第一章 沿革
第三节 建国后的中学教育
解放前夕，安徽各地中学或迁、或并、或停，生员大量流失。民国38年（1949年初，全省有普通中学143所（其中：初中92所，完中51所），在校学生30594人（其中：初中学生26189人，高中学生4405人），教职工2645人（其中专任教师1724人） 民国38年5月，安徽全境解放后，由各地军事管制委员会接管了新解放区旧有各公私立中学，并采取“维持现状，立即开学”的办法，由各校组织校务委员会，迅即恢复开学上课。继而采取“恢复整顿，逐步改造”的方针，对公立中学适当进行调整、整顿，取消原省立、县立学校的区别，一律改称公办学校。遵照政务院关于处理接收外国津贴及外资经营的学校的方针，皖北、皖南人民行政公署从1951年秋季起至1952年夏，对原安徽境内所有的16所教会中学逐步进行整顿，分期分批由人民政府接办，收回教育主权。对私立中学，开始采取“维持、扶植”的方针，1952年根据教育部关于全部接办私立中小学的指示精神，安徽省从1952年下半年至1953年秋，将全省所有私立中学逐步由政府接办，改为公立。对接管的旧有中学，逐步进行改造，取消了“党义”、“公民”、“军训”、“童子军”等课程，废除了旧的训育制度和管理制度，开设了马列主义的政治课，建立了新的思想政治工作制度，对学校师生积极进行革命的思想政治教育。同时认真贯彻“向工农开门”的方针。先在公立中学设立公费生，以后改设人民助学金，帮助经济困难的工农子女入学。各中学放宽入学年龄，适当降低新生录取分数线，优先照顾工农子女入学，并要求达到一定的比例。1950年，皖北、皖南分别召开了中等教育会议，传达贯彻全国教育工作会议精神，研究解决中等学校的政治思想教育、教学和领导管理等问题。1952年9月，召开安徽省首届中等教育会议，着重研究如何加强学校思想政治教育，进一步改革中等教育和提高教育质量。 经过三年的恢复、调整和整顿，到1952年底，安徽全省中学校数达147所，在校学生数增至70390人，较1949年增长了一倍多。 在国家发展国民经济的第一个五年计划期间（193～1957年），安徽中学教育在克服学校中混乱现象和加强领导管理的基础上，贯彻执行“整顿巩固，重点发展，提高质量，稳步前进”的方针，在数量上得到稳步增长，质量上也有所提高。1957年，安徽全省中学校数发展到223所，比1952年增长了51．7％；中学在校学生数发展到15．26万人，比1952年增长了一点一七倍。1954年11月，省教育厅召开中学校长会议，总结交流了提高教育质量的经验。同年12月，中共安徽省委发出《关于提高中学教育质量的指示》，明确指出；提高教育质量的关键，在于提高学校领导干部和广大教师的政治、业务水平。要求各级党委进一步加强学校中党的工作。这一时期，安徽中学教育质量有了明显提高。学校加强了领导和师资队伍建设，建立了正常的秩序，教师改进了教学方法，学生的知识质量和政治思想觉悟有了显著提高，健康状况也逐步有了改善。 1958年，为贯彻中共中央教育工作会议精神和中共中央、国务院《关于教育工作的指示》，中共安徽省委先后召开三次教育工作会议，并作出了《关于发展教育事业的决议》、《关于学校办工厂、农场，工厂、农场办学校的决议》和《关于加强党对学校领导的决议》。1958年，全省普通中学发展到492所，学生236530人；教育部门、企事业单位还办起农、职业中学976所，学生74778人。各中学办起了工厂843个，农场125个。 1958年起，全省中学普遍开展了以勤工俭学、教育与生产劳动相结合为中心的教育革命。在教育革命中，各中学把生产劳动列入正式课程，大办工厂、农场，广泛开展勤工俭学活动，对学制、课程、教材和教学方法等进行了一系列的改革试验。同时，贯彻“两条腿走路”的方针，创办了一大批农业中学和半工（农）半读的职业中学，开辟了发展教育事业的新途径。有些学校在教育革命实践中，也取得了一些成绩和经验。如蚌埠第三中学，1958年在贯彻“教育与生产劳动相结合”方针、开展勤工俭学活动中，办起了拥有教学仪器、机电、铸造等12个车间的工厂，开辟了30多亩的农场，同时进行教学改革试验，1958年10月，刘少奇视察蚌埠三中，对该校在勤工俭学、教学改革过程中提高了教学质量表示满意。但是，由于“左”的错误的影响，在教育革命中，进行了错误的批判和斗争，挫伤了广大教师的积极性；出现了忽视教育工作的特点、违反教育教学规律的偏向。学校师生参加生产劳动过多，忽视课堂教学和教师的主导作用，打乱了正常教学秩序，降低了教学质量。1959年7月，中共安徽省委召开了教育工作会议，强调以教学中心，合理安排教学、劳动和生活时间，稳定了教学秩序，克服了师生劳动过多现象。1958年，在“大跃进”高潮中，全省普通中学迅猛发展，1959至1960年持续跃进。1960年，全省普通中学和农、职业中学发展到1220校，在校学生达40万人。1960年全省中学校数和学生数比1957年分别增长了四倍和二点六三倍。