第二章 职业学校
第一节 学校类别
一、清末的实业学堂 清末，安徽先后创办实业学堂14所。分为初、中、高3等，种类有农业、工业、商业等，均为各府、州、县根据情况自行决定设置，全省无统一规划。 〔初等实业学堂〕 初等实业学堂在程度上相当于高等小学堂。招收初小毕业生，15岁以上经考试合格者亦可入学，修业期限为三年。清政府于光绪二十九年（1903年）颁布的《奏定初等农工商实业学堂章程》规定：“初等实业学堂以教授农工商业最浅近之知识技能，使毕业后能从事简易农工商业为宗旨。” 清末安徽初等实业学堂一览表表5—2—1  〔中等实业学堂〕 清政府于光绪二十九年（1903年）颁布《奏定中等农工商实业学堂章程》规定：“中等实业学堂以授农工商业所必需知识艺能，使将来实能从事农、工、商业为宗旨”。光绪三十四年，安徽提学使沈曾植于安庆创办安徽中等工业学堂1所，开始设工业（染织）1科，学生37人，次年增设农、商两科，并改名为安徽中等实业学堂。安徽中等实业学堂分预科和本科两级。预科招收初小毕业生及有同等学力者，毕业后可直接升入本科；本科招收高小毕业生及有同等学力者。学习年限，预科二年，本科三年。该校于宣统三年（1911年）停办，前后共招收学生120人。 〔高等实业学堂〕 光绪二十九年《奏定高等农工商实业学堂章程》规定：“高等农业学堂以授高等农业学艺，使将来能经理公私农务产业，并可充各农业学堂之教员、管理员为宗旨”。“高等工业学堂以授高等工业之管理技术，使将来可经理公私工业事务及各工厂工师，并可充各工业学堂之教员、管理员为宗旨”。安徽于宣统元年创办高等实业学堂2所，高等实业学堂招收中学毕业生或具有同等学力者。高等实业学堂分预科、本科两级。学习年限，预科一年，本科工业、农业为四年，商业为三年。 清末民初安徽省高等实业学堂统计表表5—2—2  二、民国时期的中等职业学校 民国时期，安徽职业学校由于隶属关系和经费来源的不同，分为省立、县立、联立、公立和私立5种。对全省职业学校的布局，省教育厅曾于民国2年（1913年）、民国16年、民国34年先后三次进行规划，将全省分为若干工业职业学校区和农业职业学校区，以期全省的职业教育能够合理布局，平衡发展，但每次规划都因脱离实际未能实现预期目标。职业学校大多集中在经济、交通比较发达的市县。经济落后地区或者办不起来，或者办起不久即因经济不支而关闭。省立职校虽按学区划分而设立，但也多集中在交通方便和经济发达的城市，分布很不平衡。 民国建立后，改实业学堂为实业学校。民国11年又将实业学校改为职业学校。 民国元年至民国10年的10年间，安徽办有实业学校40多所，分农业、工业、商业、女子职业四类，并分甲、乙两种，另外还有实业补习学校（不分级）。 甲种实业学校以省立为原则，乙种实业学校以县立为原则，但亦准城、乡、镇及团体和个人办理。甲种实业学校施以完全的普通实业教育，分预科、本科两部。预科招收14岁以上高小毕业生或有同等学力者，一年毕业；本科招收预科毕业生或经测验有同等学力者，三年毕业，但得延长一年。乙种实业学校招收年满12岁以上的初小毕业生，施以简单的普通实业教育，三年毕业。实业补习学校招收12岁以上，具有初小毕业文化程度，志愿从事实业者或已有职业者，授以应用知识和技能，并补习普通学科，三年毕业。 民国11年，将乙种实业学校改为初级职业学校，招收高小毕业生，修业期限三年。甲种实业学校改为职业学校（初、高级合校，修业期限各三年），或者合并于高级中学，成为中学的职业科（与高中同等，修业期限三年）。 民国22年，安徽的职业学校分高、初两级，分工业、农业、商业、家事四类，改变以前职业教育与普通教育合设并校的办法，将职业学校全部单独立校，并以男女分校为原则。