为强化政府对社会的技术监督职能，促进经济建设和外贸事业的发展，维护国家和消费者利益，加强安徽省技术监督体系建设，省编委报请中央编制委员会批准，于1991年12月26日皖编字［1991］第171号文通知，同意将安徽省标准计量局更名为“安徽省技术监督局”。内设机构在原有的基础上，增设了政策法规处。 为了加强全省技术监督行政复议工作，1993年2月成立了“安徽省技术监督行政复议委员会”。同年8月其成员进行了调整：局长夏玉明为主任委员，副局长邓志铜、戚伟钊为副主任委员，计量处、标准处、质量监督处、质量管理与认证处、政策法规处的负责人为成员。 一、职能配制、内设机构和人员编制 《安徽省技术监督局职能配置、内设机构和人员编制方案》经省编委办公室审核，省人民政府于1994年12月30日批准实施。《方案》充分发挥技术监督在社会主义市场经济条件下“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的功能，更好地为发展安徽省经济服务。《方案》的主要内容是： 〔职能转变〕 加强的主要职能有：按照建立社会主义市场经济体制的要求和国际上通行的做法，加强对质量认证工作的统一管理；加强对产品质量的监督工作和对全省质量管理工作的指导；为适应“复关”的需要，加强标准化、计量、质量工作与关贸总协定的贸易技术壁垒协议的接轨工作。 下放、转移和取消的主要职能有：企业产品标准的审批权下放给企业；地方标准的审查工作下放给有关科研单位；新产品、进口设备和引进技术的一般项目的标准化审查交由引进单位自行审查；工业企业内部的计量管理工作下放由企业依法自主管理；取消评优工作和对企业标准化及计量的定级升级工作。 〔主要职责〕 省技术监督局是省人民政府统一管理、组织协调全省技术监督工作和行政执法部门。主要职责是：1．贯彻执行国家有关技术监督工作方针、政策，负责《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国产品质量法》在全省的组织实施和行政执法工作；指导和协调各地区、各行业技术监督工作；制订全省技术监督事业的中长期规划、年度计划并监督实施。2．统一管理全省标准化工作。推行采用国际标准和国外先进标准；组织制订、发布安徽省地方标准；管理企业标准的备案；负责标准的实施和监督工作。3．统一管理全省计量工作。推行法定计量单位，贯彻实施计量制度；负责制订地方计量检定规程和计量技术规范；组织全省量值传递，确保量值的准确一致。4．统一管理全省质量监督工作。管理、指导并组织实施质量监督检查；统一规划、依法管理全省产品质量监督检验机构；查处产品质量违法行为，组织打击生产和销售假冒伪劣产品行为的活动。5．依法组织对产品质量纠纷、计量纠纷的调解和仲裁，负责受理技术监督行政复议案件。6．负责全省质量管理工作的宏观指导。组织制订提高质量的发展规划和政策措施，推广现代化质量管理方法，负责生产许可证的管理工作。7．依法统一管理全省质量认证工作，研究制订并组织实施安徽省质量认证规划与计划。8．组织指导技术监督的宣传、教育、科研等工作；归口管理与标准化、计量、质量有关的技术法规的备案工作。9．负责指导和监督产品质量公证检验机构和计量公证检测服务机构的工作。10．指导全省技术监督体系的改革，管理局属事业单位；指导挂靠本局的学会、协会工作。11．指导全省计量、质量监督检验、纤维检验和技术监督情报信息等技术机构的业务工作。12．承办省人民政府交办的其他事项。 〔内设机构〕 设8个职能处室和直属机关党委。8个处室是：办公室、政策法规宣传处、计量处、标准化处、质量管理与认证处、质量监督处、计划科技处、人事教育处。 〔人员编制与领导职数〕 局机关行政编制55名（含纪检、监察编制），其中局长1名、副局长3名；处级领导职数17名（含直属机关党委专职书记1名）。 1994年，局机关实有职工51人，其中干部43人，工人8人。正副局长4人，正局级干部1人，副局级调研员1人，正副处长10人，处级调研员13人。固定资产279．3万元。房屋面积1．21万平方米，其中办公用房5100平方米，住宅7000平方米。 全省各级技术监督部门抓住机遇，发展迅速，建立和健全技术监督管理体系。到1994年底止，全省各级技术机构已发展到167个，比1980年的93个增加了79．5％；职工人数3086人，比1980年的1330人增加了131．2％。固定资产6179万元，比1980年增长9．6倍。房屋面积12．31万平方米，其中住宅面积5．17万平方米。 二、任期目标责任制 安徽省人民政府为加快安徽发展，与64个厅局签订了“5年上台阶，3年大发展”的任期目标责任书。