省人民政府： 党的十一届三中全会以来，我省学校体育和业余训练工作发展较快。学校体育工作贯彻了扬州会议精神，在全省高等学校和重点中小学试行两个《暂行规定》。实施《国家体育锻炼标准》的学校和达标人数不断增多，一九八三年全省有三十多万人通过了新的体育锻炼标准，部分学校保证了学生每天一小时的体育活动。全省体育传统项目学校（筒称体育传统校）三百七十八所（其中省属体育传统校一百四十四所），占全省中小学校总数的百分之零点八九。三级业余训练网初步形成，全省有体育中学、重点业余体校、重点班二十三个，在校学生一千二百五十四人，各种类型的普通业余学校五十九所，在校学生六千六百零四人。各种业余体校向省运动队和大专院校输送了一大批体育人才。各地还举办了各种类型、各个项目的教练员培训班，提高了我省教练员的业务水平。总之，这几年学校体育和业余训练所取得的成绩是明显的。 当前的问题是：我省学校体育和业余训练的基础薄弱，不能适应形势发展的要求；重智育轻体育的现象普遍存在，广大青少年的身体健康问题未引起学校、家长的足够重视；体育传统校和业余训练的布局不合理，管理制度不完善；业余训练体制不健全，重点业余体校尚未纳入教育结构；体育师资、经费、训练场地、器材设施严重不足；学校体育和业余训练还没有真正摆在体育工作的战略重点位置上来。 为了进一步贯彻《国务院批转国家体委〈关于进一步开创体育新局面的请示〉的通知》和国家体委、教育部有关会议精神，切实把学校和业余训练作为战略重点抓紧抓好，努力开创我省体育工作新局面，特提出以下意见： 一、提高对学校体育和业余训练工作的认识 体育是学校教育的重要组成部分。学校体育工作的好坏，是衡量教育质量的重要标志之一。抓好学校体育和业余训练，是贯彻执行党的教育方针，培养德、智、体全面发展的一代新人的重要措施。那种不顾学生健康，一味追求考试分数的作法，既不符合教育规律，也违反国家和民族的长远利益。学校是造就各种科技人才和劳动后备军的基地，也是培养体育人才和世界冠军的摇篮。抓好学校体育和业余训练，不仅可以培养大批体育骨干，促进城乡群众体育活动的广泛开展，而且可以迅速提高我省体育运动水平，为我省跨进全国体育先进行列，冲出亚洲，走向世界，攀登体育高峰奠定基础。各级体委和教育部门必须进一步提高认识，高度重视这项工作。 二、重点抓好学校体育 学校体育工作要认真执行教育部、国家体委联合颁发的《高等学校体育工作暂行规定》和《中小学体育工作暂行规定》，贯彻普及与提高相结合的方针，以普及为主，大力增强学生体质。要抓好体育师资的培养工作，提高现有师资的水平。要进一步改进体育教学，在保证青少年德、智、体全面发展的前提下，积极地进行系统地业余训练，有计划地开展学生竞赛活动，不断提高运动技术水平。 各级各类学校要认真上好体育课，把推行《国家体育锻炼标准》同体育课、课外活动，学校体育竞赛很好地结合起来。全省高等学校和县城以上中、小学校要全部施行《国家体育锻炼标准》，农村中学、中心小学也要努力创造条件，争取一九八四至一九八五学年在原有基础上增加百分之十的施行面。一九八五年全省施行体育锻炼标准学校的达标率，城市要占适龄学生人数的百分之六十至八十，农村要占百分之五十至六十，并不断扩大良好、优秀级的比例。省、地（市）、县要有计划地进行检查和抽测，对施行体育锻炼标准的先进单位及有关人员，给予表扬或奖励。 体育传统校要有计划地积极发展。要迅速健全省、地（市）、县（区）三级管理体制，切实执行国家体委、教育部颁发的《体育传统项目学校试行办法》，全面开展对省属体育传统校的检查验收，做好审批、命名、颁发合格证书的工作。