国民政府教育部于民国21年颁布《职业学校规程》中规定，职业学校对学生进行以下训练：“（1）锻炼强健体格，（2）陶融公民道德，（3）启发创业精神，（4）养成劳动习惯，（5）充实职业智能，（6）增强职业道德”。初级职业学校，招收高小毕业生或具有相当文化程度，年龄在12～18岁者，“以授予青年简易之生产知识与技能，以养成其从事职业之能力。”修业期限一～三年；必要时可酌量缩短。高级职业学校招生对象：一是初中毕业生或具有同等学力、年龄在15～22岁者，修业期限三年；二是高小毕业生或有相当程度，年龄10～20岁者，修业期限五～六年。高级职业学校“以授予青年较高深之生产知识与技能，以养成实际生产与管理人才，并培养向上研究之基础”为目标。 民国25年以后，安徽又创办了高级护士学校和高级助产职业学校。这类学校的宗旨是，“造就医务、卫生、护士人才”，“造就助产及妇婴卫生人员”，入学资格与高级职业学校同，入学年龄分别放宽到17～30岁和16～30岁，修业年限为三年。 安徽省立职业学校一览表表5—2—3（民国元年～38年）  续表  续表  安徽省公立、县立和私立职业学校一览表表5—2—4（民国元年～38年）  续表  续表  安徽省职业学校发展概况统计表表5—2—5（民国元年～38年）  三、建国后的中等职业学校 建国后，安徽中等职业学校改为工业、农业、交通运输等中等技术学校和医药及贸易、银行、合作、艺术等中等专业学校。自1958年起，又办起农业中学、职业中学、初级农校、农垦学校等形式多样的职业学校。 〔农业中学〕 农业中学创办于1958年。安徽省教育厅在1965年7月制定的《关于当前发展和巩固农业中学的意见》中规定，农业中学招收高小毕业生，学制三年。目标是“把学生培养成为有社会主义、共产主义觉悟的、相当初中文化程度并具备农业及其它基本生产知识和技能的劳动者”，“把培养新人和研究推广当地急用的新技术结合起来，为社、队培养初级农业技术人员”。 农业中学由公社和大队主办。学校的开办与撤销由办学单位自行决定，报县教育行政部门备案。农业中学自1958年创办后发展得很快，1965年，全省共有农业中学2554所，在校学生107730人。在布局上，南北很不平衡，淮北发展较快，各县每个公社最少1所，部分县办的较多，如砀山县赵楼公社共办19所，达到每个大队1所；江淮之间次之；沿江和江南较少，有的县只办1、2所。 〔农业职业中学〕 农业职业中学始创于1958年。农业职业中学由市、县教育部门主办，农业部门协助。农业职业中学分初、中两级，初级招收高小毕业生，修业年限四年；中级招收初中毕业生，修业二～三年。安徽省教育厅在1964年9月制定的《安徽省农业职业学校暂行办法》中规定，农业职业中学是“对青少年实施农业就业训练的半耕半读的中等学校。对学生进行一定的政治思想教育、文化教育和农业生产技能训练，为农村培养和输送有社会主义觉悟的、有文化科学知识的劳动后备力量。”学生毕业后，来自农村的回到原生产队，来自城市的，到学校所在县的农村人民公社参加农业生产建设。 省教育厅于1965年统一学校名称，将部分农业职业中学改为农业技术学校，部分改为农垦学校，农业职业中学的名称遂不复存在。 安徽省农业中学、农业职业中学发展情况表表5—2—6（1958～1965年）  说明：1、1958年的数字由学校改制时统计。 2、1958年、1959两年，两类学校数字未分开统计。 3、1962年职业中学全部停办。1965年职业中学未作统计。 4、在“毕业生数”一栏中，凡因停办、合并、改办学校的学生未统计在内。 〔初级农业学校〕 初级农业学校于1958年创办，要求每县试办1所，或数县联办1所，作为农业中学示范。