济迅速恢复发展，农民怀着翻身后的喜悦，动手修葺衰微破败的家园，主要是翻修和改造旧房，同时也盖一些新房。5口之家，一般有3间住房、1间伙房，人均住房面积9平方米左右。这个时期建房规模虽然不大，房屋结构虽为土墙草顶，能够与当时经济发展水平相适应，符合农民改善生活的愿望。1958年“大跃进”，在经济建设中，指导思想上出现偏离实际的倾向，把乡村建设引向“一大二公”的轨道，盲目撤小庄，并大庄，拆毁不少传统民居，把农民住宅改为大食堂、集体宿舍、厂房、仓库，结果损坏的多，建设的少，严重挫伤农民建设家园的积极性，造成一段时间内乡村建设的停滞。1962年国民经济进入调整时期，纠正“一平二调”的做法，人民公社实行“三级所有，队为基础”，农村经济开始恢复，农村建房有了相应的进展。“文化大革命”十年动乱，乡村建设进入低落阶段。在极左思潮的影响下，片面强调“先治坡，后治窝”，把生产和生活对立起来，批“自发势力”，割“资本主义尾巴”，把农民建房、家庭副业、集市贸易当作“资本主义”批判，认为只有集体建房、集体所有才符合社会主义方向，从而把农民建设住宅、建设村镇的积极性束缚起来。这个时期，一方面人口激增，旧房老化；另一方面乡村经济衰退，农民无余力建设。1965—1977年，农村人口增长34%，而农民住房所增无几，缺房问题日趋严重，许多村庄房屋失修，集镇冷落萧条。只有少数生产基础较好、干部比较坚强的大队、生产队，在动乱中坚持发展生产，建设一些大队、生产队的集体房屋和部分农民住房，多数村庄的民居衰败破旧。
中共十一届三中全会后，党的工作重点转移到经济建设上来。1979年全县农村普遍推行家庭联产承包责任制，农村经济很快复苏。农民手中有余钱、余粮，激发出改善住房条件的强烈愿望，因而出现80年代的“建房热”。1979—1985年7年间，全县更新改造和新建房屋574.58万平方米，建设规模之大、发展之快，为历史前所未有。这个时期，几乎是“家家备料，村村动工”，全县每个农民平均增加5.6平方米的住房面积，房屋质量一年比一年好，在新建房屋中，有61.6%是砖瓦结构，少数农民建有2层楼房。即使是土墙草房，大多数使用砖基瓦接檐。农村在建房的同时，推广应用沼气和省柴灶。1985年已建沼气池1065个，城关小黄庄、后王，城郊区朱林，西潘楼区夏湖、潘小庄、李刘，张村区魏楼、西李，胡集区姜房，孙集区纪大洼等沼气能源村，出现“烧饭不用柴，点灯不用油，门前无粪坑，干净又文明”的村容村貌。1985年农村省柴灶已推广21万户。
(二)集镇建设建国前的集镇，街道狭窄拥塞，甬巷弯曲错落，便所敞露，每逢雨雪，污水横流，烂泥没足，苦于出进。新中国成立后，区委、区公所所在地的12个集镇，成为所辖区域政治、经济、文化中心，由国家投资相继建立供销社、粮站、食品站、邮电支局、银行营业所，增设和扩建中学、小学、卫生院、广播站、文化馆(站)，兴办手工业厂、社，首先沟通电话、公共汽车和高压电，这些集镇发展较快。乡政府(公社)所在地集镇，多数设有供销分社、粮食分站、食品分站、乡卫生院，扩建中心小学，建设速度稍慢。没有设立区、乡治所的集镇，则发展缓慢，类同村庄。“文化大革命”时期，随行政区划变动，设置区、社治所的集镇有少量建设外，多数集镇因限制集市贸易，而建设停滞，市场萧索。1975—1976年，曾有10个集镇被一度关闭。中共十一届三中全会后，农村实行家庭联产承包责任制，充分地调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，农业从自然经济向商品经济转化，出现各类专业户、重点户、经济联合体，分工分业发展，脱离农业生产的劳动力，要求离土不离乡，涌向集镇务工经商。1980年以来，集镇工业、商业、文化、卫生事业，出现前所未有的高速度发展。1985年止，乡镇办独立核算工业96家，职工2797人，年工业总产值达1024万元；村办工业企业103家，从业人员1843人，年工业总产值达648万元；农村合作经营工业2125户，从业人员16149人，营业额达2996万元；农村个体工业8170户，从业人员30304人，营业额达5873万元，城镇个体工业358户，从业人员931人，营业额323万元。从事工业生产经营的人数比1979年增加26倍。集镇商业有4866个网点，从业人员7765人，比1979年增加5.7倍。饮食、服务业有2861个网点，从业人员4584人，比1979年增加6.8倍。运输业有490户，从业人员1405人，比1979年增加7.5倍。建筑业169家，从业人员1122人，属于纯增加。集镇高中2所、初中61所、小学70所，卫生院71个，影剧院7个，电影队71个，文化馆(站)48个。经过几年的综合建设，为适应经济发展和生产、流通、服务等方面的需要，改造老街道与开辟新街道相结合，街道普遍铺筑砂礓路面，修建部分下水道，使集镇在各方面变得更具有吸引力。阚疃集是个古老集镇，1949年后一直是区、乡(公社)机关所在地，至1979年，只有行政机关和企事单位的建设，集镇居民住房、集体和个体工商业无多大改变，贸易经营长期足局足脊在蜿蜓狭长的街巷，摩肩擦踵，车马难通。1980年后，开始集镇规划改造，1984年已新辟宽敞街道2800米，当即有69户自愿集资90多万元，要求建设楼房，有83户带资入股，实行农工商联合办面粉厂、碾米厂、建商业大楼。一年多时间，新建楼房17座、电影院1座，有全民、集体工商业、饮食服务业90多家，个体工商业800多家，呈现崭新的集市阵容。西潘楼是1972年新兴集镇，规划合理，布局适宜。1979年以来已不适应新的经济形势发展，急需扩建，1984年新辟一条750米长商业大街，几天内就有国营、集体和个体户52家向区公所申请在这条街上建楼开业。张村、江集、胡集、马店、王人、王市、展沟、孙集、望疃等集市都有较快发展。
