第一章 沿革
第三节 建国后的高等教育
民国38年1月，人民政府接管了原安徽省立淮南工业专科学校。5、6月，又接管了原国立安徽大学和省立安徽学院。根据“暂维现状，即日开学”的方针，各校迅速开学，并废除训导制度，实施民主管理，有步骤地谨慎地改造旧教育。同年10月，根据华东局文教部指示，安徽大学迁至芜湖与安徽学院合并，12月5日成立新的安徽大学。同月，上海私立东南医学院响应“面向农村，走向内地”的号召，迁至怀远县办学。淮南工业专科学校几经易名，1951年改为淮南煤矿工业专科学校。这个时期，贯彻第一次全国高等教育工作会议精神，逐步加强了党对学校的领导。 1952年下半年，贯彻以培养工业人才和师资为重点，发展专门学院，整顿和加强综合大学的方针，开始进行全国高等学校的院系调整工作。根据《华东区高等学校院系调整方案》：东南医学院由私立改公立，更名安徽医学院，迁至合肥市；安徽大学将经济、园艺、法律3系分别调给复旦大学、浙江大学和华东政法学院，同时调入复旦大学的茶叶专修科、南京大学和金陵大学蚕桑专修科的部分教师和技术人员。同年6月由皖北文艺干校、黄麓师范和皖南师范专科班合并组成安徽师范专科学校。1953年暑假，安徽大学又将数学、物理、教育、历史4系的三年级学生调给华东师范大学，同时调入江苏师范学院化学系的三年级学生，在安徽大学改设师范、农学两院。1954年2月，根据政务院决定，安徽大学的师、农两院独立建院：芜湖校本部改建为安徽师范学院，农学院部分8月迁合肥，单独建立安徽农学院。1955年4月，经国务院批准，淮南煤矿工业专科学校迁至合肥，扩建为合肥矿业学院。1956年4月，以安徽省中学教师进修学院为基础，建立合肥师范专科学校。各高等学校，学制本科四年，专科二年。 建国初的8年，安徽省的高等教育事业经过社会主义改造，得到了巩固和发展。1957年与1949年比较：全省高等学校由2所增加到5所，在校学生由1052人增加到8632人，分别增长一点五倍和七点二倍，并开始招收研究生；教职工由428人增加到2569人，其中专任教师由168人增加到1310人，分别增长五倍和六点八倍。 1958年，中共中央召开教育工作会议，并发布了《关于教育工作的指示》。全国教育战线开展了以勤工俭学、教育与生产劳动相结合为中心的教育革命，试图探索适合中国国情的办学道路。为了贯彻中共中央的指示精神，中共安徽省委3次召开教育工作会议，研究发展安徽教育事业，加强党对学校的领导，开展勤工俭学等问题，并作出有关决定在当时“大跃进”的高潮中，新建了合肥大学、蚌埠医学院、淮南矿业学院、合肥师范学院、安徽交通学院、安徽水利电力学院和23所专科学校（安徽、蚌埠、阜阳工业专科学校，淮南化学工业专科学校，安徽、蚌埠专区、肥西农业专科学校，安徽水产专科学校，安徽蚕桑专科学校，合肥、淮南、芜湖、安庆医学专科学校，蚌埠、安庆专区、淮南、芜湖专区、阜阳专区、六安专区、蚌埠专区、安庆师范专科学校，安徽体育专科学校，安徽艺术专科学校），基本上是每个专区有师专，大部分专区有农专，每个市有工专（或学院），部分市有医专；全省高等学校猛增至34所，合肥大学改称安徽大学，合肥矿业学院改为合肥工业大学。1959年，又设立了安徽中医学院和安徽财贸学院，同时撤销了安徽蚕专、肥西农专、蚌埠专区师专、安庆师专等4所专科学校。1960年，高等教育又有进一步发展。新建了安徽机械学院、安徽建筑工程学院、安徽教育学院。专科学校升格为学院的3所：安徽纺织工业学院、安徽体育学院、安徽艺术学院。新建专科学校10所，它们是马鞍山钢铁冶金专科学校，铜官山有色金属专科学校，芜湖电机制造专科学校，安徽农业机械化专科学校，凤阳、阜阳、皖西、安庆、芜湖农专，屯溪茶专。撤销安徽工专。安徽师范学院改为皖南大学。全省高等学校增至44所，在校学生23048人。校数、学生数分别为1957年的八点八倍和二点六七倍。其中有些学校越办越好，并在教育革命中积累、总结了实行教学、科研、生产三结合等经验，成绩显著，后来成了省属重点大学。由于受“左”的思想影响，高等学校发展过快，超越了国民经济的承受能力，违反教育发展的客观规律，经费、设备、师资等办学条件跟不上，以致不少学校得不到巩固。 1961年5月，中共安徽省委召开了高等学校党委书记会议，认真贯彻中共中央制定的“调整、巩固、充实、提高”八字方针，坚决纠正高等教育事业发展和教育革命中一些违反客观规律的做法。