一、管理机构
民国期间，城关、弋江、黄墓等地均有商会及其领导下的同业公会，商会先后隶属民国县政府建设科、实业科、社会科管辖。由商会具体经办某些商业管理事宜，如发放营业执照，对市场价格协商定价，检验度量衡器。
1949年5月，县人民政府设立工商科(后分设为商业科和工业科)，管理全县的商品流通活动，各地商会相继改组。1951年开始，发展基层商业网点并归口管理农村私营商户。1953年6月，成立县工商业联合会，在工商科领导下开展私营工商户的登记管理工作。1954年11月，设私营商业改造办公室，逐步把农村私营商业改造为在合作社领导下的合作商店和合作小组。1955年，粮、油、生猪大宗业务移交国营后，供销社中心工作转移到农副产品收购和农业生产资料的供应。1956年9月设立财粮贸办公室，1957年4月撤销，与1956年1月成立的财贸部合署办公。1958年6月，供销社与国营商业第一次合并，基层供销社改称商店。1962年国合分开，实行城乡分工。1963年1月重建财贸办公室。1968年10月撤销所有商业管理机构，组成百货供销站、土副产品购销站、人民服务站。1969年12月，站管理体制撤销，属1969年10月成立的生产指挥组管辖。1971年6月恢复商业局，1973年7月恢复财贸办公室，1976年10月，国合第二次分开。1984年后，商业、供销、物资系统的各专业公司也由单一管理型向经营管理型转变，全县商业管理遵循计划经济为主与市场调节为辅相结合的原则。
县商业局(科)1949年5月设立工商科，1956年4月分置商业科。1958年6月，商业科、百货公司、食品公司和供销合作社合并成立县商业局，有工业品、副食品、生产资料、煤建、土产5个经理部。1961年，增设饮食服务经理部。翌年，百货、食品、糖业烟酒、石油煤建、饮食服务恢复专业公司，增设商政股，负责私营商业的改造及物价、计量工作。是年，商业局系统职工560人，商品销售额896万元。1971年商业局辖百货、食品、蔬菜、饮食服务、药材、石油煤建、土产杂品、农资8个公司。1984年，全面推行经济承包责任制。1990年，商业局辖百货、五金交电化工、糖业烟酒、食品、蔬菜、饮食服务、石油、盐业8个公司，职工847人，局机关干部职工16人，商品销售额3626万元。
县供销合作社联合社1949年9月成立皖南区南陵县供销合作总社，设业务部、农民服务所和社务股。1951年，建立联村供销社23个，执行为农业生产服务的经营方针，并担负组织手工业和改造农村私营商业的任务。1954年6月17日，本县召开首次社员代表大会，选举产生理事会和监事会。9月，更名为县供销合作社。是年，组织手工业生产合作社(组)25个，成员401人。翌年夏，县手工业生产合作联社成立后划属其领导，农村除中药、屠宰、粮食行业外的私营商业全部属供销社领导的合作店(组)。1956年，设生产资料、日用杂品、土产副食3个经理部。1958年6月，供销社与国营商业合并。
1962年，恢复供销合作社建制，全面登记社员、清理股金、进行股金分红和发展新社员。是年，有职工1196人，归口管理的农村合作商店(组)55个，795人。并在弋江、黄墓建立贸易货栈。1965年，县社增设政治处，将生产资料、土产、日杂3个经理部合并成立土产公司。翌年9月，县社与公司合署办公，1968年10月，撤销供销社，并入土副产品购销站。1971年6月，并入商业局。1976年10月，恢复供销社建制，辖农资、土产2个公司。1984年，供销合作社进行体制改革，撤销弋江、黄墓、峨岭、何湾、工山5个区社，全县建弋江、奚滩、东河、蒲桥、九连、石铺、葛林、仙坊、许镇、东塘、太丰、黄墓、黄塘、奎湖、戴镇、绿岭、何湾、丫山、烟墩、三里、峨岭、五里、家发、麻桥、工山、桂山等26个基层社改为集体性质。1990年还辖土产、日用杂品、废旧物资回收、工业品、棉麻茶畜茧、农业生产资料6个公司，并建有缫丝厂及弋江、奚滩轧花厂等企业，经营管理机构和网点267个，职工1772人，固定资产净值612万元。