招收高小毕业生，修业三年，为农村社队培养初级农业技术人员。1961年起改为半耕半读。 〔农垦学校〕 农垦学校始创于1962年，主要是为了安置城市中待业的初、高中毕业生。就学期间半耕半读，适当授以文化知识和生产知识、技能，以培养学生适应农业生产劳动的能力。1964年，省委、省人民委员会大力推行两种劳动制度和两种教育制度，农垦学校有较大发展。“文化大革命”中，农垦学校被作为修正主义黑线的产物横遭批判。1968年全部撤销。 中共安徽省委1963年5月10日制发《关于举办农垦学校的意见》，规定农垦学校的办学目标是：“面向农村，服务农业，多快好省地为人民公社和国营农场培养有社会主义觉悟的、有文化科学知识的劳动技术后备力量”，要求学生毕业后，“乐于在农垦学校办的农场或其它国营农场就业，安家落户”。农垦学校招收年龄在16周岁以上，身体健康，没有残疾，政治历史清楚，具有城市户口的高、初中毕业生。其中，“市办的农垦学校以招收家住本市的非农业户口的高、初中毕业生为主，兼顾学校所在县的县城非农业户口的子女；专区办的农垦学校以招收家住中等城市未能升学的高、初中毕业生为主，兼顾本地区较大县城中非农业户口的子女”。学习年限三～五年。在校期间劳动、学习、假期时间分配大致力7∶4∶1，刚入学的新生劳动时间可适当减少。 农垦学校的领导管理体制，1963年规定以行署、市为主举办。以后，农垦系统、农林部门和教育部门都办有农垦学校，实行“谁办谁管”。1965年4月，省人民政府指示将合肥市农垦学校、蚌埠市黄山农垦学校、淮南市农垦学校等15所地、市办的衣垦学校移交给教育部门（原为地市农林部门管理），以加强教育管理。1966年2月，召开全省半农半读教育工作会议，再次明确农垦学校的管理体制：“（1）原有农垦学校，管理体制不变。原由农场管理的，还由农场管；原由教育部门管的，还由教育部门主管。（2）今年新办的农垦学校，分别由主办的市、县或省属国营农（林）场领导。设在农（林）场的，由农（林）业部门主管；单独设置的，暂由安置部门主管。（3）安置部门、教育部门、农业部门、林业部门和农垦部门要共同负责，办好学校。安置部门主要管经费和动员学生入学；教育部门主要管教育、教学和生产劳动安排；农林部门主要管生产技术指导”。 农垦学校的机构设置有两种形式：（1）学校附设于农场，农场场长兼校长，学校设教务、生产两个处。班队合一，生产队长兼班主任。（2）学校与农场合一，校长即场长。学校下设教育、生产两个处，班是基本教学单位，又是基本生产单位（生产队），班主任又是生产队长。 农垦学校的规模，主要根据学校耕地多少和房舍条件，能容纳多少劳动力就办多大规模的学校，一般按每个学生拥有水田4亩或者旱地5亩计算，学额满后即不再招生。学生毕业后留校（场）当农业工人，学校也逐渐转为农场或生产队。1965年，全省共有农垦学校23所，学生5497人，平均每校近200人。 安徽省农垦学校情况统计表表5—2—7（1962～1965年）  〔半工半读职业学校〕 半工半读职业学校创办于1964年。开始是在普通中学附设职业班或将普通中学改制而成。1965年试办几所。“文化大革命”开始后，这些学校或改回原制，或被解散。 半工半读职业学校的培养目标，有的学校仍提“两为”，有的则提出“把学生培养成具有所学专业的基本文化科学理论知识，技术操作达到主要工种的1～3级工水平”。学校招收高小或初中毕业生，招收高小毕业生的学制三年，达到初级职校毕业水平；招收初中毕业生的，学制三年，达到中级职校毕业水平。在校劳动、学习和假期的时间安排为6∶5∶1。课程设置和教材均参照全日制中技学校同类专业，但要求较低。