(三)乡村道路
建县前，村庄互通，只有弯曲的生产路。建县后为适应农业机械化的发展，开始规划乡村道路，结合农田水利建设，逐年修一些交通和生产路。1965—1975年累计修143.3公里。1976年再次规划水利、道路，修筑乡村土路2816.7公里。1984年冬至1985年春，组织全县公路会战，新建和改造乡村道路412条，总长1581公里。1985年止全县乡村道路4641公里，其中渣油路面11公里，砂礓路面465公里。天晴路干，汽车、拖拉机可村村相通；有砂礓路的村庄，可晴雨通车。乡村道路已形成网络，道路密度2.38公里/平方公里。
(四)村镇规划
1971年县革命委员会要求各大队、生产队建房实行统一布局，统一规划，建设新村，整齐一致。除少数大队如柳西大队、戴营大队等实施统一规划甚好外，绝大多数大队、生产队都没有做到。1980年起出现的农村“建房热”，一开始便带有自发、自流倾向，任意择基，乱占滥占集体耕地，零乱分散，疏密悬殊，造成村镇规模失控，耕地减少。1983年下半年，县人民政府采取“先刹风、早规划、再建设”有堵有疏的做法，从粗线条开始，首先解决合理布局、控制用地问题，实行“四定”：一以乡为范围，确定村镇布点；二定村镇性质和发展规模；三按照确定的村镇用地范围，立标定界；四定各类建筑方位和道路走向，实行沟、渠、田、林、路、村统一规划。1984年7月，在完成粗线条规划的基础上，开始村镇建设的详细规划，按照“全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，逐步建设”的方针和“有利生产，方便生活，合乎卫生，绿化环境”的原则，规划落实到户。通过规划，全县村庄由4339个调整为4051个，减少288个，节约占地852.4公顷。规划成果由现状图、规划图、规划说明书构成，分别发证到户，制册存档。集镇规划由县人民政府审批，村庄规划由乡人民政府审批。已经批准，则具有法律效力。至此，乡村建设从单纯的农民住房建设，扩大到整个村镇的综合建设；把长期以来的自发建设状态，引向有领导、有规划、有步骤的法制管理轨道；充分调动集体和广大农民的积极性，走自己动手建设家园的路子，建设多层次、多类型，具有本地特色的村镇体系。
中疃镇戴营村委会，是县内实施村镇规划较早、较好的村。该村在中疃镇北偏西9公里，总面积4.5平方公里。1971年生产大队时即开始统一规划，统一投资，统一投工，集中建设，在老大队书记戴洪儒的带领下，坚持年年建设，15年不动摇，到1985年全村已实现沟、渠、井、路、桥、电配套，村庄整齐统一，基本达到春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿，村镇园林化，处处披绿装的新农村。15年间，挖沟2公里，筑渠4公里，修路5.5公里，打机电井38眼，建桥15座，架设低压农电线路5.2公里，四旁植树3.987万株。村庄建设，填平坑洼28处、29200平方米，回填土方5.26万立方米，宅基地由1970年的413.8亩，下降到1985年的370亩。农民个人集资7.26万元、集体经济投资25.76万元为全村农民建房1814间、29931平方米，人均15.3平方米，家家都住上砖瓦房。通过村镇规划，戴营村1985年比1970年增加76户、164口人，宅基地却比1970年少占43.8亩。挖沟、筑渠、修路，填平补齐坑坑洼洼，耕地没有减少一分。15年间，全村农民没有因宅基地发生一起纠纷。
(五)宅基地管理
在80年代“建房热”中，宅基地纠纷增多。在村镇规划中，工作量最大、最难办的就是宅基地规划。一是传统的私有观念严重，认为祖辈留下的老宅基是私有财产，不能入公统一分配；二是社会主义公有制观念淡薄，认为承包的耕地和自留地归私人所有，可以自由支配，群众普遍害怕规划以后，老宅基地分掉，新宅基地落空。为解除群众顾虑，增强法制观念，运用法律手段管理农村经济建设，1983年11月县人民政府根据党的政策和国家法律规定，制定出《利辛县村镇用地实施办法》，申明宅基地、自留地和承包的土地，统属集体所有，个人只有使用权，没有所有权，不准在自留地、承包地上建房、葬埋和毁田打坯、烧砖瓦，严禁买卖、租赁和违法转让作建筑用地。对宅基地面积标准规定为：人均耕地1.5亩以上的村庄，每户宅基地3分，最多不超过3分5厘；人均耕地1.5亩以下的村庄，每户宅基地2分5厘，最多不超过3分；城郊和集镇，每户宅基地2分，最多不超过2分5厘。1984年村镇规划完成后，每户都发给宅基地使用证，营建时，乡人民政府发给营建执照，使宅基地管理纳入法制轨道。