县物资局1963年4月成立，与物资综合公司政企合一。遵循从生产出发、为生产服务的方针，按县计划委员会分配计划为生产建设部门供应物资。1963年9月，改为县物资科，1964年3月，恢复物资局建制，继续实行物资计划管理。1965年，职工11人，物资销售额32.53万元，流动资金3万元。1975年，职工31人，物资销售额219.67万元，盈利6.87万元，流动资金84.69万元。1979年5月，全面推行经营承包责任制，建立金属、机电、化轻、建材、综合门市部5个承包组，核算到组，奖惩到人。1986年4月，政企分开，物资局成为政府职能部门，辖燃料、金属机电、化轻建材、生产资料服务4个公司，各公司自主经营、独立核算。1990年，物资销售额2104.1万元，盈利45.66万元，上交利税37.3万元。职工148人，固定资产原值75.56万元，净值42.4万元。
县烟草专卖局1981年12月建县烟草工业公司，翌年更名烟草公司。1983年11月，成立县烟草专卖局，有职工16人，对烟草市场行使行政管理和专卖执法权。是年3月，对经营批发、零售业务的单位和个人，颁发烟草专卖许可证，下设批发点由4个扩大到26个。是年，调进卷烟8495.6箱，销售8991.1箱，销售额769.17万元，盈利23.51万元，上交利税18.53万元。1985年，本县开始试种良种烟，聘请技工指导烟叶生产，设点组织收购。1986年收购烤烟26.2吨，全数调往芜湖烟厂。加强烟草市场管理，取缔手工卷烟，查获违章案件88起，没收假冒伪劣卷烟3035条；对103户无证经营的摊贩补办了烟草专卖许可证。1990年，职工31人，固定资产65.1万元，辖城关、烟草公司2个批发部，城关、奚滩2个烟叶收购站。是年，市场调节购进卷烟71箱，调入卷烟8794箱，销售卷烟9768箱，收购烤烟511.6吨，盈利42.5万元(其中烤烟利润13.4万元)，上交利税29.7万元。
县对外经济贸易局1984年7月成立，与县对外经济贸易公司政企合一，隶属中央外贸系统企业编制，负责本县商品对外贸易的经营、协调、管理工作，有职工25人，年外贸收购额62.3万元，出口75.15万元。1986年，在企业内部实行定人员、定任务、定利润，超额按比例提奖的责任制。1987年外贸收购345.9万元，外贸销售328.64万元，为国家创汇69万美元，盈利4.2万元。1988年，设土产粮油、纺织化工和内贸3个经理部，商品定包到人。是年，外贸收购总值418.7万元，外销总额652.6万元，实现利润11.2万元，创历史最高水平。1990年，新建外贸办公大楼1幢，建筑面积715平方米，固定资产原值30.9万元，年外贸收购690.5万元，销售940.4万元，利润3.2万元，职工20人。
二、经营体制
私营商业明嘉靖年间(1522～1566年)县城初具规模，每年农历六月二十八日，乡民聚集城东，摆摊设点，进行商品交易，称“扁担会”。清道光二十二年(1842年)，南北商贾渐多，城关经商的多为泾、旌、太、徽州帮等商人。贸易物资大都是地产的稻、米、木材、竹器等。县城大南街、正街、北街、丁字街、八字街，有绸布、百货、杂纸、水果、糖炒、酱豆、茶社、旅栈、国药、屠宰、粮行、花炮、轿行等近30个行业。光绪二年(1876年)，芜湖辟为通商口岸后，洋货大量涌入，波及本县，煤油、火柴面市。光绪十四年(1888年)，城关有大小商铺300多家。民国20年(1931年)后，商业一度兴盛，旅馆、酒楼、茶馆、浴池等随之兴旺。民国29年(1940年)，县城主要商号有：陈广生药店、隆和百货店、汤顺兴山货店、同顺源锅店、章顺兴及大吉昌杂货店、黄源发店、惠群镶牙馆、义昌及孙宝鑫钟表店、同太和及倪祥记肉店、源盛祥及文香阁笔社等字号。资金超1000银元有张恒春(1170元)、黄源发(1303元)、大吉昌(3754元)等3家。经营的南北货、布匹、药材大都从浙江、南京、芜湖等地进货，销售随行就市。日军侵占县城，部分商家迁往泾县、三里、丫山、绿岭等地继续开业。抗日战争期间，民国县政府为防止货物流入日军占领区，在三里、黄墓、弋江设立货物检查处，控制商品出入，县城商业日渐凋零。抗战胜利后，商户陆续回城开业，但因受市场通货膨胀影响，私商经营每况愈下，至民国38年初，城关有私营商店700余家，大多小本经营。