今年要在整顿、巩固、提高的基础上，使省属体育传统校发展到一百八十所，一九八五年增至二百二十所。各地、市县要相应地建立自己的体育传统校，要求每个地、市在今明年内发展到十至十五所，县（区）属体育传统校应在城镇小学中发展，今明两年内要求发展到四至六所。中、小学体育传统校的布局要合理，一所中学体育传统校至少应当和两所以上的同类体育项目的小学体育传统校挂钩。新布局的体育传统校要突出田径、游泳、举重等有纪录的项目和省重点项目，逐步改变三大球比例过大的现象。 三、发展业余训练，办好业余体校 普通业余体校和基层训练点，要从实际出发，因地制宜，形式多样，大力发展。学校体育班，设在普通中学，有利于兼顾学生文化学习和训练比赛，应大力扶持，积极发展。在中级业余训练诸形式中，提倡办体育中学或单项运动学校。对现办的体育中学、重点业余体校，要加强管理，总结经验，教育部门在师资力量和教学业务方面，应给予积极支持。省辖市和地区办的重点业余体校（重点班），要积极创造条件，向体育中学或单项运动学校发展。在一九八五年内，省辖各市及有条件的地区，争取创办一至两所体育中学或单项运动学校，由教育部门和体委联合举办，共同领导，以教育部门为主，和普通中学一样纳入教育结构；体委配备教练员，负责体育教学和运动训练，并承担训练经费（享受重点业余体校同等待遇）。 要动员社会力量办体育。提倡大专院校、有条件的厂矿、青少年宫、文化中心、文化馆（站）等，因地制宜地开展形式多样的业余训练。业余体校要发挥各自优势，突出重点，多布局田径、游泳、举重、射击等有纪录的单项和我省重点项目手球、技巧、柔道等，也要适当考虑影响大的球类项目。 四、统筹解决学校体育和业余训练的经费和奖励办法 省体委今后每年继续拨出专款，对体育中学、单项运动学校和重点业余体校（班）按学生数给予一定的补助经费；对省属体育传统校，每年每校平均按五百元给予补助。省教育厅安排适当的体育经费，支持这些学校购置体育器材设备和维修、扩建体育场地。各地、市、县体委要从体育事业费中划拨出三分之一左右用于学校体育和业余训练。各地、市、县教育局也要从教育事业费中按百分之零点五的比例拨款用之发展学校体育卫生和办业余训练。各级各类学校可从学杂费、勤工俭学收入中提取一定的比例作为体育经费。 为了改变补助经费和输送奖发放平均主义的倾向，从一九八四年起，省对各地的体育中学、单项运动学校、重点业余体校（重点班）、体育传统校实行考核，采取基本补助和浮动奖励相结合的办法，按各地各校实际工作成效（包括选材、输送率、比赛成绩等）分等给予补助，对于向省运动队、省体育运动学校输送优秀运动员的单位，发给输送奖。各级体委也应制订输送运动员的输送奖制度。 五、搞好选材、衔接和对口挂钩工作 业余体校和体育传统校必须全面执行“选好苗子，从小培养，打好基础，系统训练，积极提高”的要求，要总结选材工作经验，充分运用国内外科研成果，制订科学的选材内容、标准、手段和办法，切实提高选材质量，真正把有体育才能的青少年选进业余体校，以培养更多的优秀运动员后备人材。 要解决好各级各类业余体校的衔接问题。各级业余体校运动员的年龄应各有侧重，互相交叉。各年龄组的教学训练必须严格按教学大纲的要求进行，尽量避免年龄重叠的训练。同时，要制订各个年龄组层层衔接的竞赛制度。今后，省运动队、省体校，一般应从体育中学、单项运动学校、重点业余体校（班）中招收运动员；体育中学、单项运动学校、重点业余体校（班），一般应从普通业余体校招收学生；普通业余体校应从中、小学生中招收学生。