这一期间，由于中学发展过快，带来了师资、经费、校舍、设备等种种困难，超越了国民经济发展的承受能力，于是很快就出现了大幅度的回落。 1959年，安徽省的高考成绩跃居全国第二。为总结交流中学教育、教学工作经验，实现中学教育的持续跃进，在中共安徽省委的直接领导下，教育厅于1959年12月下旬至1960年2月上旬连续召开了全省中学校长工作会议和各科教学现场会，会议总结出提高教育质量和各科教学的基本经验。 1960年9月，中共安徽省委批转了教育厅党组《关于从中学中挤出劳动力支援农业生产的几个问题的意见》。1961年3月，为贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”方针和全国大中学校调整工作会议精神，教育厅召开了学校调整工作会议，决定：1、1958年以来办的全日制农村初中以及社办农业中学和其它技术学校一律改为业余学习；2、1958年以前办的农村初中和农村完中，一律实行“一、三、八”制（即全年假期一个月，劳动三个月，学习八个月）；3、县办初级农业学校，全部改为半农半读；4、动员农村中学超龄生回队生产；5、控制全日制普通中学的发展，并作适当的调整。 1963年，贯彻执行《全日制中学暂行工作条例（草案）》，认真总结建国以来中学教育工作的经验教训，贯彻党的知识分子政策，加强了对中学教育的领导，建立健全了各项规章制度，克服了学校中出现的生产劳动过多、社会活动过多的现象，纠正了学校工作中的浮夸风和瞎指挥风，使中学教育重新步入正轨，不断提高教育质量。 1964年，为贯彻毛泽东《春节批示》和刘少奇提出的“两种劳动制度和两种教育度”，大力发展农、职业中学，并由省教育厅中教处和六安专署教育局组成教改组，以寿县下塘中学为试点，进行农村中学教育整体改革的试验，实行“一、四、七”制（即全年假期一个月，参加生产劳动四个月，教学七个月）和教材教法“少而精，启发式”的教学改革，探索改革全日制普通中学向半工（农）半读学校过渡，教育与生产劳动相结合的有效途径，取得了显著的成效。国务院副总理陆定一和教育部长何伟曾先后视察下塘中学，对该校“面向农村，坚持劳动，勤俭办学”的经验和教学改革对“少而精，启发式”的探索予以充分肯定。 到1965年，由于适当控制了全日制普通中学的发展，同时贯彻“两条腿走路”方针，大力发展职业教育，全省中学教育在调整的基础上有了新的发展。全日制普通中学调整为665所，在校学生数为26．92万人，比1960年减少了24．7％。半工（农）半读中等学校和农业中学发展到2722所，在校学生13．2万人。还有中师26所，在校学生0．76万人；中技187所，在校学生4．08万人。1965年，全日制普通中学与半工（农）半读中等学校和农、职业中学以及中师、中技在校学生数的比例为1．5∶1。全省中等教育结构趋向比较合理的格局，中等教育事业重新走上有计划稳步发展的轨道。 1966年，“文化大革命”开始后，全省各级教育行政领导机关陷于瘫痪状态，学校一片混乱。中学教育的教育体制、教育制度、教育设施、教学秩序、学校干部和教师队伍建设等等，都遭到极大破坏。有不少干部和教师挨批、挨斗，受到严重打击和残酷迫害，造成了大批冤假错案，1969年初，极“左”思潮泛滥，全省有200多所城镇全日制中学（其中大部分是中学教育骨干的省地（市）县的重点中学），下迁到农村分散办学；中学校舍有20．9万平方米被占作他用；学校的校舍、校具和图书、仪器等教学设备损毁严重。仅合肥市中学下迁损失的图书、仪器设备价值就达550多万元（原价）。“文化大革命”初期，全省中学“停课闹革命”、搞“斗、批、改”，实行“开门办学”，频繁下乡下厂，缩减上课时间。大批“师道尊严”、“智育第一”，宣扬“读书无用”，鼓吹“反潮流”精神，搞乱了教育思想，打乱了教学计划和正常的教学秩序，将高中学制缩短为二年，削弱文化科学知识的教学，致教育质量严重下降。同时教育管理体制被破坏，许多城市中学划归工厂管理，农村中学则由贫下中农委员会管理；学校废除校长负责制，改设革命委员会，学校原有的教育、教学管理制度，一概被视为“管、卡、压”而统统废止。在“文化大革命”中，由于错误地批判了刘少奇倡导的“两种劳动制度和两种教育制度”，使中等教育结构受到严重破坏。一方面，全省各种半工（农）半读的中等职业技术学校和农业中学被当作修正主义教育全部砍光；另一方面，又盲目发展全日制普通中学。在“上初中不出大队，上高中不出公社”脱离实际的口号下，农村大部分小学戴上了初中的“帽子”，大部分农村初中增设了高中班；在城市则过早地提出“普及高中”，把许多初中扩建为高中。到1977年，全省普通高中发展到1563所，在校学生达38．92万人；与1965年相比，高中校数增长了十二点二倍，高中在校学生数增长了九点八倍。普通中学在迅猛发展的情况下，办学条件差，教育质量严重下降，使中等教育结构单一，比例严重失调，形成了畸形发展的“虚肿”现象。 