并相继批转了省教育厅党组关于高等学校调整和加强高校学生管理工作等三个报告，根据“统一规划，合理布局，加强领导，集中力量办好基础较好而又需要的学校”的原则，有计划地将全省高等学校逐步调整、压缩到1963年的14所：即安徽大学、合肥工业大学、安徽工学院、安徽水利电力学院、淮南矿业学院、安徽农学院、凤阳农业专科学校、安徽医学院、蚌埠医学院、安徽中医学院、芜湖医学专科学校、皖南大学、合肥师范学院、安徽财贸学院，控制高等学校发展规模，着重进行巩固、充实和提高工作。在高校试行《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称“高校六十条”），修订各专业教学计划，坚持以教学力主的原则，合理安排学校的教学、科研、劳动、社会活动和其他各项工作，全面贯彻教育方针，努力提高教育质量；加强党的领导，加强政治思想工作，正确执行知识分子政策，调动一切积极因素，为社会主义建设服务。1962年8月，省委在黄山召开全省知识分子会议，传达贯彻广州全国科学工作会议的精神和周恩来《关于知识分子问题》的报告，落实有关政策。各高校对1957年以来历次政治运动中受到批判、处分的师生和干部进行了甄别平反。高教战线呈现出欣欣向荣的局面，教学质量不断提高。1964年，撤销淮南矿业学院。1965年1月，经国务院批准，在宣城县叶家湾设立高师性质的安徽劳动大学，以培养半农半读的中等学校师资。同年，恢复淮南医学专科学校。 从1949年至1965年的17年，在接管改造旧教育的基础上，全省高等学校由解放初期的2所、学生1052人，发展到1965年的15所、学生19328人，分别增长七点五倍和十八点四倍；教职工由428人增加到8042人，其中专任教师由168人增加到3361人，分别增长了十八点八倍和二十倍。17年共培养了大学本专科毕业生39814人（不包括1965年前招收、“文化大革命”中毕业的5万多名学生）、毕业研究生41人。 1966年6月，“文化大革命”开始。安徽各高校停课闹革命，“造反派”冲向社会，“串联”、“造反”，揪斗干部和教师，把其中一大批人打成“走资派”和“资产阶级反动学术权威”，进行“夺权”，使学校工作陷于瘫痪，继而工、军宣队进驻学校领导“斗、批、改”，推行“七二一”道路和朝农经验。17年辛苦创建的15所高校有的停办、撤并、下迁，校舍被外单位侵占达19万多平方米，图书资料、仪器设备大批散失或被毁，损失严重，全省高教事业遭受一场浩劫。仅据合肥工业大学等4所高校的统计，损失就达1733万多元。全省高校中断招生4至5年，造成各条战线上人才匮乏，青黄不接。1970年恢复招生时，全省只剩下安徽大学、合肥工业大学、安徽医学院、安徽农学院、安徽工农大学（原皖南大学）、安徽劳动大学等6所高校，加上刚下迁来皖的中国科学技术大学，合计试招了工农兵学员3497人，学制缩短为二至三年。由于高校招生废除了文化考试，采取推荐与选拔相结合的办法，招收的新生大多数只有初中或不到初中的文化水平，程度参差不齐，给教学带来了极大困难。 1971年，“四人帮”炮制的《全国教育工作会议纪要》，否定了建国17年来的教育工作。污蔑17年教育战线是资产阶级专了无产阶级的政，是“黑线专政”；知识分子的大多数世界观基本上是资产阶级的，是资产阶级知识分子。在“两个估计”的恶劣影响下，1971年全省教育工作会议期间如法炮制了一个《全省教育工作会议纪要》，同样否定了17年来安徽的教育工作，批判了一大批干部、教师。不少老教师被迫改行，留校教师业务荒疏，教师队伍遭到严重削弱。1972年，经国务院批准，增设淮南煤炭学院，将皖南大学改为安徽工农大学，继而更名安徽师范大学，1974年，先后恢复了蚌埠医学院、皖南医学院，并设立安徽师范大学阜阳分校、淮北分校。1975年，安徽省在霍山召开教育工作会议，推广“朝农经验”，并决定高校招生试行“社来社去”，搞“开门办学”，“高校毕业生回乡当农民”等。1976年又在萧县召开郭庄教育会议、在阜阳召开函授教育会议，在教育战线开展“反击右倾翻案风”，搞得师生人心惶惶，教学秩序和教育质量都受到了严重影响。 “文化大革命”时期，安徽高教战线的广大教职工，对林彪、“四人帮”的倒行逆施，进行了不同程度的抵制和斗争。许多人克服重重困难，坚持工作，在教学、科研等领域作出了难能可贵的贡献。特别是1972年周恩来提出要加强基础理论的学习和研究后，安徽高等院校招生注意了文化知识的考核，并加强了基础理论的教学。