“文化大革命”开始后，这类学校的学生部分到工厂当工人，部分到农村插队劳动。 安徽省半工半读职业学校一览表表5—2—8（1964～1965年）  〔职业学校〕 “文化大革命”后，安徽职业教育得到恢复和发展。1979年秋，试办和恢复了1所职业中学（淮南新庄孜煤矿工业中学）、3所农业中学（休宁县流口茶林中学、怀宁县三桥农业中学、萧县黄口农业中学）。此后职业中学、农业中学逐年增多。农业中学发展起来后，专业设置己不限农业。根据省教育厅制发的《职业中学暂行工作条例》规定，凡实行普通教育与职业技术教育相结合的中等学校统称职业中学，农业中学于1985年一律改名为职业中学。 农业中学分初、高两级。初级农业中学招收小学毕业生，学制三年或四年；高级农业中学招收初中毕业生，学制三年，也可以二年。两种学校可以单独设置，也可以合设。 城市职业中学招收初中毕业生，学习年限与高级农业中学同。另外，有条件的普通高中可附设职业高中班。农业中学和职业中学根据需要与可能，还可以承担在职职工、待业青年、回乡知青、专业户的专业培训工作。这类培训班学制根据专业性质和需要而定，数月至1年不等。职业中学的任务是“培养有社会主义觉悟、有知识、懂技术、善经营、会管理的初、中级技术管理人才和劳动后备力量”。 1980年中等教育结构改革开始以后，职业学校有多种办学形式：（1）普通中学改办；（2）教育部门与业务部门联办；（3）业务部门单独办；（4）厂矿企业、劳动部门、科技部门单独办；（5）群众团体、集体单位或私人办。其中以改办和联办两种形式为多。 根据中共安徽省委、省人民政府1980年6月批转《安徽省教育厅关于试行中等教育结构改革的报告》，农、职业中学的管理体制为：“农业中学，由所在人民公社主管，各级农林部门和教育部门给予指导帮助。职业中学，由业务部门、厂矿企业主管。由教育部门主办的农、职业中学，实行教育部门和业务部门双重领导，以教育部门为主。由教育部门与业务部门联合办的职业学校，由教育部门、业务部门分工负责，共同管理”。 1984年8月，省教育厅成立“安徽省职业教育开发中心”，其任务是：根据经济效益的可能性，采取无息贷款、预购定金、合股经营等方式，对职业中学的生产和资金适当予以支持，变无偿投资为有偿支持；指导职业中学搞好教学、生产、实习基地建设，组织职业中学的生产和经营；沟通渠道，组织、促进省内外的横向联合；为职业中学的生产、经营提供技术、信息咨询，带动职业中学办好“拳头专业”，办活职业教育。 1984年，一些市对职业教育的管理体制进行了改革，主要是：（1）成立职业技术教育办公室，统筹职业教育。合肥市于1984年成立职业技术教育办公室，由劳动局计划科、技工培训科和市教育局职教科合并组成。分别由劳动局、教育局主要负责人任正、副主任。办公室的职责是：预测对中、初级人才和熟练劳动者的需求；制订职业技术教育发展规划；落实职业技术学校的联办单位，组织职业技术学校和各类短训班的招生任务；负责职业技术教育的教学管理，教学研究；录用、安置职业技术学校毕业生和短训班结业的学员。此后，淮南、六安、蚌埠等市相继成立职业技术教育办公室。有的市还吸收计划部门和人事部门参加，提高了职教办公室的权威和效能。（2）徽州行署及所属的5个县1984年成立了教育管理委员会，统筹协调和管理各级各类教育、着重抓好动员社会力量普及初等教育和大力发展农业教育。休宁县还成立了教育管理委员会办公室，下设普通教育、农村职业教育和城镇职业教育3个科。 安徽省农、职业中学情况统计表表5—2—9（1979～1985年）  1985年安徽省职业高中（含职高班）一览表表5—2—10  续表  续表  续表  续表  续表  续表  续表  续表  续表  |