对“四人帮”的倒行逆施，广大干部、教师进行了不同程度的抵制和斗争。当时，以省革委会副主任杨效椿为代表的一批老干部，对学校的撤并、下迁和缩短学制等错误，坚持斗争，在一定程度上减少了“四人帮”对教育事业的破坏。也有一些学校和教师，坚持正常教学，使学校教育未受到过多的干扰和破坏。1975年，根据邓小平“教育要整顿”的指示精神和教育领导部门的部署，各地着手整顿教育，加强了中学文化课教学。但不久又被批判为“右倾翻案”、“复辟”、“回潮”。 粉碎“四人帮”以后，经过拨乱反正，推倒了“四人帮”炮制的“两个估计”，澄清了大是大非，解除了广大教育工作者的精神枷锁，调动了广大教职工的积极性，全省中学恢复了合理的教育教学制度，建立了正常的教学秩序。1977年8月，邓小平召开科学和教育工作座谈会，提出“要重视中小学教育，要树立好的风气”。“恢复高考制度，不再搞群众推荐”。1977年12月，中共安徽省委批转省教育局党组《关于当前中小学教育工作意见的报告》，提出当前中小学教育工作的任务是：继续深入揭发批判，拨乱反正；全面贯彻党的教育方针，努力提高教育质量；办好一批重点中小学；加强教师队伍建设；加强领导，全面规划，积极发展本省教育事业。1978年6月，中共安徽省委召开了全省教育工作会议，贯彻全国教育工作会议关于如何把学校整顿好的决议精神，进一步研究中学教育当前迫切需要解决的问题。要求加强党对学校的领导，调整学校领导班子，加强学校领导管理工作，切实办好学校。从1979年起，贯彻中共十一届三中全会精神，清理和复查“文化大革命”和过去历次政治运动中的冤假错案。陆续改正错划为“右派分子”的1．6万多人，平反冤假错案6．2万多件，安排了1．3万多人重返教育工作岗位，7100多名教师归队，充实提高了中学师资队伍，调动了广大教师的积极性。同时，根据中共中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，对中学教育有计划、有步骤地进行了调整、整顿，压缩了高中，整顿了初中，分期分批摘掉了小学戴初中的帽子，合理安排了学校的布局。中学经过调整、整顿，适当控制发展，使教学力量相对集中，办学条件逐步改善，教育质量不断提高，初步改变了中学教育的“虚肿”现象，为进一步提高教育质量奠定了基础。1980年6月，中共安徽省委、省人民政府批转教育厅《关于试行中等教育结构改革的报告》。同年7月，在中共安徽省委、省人民政府的统一领导下，正式成立安徽省中等教育结构改革领导小组。1982年，先后召开了城市和农村的中等教育结构改革会议，交流情况，总结经验，推动全省中等教育结构改革的进展。1983年6月，中共安徽省委、省人民政府发出《关于加强和改革普通教育的决定》，要求各级党政领导要充分重视教育工作：大力普及初等教育，积极改革中等教育结构，大力发展职业技术教育，适当调整普通高中，抓紧改办、创办农、职业中学，并扩大现有中专的规模；加强教师队伍建设；端正办学指导思想，全面提高教育质量。坚持“两条腿走路”的方针，开辟多种渠道，逐步增加智力投资，要求今后若干年内，教育经费的增长率应略高于经济发展的增长率。在“六五”期间（1981～1985年），普教事业经费每年比上年实际指标增长幅度不低于6％，其中县不低于5％，市不低于8％。改革管理体制，进一步加强和改善对普通教育的领导。1984年5月，省教育厅转发教育部《颁发〈关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针，纠正片面追求升学率倾向的十项规定（试行草案）〉的通知》，并结合本省实际情况，提出贯彻执行意见。1985年8月，中共安徽省委、省人民政府为贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，根据安徽实际情况制发了《关于教育体制改革若干问题的规定》，要求积极而有步骤地实施九年制义务教育，调整好中等教育结构，多渠道解决教育经费问题，使全省教育规模达到与本省经济实力相当的水平，使我省教育能够适应经济和社会发展的需要，大规模地培养出能够坚持社会主义方向的各级各类人才。 建国36年来，安徽中学教育经过一系列的调整、整顿和改革，有了很大的发展。1985年，安徽全省全日制普通中学共计有4180所（初中3548所，高中632所），在校学生212．72万人（初中学生189．83万人，高中学生22．89万人），教职工13．89万人（其中专任教师10．24万人）。同1949年相比，中学校数增长了二十八点二三倍，在校学生数增长六十五点五三倍，教职工数增长了五十一点八九倍，专任教师数增长了五十八点四四倍。36年来，全省共有中学毕业生875．55万人（其中：初中毕业生694．25万人，高中毕业生181．3万人），为国家和社会培养了大量的建设人才。 安徽省普通中学发展概况表表4—1—1（1949～1985年）  |