解放初，全县商业以私营为主，营业清淡。县人民政府及时贯彻“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”的方针，扶持处于困境的私营商业，以繁荣市场，稳定经济，恢复私营商业生机。1949年末，陈广生药店营业额折合时价米35吨，章顺兴杂货店营业额折米28.3吨，宝丰布店营业额折米183.9吨，都有较大增长。是年，全县商品零售总额216万元，基本为私营商店经营。1950年起，先后建立百货、粮食、花纱布、专卖、食品、文化用品、医药等国营公司和供销合作社。1952年，国家对私营商业实行“利用、限制、改造”的政策。国营商业采用加工、订货、代销、经销、包销等形式，私营商业市场相对缩小。是年，全县私营商业1559户(零售商1224户，批发商12户，批零兼营323户)。1954年9月，国家实行对棉花统购、棉布统销后，部分商业人员转向农业和手工业，棉布业37户全部纳入国家资本主义轨道，实行包购包销。是年末，全县私营商业1291户，比上年明显减少，纳入国家资本主义轨道的253户，占19.6%。私营商业营业额226.02万元，占全县社会商品零售总额1775万元的12.8%。1956年，对私营工商业的社会主义改造基本完成，全县1157户私营商业改造成公私合营7户，合作商店78户，合作小组25户，过渡到国合门市部35户。1958年私营商业基本消失。
1962年，少数国营商业职工离店单干和在职人员的一些家属摆摊设点，个体商业重现，至1972年，全县有个体商贩249人。1979年，国家鼓励并引导个体商业发展，是年，个体有证商贩387户，从业556人，商品零售额63万元。1985年，城镇个体商业2212户，从业4017人，资金13.5万元；农村个体商业1151户，从业2933人，资金6万元，个体商业网点遍布城乡。1990年全县个体商业2801户，从业4160人，营业额3709万元，占全县社会商品零售总额16308万元的22.7%。
公私合营商业1956年1月19日，城关杂货业首先实行公私合营，成立星星商店。至1956年12月，全县有公私合营商店7个，分布在杂货、文具、百货、国药、酱园等行业。城关有益民酱园、时代文具店、星星商店、济民药店、欣光百货商店5家，从业人员204人，其中私方人员110人，入股资金4.85万元。1957年，按行业归口原则，城关星星商店、欣光商店、时代商店归口百货公司领导，益民酱园及弋江镇新农村酱园归属供销社管理，济民药店属药材公司管理。1958年4月，时代商店与欣光商店合并，设2个门市部，合并后资金3.62万元，年销售额21万元，盈利1.2万元。星星商店在东、西、北街设网点11个。是年，公私合营商业企业上缴利润4.49万元，企业留成0.47万元，私股定息2800元。1966年2月，公私合营企业改为国营企业，撤销私方代表，取消定息。是年10月，星星商店并入百货公司商场部，济民药店并入药材公司，益民酱园、新农村酱园改为国营月奄制厂，公私合营商店消失。
合作商业1956年，旅栈、陶瓷、寄售、糖炒、浴室、理发、零酒、茶叶、饮食、山货、洗染、刨烟、豆制品、面坊、百货摊贩、钟表、照相等16个行业实现合作化，建立合作店（组）103个，从业人员1690人，资金15.73万元，以店(组)为核算单位，自负盈亏。县城的合作店(组)归国营商业领导，县以下由供销社管理。1959年，合作商店进行升级过渡，全县合并为13个高级店，以集镇大户和商业大队核算，共负盈亏。县以下合作店(组)下放到公社管理，原有384个网点减为56个。1961年底至翌年4月，根据国家调整商业政策的规定，将下放的合作店(组)重新收回，分别由国营商业和供销合作社归口领导。1963年，分行业将合作商店(组)划细划小，自负盈亏，合作商业有所发展。是年，合作店(组)68个，年营业额485.8万元，占商业销售额1953万元的22.3％。1964年，对合作店（组）的人员、网点进行压缩。“文化大革命”期间，一度为公社人民服务站，其后，除蔬菜等个别合作商店外，其余都改为代销店。1979年，贯彻“加强领导、统筹安排、大力扶植、积极发展”政策，合作商业恢复生机。是年，取销代营体制，实行一业为主，开展多种经营。1980年，全县有合作商店46个，其中零售网点23个(饮服业21个，商办工业2个)，从业467人，营业收入151.4万元，利润4.85万元，资金35.29万元。1983年，全县合作商业网点40个，从业671人，其中有退休保养人员184人，资金21.59万元，营业额128.99万元，利润2.02万元。1990年，全县有合作商店24个，网点46个，职工404人，资金92.2万元，营业额203.75万元，利润1.52万元。主要商店有红旗、家乐五金电器等商店及物资局所属创新、城中、夫子庙等商店。