19939月29日副省长张润霞、局长夏玉明分别代表省人民政府、省技术监督局在“目标任务责任书”（1993～1997年）上签字。省技术监督局目标任务主要内容：一、5年上台阶：力争全省产（商）品质量合格率超过全国平均水平；全省大中型企业主要产品标准覆盖率达到98％以上；国际标准采标率达到45％以上。二、3年大发展：监督抽查工业企业15000个、30000批次产品、商贸企业12000个、15000批次商品，力争产（商）品质量合格率达到或接近全国水平，全省大中型企业主要产品标准覆盖率达到95％以上，小型企业、乡镇企业产品标准覆盖率达到90％以上，基本杜绝无标生产。三、协助完成各项有关任务，积极做好本职工作；帮助大中型商业企业建立杜绝假冒伪劣商品的内在约束机制，5年内向社会推荐“质量信得过产品”“质量免检产品”“质量最佳企业”各100个，对大中型企业宣贯ISO～9000系列国际标准普及面达到95％以上，出口产品的条码使用率力求达到98％以上，力争制定3～5个地方性技术监督行政法规，继续深入开展“打假”专项斗争，打假”年度结案率力争达到90％以上。 这个“目标责任书”是省技术监督局领导自我加压、主动争取把技术监督工作任务纳入省人民政府目标管理中的加速全省技术监督工作发展的重大举措，为了保证完成向省人民政府承诺的各项目标任务，省技术监督局成立了以局长夏玉明为组长、副局长邓志铜、戚伟钊为副组长、局直属党委副书记、人事处长为成员的“省技术监督局任期目标考核领导小组”、制定了《任期目标管理责任制考核细则（试行）》，将目标任务的各项内容按年度分解到局机关各有关职能处室和16个行署、市技术监督局，各分管局长与各处室负责人、局长夏玉明与16个行署、市技术监督局主要负责人签订了“任期目标责任书”，并将全省技术监督工作任期目标和分解考核方案以局文件发到各行署、市、县技术监督局，提出了组织实施的具体意见和要求。 经全省技术监督系统全体职工的共同努力，完成和超额完成了1993年度、1994年度的目标任务，根据“安徽省人民政府任期目标管理责任制考核奖励办法”规定，省技术监督局自我考核：1993年度总分107．2，1994年度116．1分，综合评价均为“好”。省人民政府任期目标考核管理委员会考评结果：省技术监督局完成预定各项目标任务，1993年度、1994年度均为“好”等次。对1993年度考核结果，省人民政府通报嘉奖、颁发奖励证书，发给局领导班子奖金1000元，局机关在编职工每人奖金180元。 为了完成与省人民政府签订的任期目标，从1994年起，全省技术监督工作实施“四三一一”工程。四个“三”是：实行标准化、计量、质量三位一体工作体制，突出以质量为中心，全面推进各项工作；实行强化执法、强化监督管理、强化服务、以体现“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的功能；开展全省三个“百佳”活动（5年内向社会推荐质量最佳企业、质量信得过产品、质量免检产品各100个），把质量兴国落在实处；认真组织实施三部法律（《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中化人民共和国产品质量法》），全面发挥技术监督法规体系的重要作用。两个“一”是：加大宣传力度，充分发挥技术监督、社会监督、新闻舆论监督的作用，形成一个全社会关心质量的大气候；加强党风廉政建设，建成一支高素质的职工队伍。各级技术监督部门都制定了实施这一“工程”的具体措施。 经过各地推荐和安徽省技术监督局与安徽省质量大家评执委会评选，1994年向全省首批推出了合肥美菱股份有限公司等31个“安徽省百家质量最佳企业”、铜峰CL21金属聚酯膜电容器等63个产品为“安徽省质量免检产品”、圆股锌钢丝绳等57个产品为“安徽省质量信得过产品”。 安徽省技术监督局机构沿革情况表 表1－2－1 安徽省技术监督机构历届领导人更迭表 表1－2－2 说明：文化大革命”期间，1968年9月～1971年4月为省标准计量局革命委员会，1971年4月～ 1973年3月为省标准计量所革命委员会，革委会主任、副主任均为群众代表。 安徽省技术监督局机关人员情况一览表 表1－2－3（1982～1994年） 说明：1982～1991年含省器材供应站人员数。 全省技术监督系统职工人数统计表 表1－2－4（1981～1994年） 说明：1．各行署、市技术监督局人数包括所属县（市）技术监督局人数；2．行署、市技术监督局合并的，原行署技术监督局人数统计在市技术监督局人数内。3．黄山市1987年成立，以前是徽州地区。4．滁州市1992年成立，以前是滁县地区。 |