一、小学设置 清末创办的小学叫“学堂”，分初高两等，初等单设的学堂称为初等小学堂，高等单设的学堂称为高等小学堂，高等，初等合设的学堂称为两等小学堂。光绪二十八年（1902年）颁布的学堂章程规定：州、县设官立小学堂，“城内坊厢乡镇村集，均应设立蒙学堂。”光绪二十九年规定：“初办五年之内，每四百家必设初等小学一所，学堂的设立必须报地方官核准。”学堂有官立、公立和私立三种。官立小学堂是府、州、县官府以官费所办的学堂；公立小学堂是地方绅士创办的，以地方公款或捐款为常年经费的学堂；私立学堂是个人出资或以收费、祠堂田产收人为常年经费的学堂。学堂管理由办学单位负责。 民国时期，“学堂”改称“学校”。小学分初级小学和高级小学，初级可以单设，高级小学包括初级和高级。高级和初级合设的小学也称完全小学。小学有公立和私立之分公立小学包括省立小学、县立小学、区立小学和乡（镇）小学、保小学。民国元年（1912年）颁布的《小学校令》，规定初等小学由城镇、乡设立，高等小学由县设立。民国21年，按《小学法》的规定，小学由市县区坊乡设立，也可由省设立或私人、团体设立。民国28年省政府颁布《安徽省各县乡（镇）保小学规程》，规定各县乡（镇）保均须分别设立乡（镇）保小学，要求乡（镇）小学以每乡（镇）设立1所为原则，也可于1乡内设立分校，或两乡（镇）联合设立1校；保小学以每保设立1所为原则，也可于1保内设分校或两保联合设立1校。乡（镇）保小学的设置和变更，均须报县政府批准。民国31年安徽实施国民教育五年计划，将原有保小学改称国民学校，乡（镇）小学改称中心学校，后又改为乡（镇）中心国民学校。学校名称，以学校所在乡（镇）保为校名，即“××县××乡（镇）中心国民学校”，××县××乡（镇）××保国民学校”，乡（镇）中心国民学校是高初级合设，保国民学校只设初级，后又规定保国民学校也可酌设高级班。 建国后，人民政府提倡普及教育，群众生活好转，安徽小学设置遍及城乡，有公办、民办、其它部门办和私人办4种。公办小学是国家办的，属全民所有制学校，经费由国家供给；民办小学是乡、村和城市街道办的学校，属集体所有制，经费由办学单位负担，国家给予补助；其它部门办的小学是国家机关、厂矿企业、大中学校办的学校，有的属于全民所有制，有的属于集体所有制，经费由办学单位负担。初级单设的为初级小学，高级单设的为高级小学，高、初级合设的称为完全小学。学校的经费和管理由设立者负责。公办小学的名称以所在地名称为校名，例如××县（市）××村（街）小学，同村同街有两校以上的，以第一、第二等顺序分列。中心小学称为××县（市）××乡（镇）中心小学。民办小学以所在地名为校名，并加“民办”字样。其它部门办的小学，校名一般冠有办学单位名称，并加“职工子弟”或“附属”字样，如“××市××职工子弟小学”，“××附属小学”。 二、小学布局、规模 清末，安徽的600多所小学堂多数设在城市、县城和较大集镇，一般农村没有小学，各县很不平衡。小学堂较多的颍上县有38所，宣城县有33所，巢县32所，阜阳县28所；小学最少的泗县、旌德县各只1所，霍山、广德、祁门、凤台、灵璧、霍邱等县各有2所。 民国时期，基本上每乡（镇）1所中心国民学校，每两保1所国民学校。学校规模不大，城市小学和乡（镇）中心国民学校一般每校4至6个班，保国民学校多为1个班或两个班的多级复式。学生多不满额。民国36年统计，全省省立小学平均每校6．4班，每班学生59．6人；各县乡（镇）中心国民学校平均每校4．64班，每班学生41．3人；保国民学校平均每校1．5班，每班学生35．4人。 建国后，曾出现村村队队办小学、设点不尽合理的局面。经过多次调整，布局逐渐稳定。1985年，全省有小学36940所（另有教学点11880个），每个乡（镇）有1至2所中心小学，每个行政村平均有小学（或教学点）1．63所，大的自然村都有小学或教学班。除群众居住过于分散的少数山区儿童上学尚有不便外，广大农村学龄儿童一般都能就近入学。小学规模逐渐扩大。到1985年，城市小学平均每校9．2班，每班学生45．2人；县城小学平均每校6．5班，每班学生46．4人；农村小学平均每校3．7班，每班学生38人。 |