供销合作商业民国23年(1934年)，省农村合作委员会驻本县指导员办事处成立。民国27年撤销指导员办事处，成立县合作指导处，县长兼任处长，采取半劝导半强制方式成立乡、保合作社。至民国32年，全县成立17个合作社，即奚滩乡社、长乐乡社、龙潭乡社、弋蒲乡大胜保社、朱村乡仓溪保社、西连保社、桂工乡社、清浦乡社、工镇乡社、太丰乡社、何合乡社、合义保社、童村街犁头铲社、刘店乡社、弋蒲乡社、源潭乡社、五里乡社，入股社员529人，股金1777元，贷款金额60.6万元，到期还款金额16.5万元，后因成效欠佳，合作社夭折。
1951年，县供销合作总社通过农民筹集资金入股等形式先后组建23个联村供销合作社，入股社员79507人，占全县总人口28.5万的27.6%，股金总额73760元。翌年基层社合并为16个，购销网点42个，全系统商品销售额204万元。至1953年末，全县已建立城厢、弋江、金阁、黄墓、麻桥、戴汇、何湾、三里、峨岭、东河等10个区供销合作社，有网点46个。1954年9月更名为县供销合作社。1955年，粮、油、生猪等业务划出后，供销社经营全县土产日杂产品和农村的生产资料供应，对棉花、蚕茧、茶叶生产进行扶持，发放预购订金。是年，供销社第一次股金分红，全县社员80233股，股金83962元，分红利33859元，占股金的40.3%。翌年，再次分红利39541元，并先后建立供销部25个。1957年，基层社合并为城厢、弋江、黄墓、戴汇、三里、何湾6个区社。翌年，供销社机构撤并，基层社改称商店。1962年，恢复基层供销社建制，进行社员登记，发展新社员7000人，增股扩股117000元，共有社员111674人，补发国合合并时社员应分红利33974元，并建立城关、黄墓、弋江、三里4个基层社贸易货栈。1965年，供销社收购的三类农副产品达139种，收购总值156.7万元。首次销售氨水289吨，供应磷肥1300吨，石膏512吨，氮肥2483吨，全社销售额1117万元，实现利润28.5万元。1968年10月，食品、土产杂品两公司及天竺筷、轧花两厂合并，成立县土副产品购销站，1971年撤土副产品购销站，“以社建社”，全县建立弋江、东河、蒲桥、奚滩、九连、葛林、石铺、三里、烟墩、峨岭、五里、太丰、黄墓、丫山、何湾、绿岭、麻桥、家发、工山、桂镇、戴汇、许镇、奎湖等23个基层供销社，其性质为全民所有制商业。在生产大队建立亦商亦农供销店(亦称双代店)140个，安排从业人员185人。双代店由供销社拨给铺底资金供应货物，属供销社管理，实行代购代销。
1976年，恢复县供销社建制，辖农资、土产两公司，职工1419人，年商品销售额2232万元，盈利65.4万元。1979年，供销社进行第四次股金分红，社员72128股，股金111667元，分红71310元，占股金的63.8%。1983年，入股社员122452人，股金24.6万元，分出红利60610元。1990年末，县供销合作社联合社辖基层社26个，亦商亦农商店129个，经营网点232个。自有资金1106.6万元，其中社员股金49.4万元，固定资产原值772.7万元，并辖农资、土产、日用杂品、物资回收、工业品、棉麻茶畜茧6个公司。
国营商业1949年7月，国营皖南贸易总公司宣城分公司南陵支店成立，12月，烟酒专卖处成立。至1956年相继建立百货、花纱布、食品、医药、综合等国营公司。是年10月，实行生猪派购，猪肉供应完全由食品公司统一经营。1957年，花纱布公司并入百货公司，石油产品由百货公司经营。后经多次撤、转、分、合、调、整顿，逐渐建立健全经营体制。至1990年，全县有百货、五金交电化工、石油、食品、盐业、蔬菜、糖业烟酒、饮食服务、燃料、化轻建材、金属机电、生产资料服务、烟草专卖、外贸、药材、木材等16个国营公司。设企业管理机构21个，商品批发机构11个，农副产品采购机构37个，零售门市部86个，仓储运输机构3个，职工2014人，商品零售额3160万元。