1975年邓小平副总理主持中央工作时，提出“教育要整顿”，给混乱的高教战线带来了希望。 1976年恢复安徽中医学院，全省共有高等学校11所（含部属3所），学生18323人，教职工13401人，其中教师5035人。“文化大革命”期间，全省高校只有3．32万名毕业生，还包括1965年前入学的2．06万名学生，直接影响了全省各条战线的人才需求。 1976年10月，粉碎了“四人帮”。在中共中央和省委的统一领导和部署下，对全省高教战线上一系列重大是非问题进行了拨乱反正。首先揭批“四人帮”利用教育阵地篡党夺权的阴谋活动，结合安徽实际，清查霍山、阜阳、郭庄三个会议的问题，肃清“四人帮”的流毒。同时，认真落实党的干部政策和知识分子政策。一批多年从事高教的老干部重返工作岗位，加强了对学校的领导，调整和充实教师队伍，整顿教学秩序，恢复和建立必要的规章制度，加强了学校管理。 经过拨乱反正，全省高教事业得到了恢复和加强，开始有计划地发展。1977年4月，设立了马鞍山钢铁学院（后改为华东冶金学院）。从该年起，采取安徽大学、安徽师范大学、安徽医学院、安徽农学院等省属重点高校以老带新，在各地设教学点或分校等办法，扩大人才培养规模。同年10月，全省高校招生工作会议贯彻全国会议精神，坚持广开才路、择优录取的原则，改革了招生制度。1978年，以高校教学点、分校专科班为基础，相继设立了安徽机电学院、安徽农机学院（后改为安徽工学院）、合肥地质学院、阜阳师范学院、淮北煤炭师范学院和合肥、六安、芜湖师范专科学校，恢复安徽财贸学院。全省高校恢复发展到21所（含部属8所），在校学生29356人。部分高校还招收研究生174人。1979年6月，全省教育工作会议贯彻全国教育会议精神和邓小平的指示，联系省教育战线实际，继续深入揭批“四人帮”，解决路线、方针、政策上的问题。会议澄清了是非，明确了高校办学方向及其在社会主义建设中的地位，按经济和社会发展需要，积极办好高等教育事业，大力培养人才。根据中央指示精神，全省高校当年比原计划扩招了2046名新生。 中共十一届三中全会后，各高校实行工作重点转移，提高教育质量，以适应经济建设需要。1979年3月，中共中央批转教育部党组的报告，撤销1971年“四人帮”炮制的《全国教育工作会议纪要》，推翻了“两个估计”，砸碎了强加在广大教育工作者身上的精神枷锁，极大地调动了广大知识分子的积极性，为振兴教育创造了有利条件。同年，安徽省高教局成立，进一步加强了对高等教育事业的领导。全省高校认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，坚持在调整中前进，保证质量，稳步发展。老校着重整顿、挖潜，新校加快建设步伐。对新建的17处教学点、专科班，分5种类型进行调整：布局合理又有办学条件的，适时转为高等本科或专科院校；布局合理办学条件不足的，予以扶持，逐步办好；对具备办学条件的工业城市的师范专科班，因城市中学师资需要量不大，改向多科性的高等专科学校发展；对布局不合理、办学条件差的，加以收缩；其中个别办学条件差、去留一时难定的，待协商后调整。这样，全省教学点、专科班收缩了7处，10处改为高等院校，即安庆师范学院和宿州、巢湖、淮南、徽州、池州、滁州师范专科学校、合肥工大建筑分校（后改为安徽建筑工业学院）、马鞍山商业专科学校、铜陵财经专科学校。省属8所老校的办学条件有了改善，并增设了财经、政法、管理等专业，扩大了培养能力。对省属重点大学，集中一定的人力、财力、物力予以加强，充分发挥其在教学科研方面的骨干作用。1980年首创了短期职业大学性质的合肥联合大学。各高校在完成国家招生任务的同时，开始有计划地试招委托代培生和自费走读生。 1983年3月，中共安徽省委召开了全省教育工作会议，强调振兴安徽经济，必须把教育和科技工作抓好。要求全党动员，勇于改革，积极发展，努力开创安徽教育工作的新局面。同年9月，省委、省人民政府作出《关于加强高等教育工作的决定》，进一步解决高等教育调整、改革、发展等问题。加强党的领导，逐步增加投资，适当新建全日制高校，举办短期职业大学，继续发展高等教育事业。该年起，相继增设了合肥外语专科学校、蚌埠食品工业专科学校和芜湖、蚌埠、马鞍山、淮南、皖西联合大学。原有高等学校根据四化建设的需要，调整内部的各种比例关系，增设缺门专业，增加专科招生，扩大工科、财经、政法、管理和应用文科的培养规模。