各大专、中师体育专业招生时，要按教育部和省有关招生规定，在同等条件下优先录取体育中学、单项运动学校和重点业余体校（班）的学生。要做好中、小学（包括某些项目的幼儿园）传统项目的衔接挂钩、对口升学工作。各地、市、县招生时，对体育传统校和学校体育班跨区招生应给予适当照顾。 六、努力提高教练员、体育教师的业务水平 各级体委和教育部门要有计划地分项分批地做好教练员和体育教师的培训工作，不断提高他们的政治素质和业务水平。要建立省、地（市）、县三级教研网，开展教研活动，组织优秀适动队和重点业余体校的教练员到基层学校进行专业知识传授和技术辅导，提供体育科技资料等。要充分利用假期举办短训班，开办运动训练知识讲座。有条件的地方还可以组织教练员和体育教师到体育院校、师专体育班进修或参加函授，并尽可能多组织他们进行业务观摩学习。省体委从今年起，每年培训百分之二十的教练员，争取三至五年内把全省业余体校教练员轮训一遍。凡有条件的中等师范学校，都要开设体育班，以解决小学体育教师严重缺额的问题。 为了保证教练员的质量，对全省业余体校教练员实行统一管理，统一考核，地、市业余体校教练员由省考核，地、市体委任命；县（区）业余体校教练员由地、市考核，县（区）体委任命。考核成绩达不到统一要求的，不得从事教练工作。对多年不搞训练的教练员，应停止享受教练员待遇，对多年不出成果的教练员，应及时调整做其他工作。今后各类业余体校应从体育学院、体育系、体育专科毕业生中选配教练员。体育运动学校毕业的学生经过试用期，成绩优良者才能担任县（区）普通业余体校的教练。 七、正确处理文化学习与体育训练、比赛的关系 各级业余体校和体育传统校都必须在保证学生完成学习任务的前提下，利用课余时间进行体育训练。抓训练和举行比赛，都要安排得当，以免影响学生文化学习。体育传统校的校代表队和业余体校，不应吸收和录取文化课学习成绩很差的学生。对学习成绩差的体育尖子，学校应组织教师重点进行补习，帮助他们尽快提高学习成绩。业余体校和体育传统校的学生文化课成绩要求各科合格，并努力达到优良。体育中学和单项运动学校为完成普通中、小学教学大纲的教学任务，可以延长学制一年。 体育知识、技能作为学生必须掌握的一门课程，应和其他学科一样作为衡量学生知识水平的一个方面。体育考试不及格者，按教育部和省学籍管理规定处理。有条件的重点中学招收新生时要加试体育。凡获得全国运动会比赛前三名的学生、按教育部关于高等学校招生的规定，可以降低一个分数段录取。在高、初中招生时，建议各地、市、县招生委员会作出相应规定，对本地区体育成绩优异的学生适当降低分数段录取。 要进一步改革和完善学校体育和业余体校竞赛制度，有计划地开展学生竞赛活动。组织学生竞赛，要注意群众性，坚持业余、小型、多样，以校内为主的原则。各大、中、小学每年举行一、两次田径运动会。县以上组织学生比赛的时间，一般安排在寒暑假和节假日为宜。 开展业余体校及中、小学生体育竞赛，要根据少年儿童的特点，除按各项规则进行比赛外，还要进行身体素质和基本技术的测验，接综合成绩排列名次。业余体校提倡教学比赛和集训比赛。 八、加强领导，密切配合 各级体委要把学校体育和业余训练作为战略重点切实抓好。要配备得力干部负责这方面工作，认真改革工作作风，深入调查研究，抓好典型，总结推广先进经验，加强具体指导。各级体委和教育部门都要明确分工，密切配合，互相支持，加强协商，共同做好学校体育和业余训练工作。 以上报告如无不妥，请批转各地贯彻执行。 安徽省体育运动委员会 安徽省教育厅 |