1984年，贯彻中共中央和省委关于机构改革的指示，各高校精简了机构，调整了校、系（科）两级领导班子，实现干部革命化、年轻化、知识化、专业化。并改革了学校内部的领导管理体制，各系实行系主任负责制，部分高校试行校长负责制。同时，继续改革高等学校的招生办法和大专毕业生的分配制度。1985年，经省人民政府批准，安徽农学院皖北分院改建为安徽农业技术师范学院，安徽医学院改为安徽医科大学。各高校贯彻中共中央《关于教育体制改革的决定》及省委、省人民政府有关规定的精神，充分利用已有的条件，进行挖潜和改造，扩大办学规模。根据经济和社会发展的需要，继续调整高校的系科层次比例，进一步扩大专科招生，改善本、专科长期倒挂的不正常状况，继续改革招生和毕业生分配制度。通过改革，扩大了高校的办学自主权，增强了适应经济和社会发展的能力。 1985年，全省高等学校由1976年11所、在校学生18323人，发展到36所（其中部属7所，省属29所）、在校学生56676人，分别增长了三点二七倍和三点零九倍。这9年，共培养了高校本、专科毕业生76810人，比前28年高校毕业生的总和73043人还略多一些。 建国37年来，安徽高等教育取得了令人鼓舞的成就。 1、高等学校由2所发展到36所，增长十八倍。其中：综合大学1所，理工院校7所，农林院校2所，医药院校4所，师范院校12所，财经院校3所，短期职业大学7所，初步建立了全省高等教育体系。 2、全省高校开设了多科类专业，现有专业226种、375个（本科156种、206个；专科70种、169个）。其中有工科58种，理科40种，农科16种，林科2种，医药10种，文科20种，师范23种，财经25种，政法1种，艺术1种等。基本上适应为社会主义建设培养各类高等专门人才的需要。 3、全省高校招生数由205人扩大到20164人，增长了九十八倍；扭转了本、专科招生比例长期倒挂的状况，达到1．02∶1；在校学生数由1052人扩大到56676人，增长了五十三点九倍；全省每万人口中大学本、专科生由0．38人扩大到10．86人；毕业生数由322人扩大到12028人，增长三十七点四倍。研究生从无到有，1985年招生1009人（含博士生55人），在校生1604人（含博士生53人），毕业生384人（博士生7人，其中授予博士学位3人；硕士生377人，其中授予硕士学位318人）。 在校专业分科比重也得到了合理配置。1985年各种专业比例为：工科29．1％、农科5．8％、林科0．6％、医药10％、师范31．2％、文科5．5％、理科6，4％、财经10．2％、政法0．9％、体育0．1％、美术0．2％。 4、全省高校的教职工数由428人发展到25400人，增长了五十九点三倍；其中专任教师数由168人发展到10325人，增长了六十一点五倍。教授和副教授由85人增加到704人，增长了八点三倍；讲师由47人增加到4453人，增长了九十四点七倍。教师队伍有很大发展，结构渐趋于合理，教师素质有较大提高。 5、全省高教事业经费由46．13万元增加到5366．7万元，增长了一百一十六倍；学生平均开支经费由648．7元（1952年）增加到1728．4元，增长了二点六七倍。高教基本建设投资由22．3万元（1952年）增加到1750万元，增长了七十八倍。校舍建筑总面积由3186平方米（1952年）扩大到1012769平方米，扩大了三百一十七倍；生均占用校舍面积由1．22平方米（1952年）扩大到17．87平方米，扩大了近十四倍。图书资料、仪器实验设备和体育卫生器材等得到了充实，教学、生活设施和办学条件得到了改善。 6、全省高校共为国家培养了本、专科毕业生149853人（本科110738人，专科39115人），毕业研究生1071人（硕士研究生1064人，博士研究生7人）。随着学位制度的建立，高校毕业生被授予学士学位的占同期本科毕业生95．8％以上；毕业研究生被授予硕士学位的630人，被授予博士学位的3人，合计占同期毕业人数的80％以上。 此外，安徽省的高等教育为适应经济和社会发展的需要，执行改革开放的方针，在调整学校布局和层次科类结构比例，改革教育体制，改善思想政治工作，加强学科建设，开展科学研究和为科技开发服务，进行国内外教育和科技交流等方面，都做了大量工作，成绩显著。 安徽高等教育事业发展概况表表7—1—1（1949～1985年）  续表  安徽省普通高等学校沿革简图图7—1—1（1949～1985年）  1985年安徽省普通高校研究生概况表表7—1—2  |
