第二章 建国后的农民教育
第一节 沿革
建国以后，安徽省认真学习、继承解放区办学经验，积极发展农民教育事业。 1949年11月3日，皖南行署《关于开展冬学运动的实施计划》提出：“利用今年冬季农闲时间，结合反匪反霸、减租减息、合理负担等中心任务，有计划有组织的向群众进行时事政策文化教育，提高群众的政治认识与文化水平。”皖北行署令发的《皖北1949年冬学运动计划要点》提出：“今年冬学必须放在反霸斗争的重点县区乡、江北大堤和内河内圩工地上、水灾和匪灾的恢复工作地区。在反匪反霸、兴修水利、生产救灾、合理负担等任务中间，领导农民去讨论，推动积极实行。”这就明确了冬学运动的基本方针是教育与中心工作结合，教育为政治任务服务。皖南、皖北行署要求：机关、部队、下乡工作队应切实组织领导办学，解决教室、经费、教师、灯油等实际问题；各中小学应帮助办好所在地冬学，并把办好冬学作为本身工作成绩标准之一；号召下乡干部、中小学教员、在乡知识分子担任冬学政治、文化教员。 1950年11月6日，皖南行署制发了《皖南区农民业余教育委员会组织章则草案》，规定行署、专区、市、县各级均成立农民业余教育委员会，由政府文教部门会同农会、青年团、妇联等有关部门组成，根据统一领导、分工合作的原则，分别管理农民业余教育各项工作。皖北区各地于11月前后，先后建立了冬学领导机构，县成立农民教育委员会（或称文教委员会、工农业余教育委员会），区、乡成立文教委员会（或称冬学委员会），村设校委会，统筹开展冬学运动。农民教育委员会、冬学委员会由政府文教部门负责，不另设机关。从此，农民教育的领导管理体制是在党委和政府统一领导下，由各级教育行政部门主管，有关部门协作，分工负责，组织实施。10月间，皖南、皖北行署相继召开了有专、市、县文教科长参加的农民教育会议，讨论解决了冬学的教材、师资、经费等问题，并部署了冬学转常年民校工作，要求各地在冬学结束时，选择条件较好的冬学建立常年民校（即农民业余初等学校），转为常年学习，继续提高农民文化水平。这次会议及时解决了农民教育中几个重要问题，有力地推动了农民教育事业的发展。 1951年，全省土地改革基本完成，翻身农民对学习文化的要求迫切，踊跃入学，出现了学习文化的第一个高潮。皖北区冬学入学人数达220万人，较之1949年的66万人增加了二点六倍。皖南区上半年有常年民校1550所，学员80371人，占冬学入学人数的33％强。常年民校开始办高小班。 1952年8月25日，皖南、皖北行署合并，成立安徽省人民政府。9月18日，省人民政府发出《关于推行“速成识字法”开展扫除文盲运动的指示》，规定：凡不识字或识字不满二千，无读写能力者，为文盲或半文盲，均为扫盲对象；农材扫盲以扫除农村干部和有组织的青壮年农民中的文盲为重点；要求全省到1953年3月底以前，扫除农民（包括农村干部）中的文盲60万人；建立省、专区（市）、县（市）、区、乡5级扫除文盲运动委员会，以加强对扫盲运动的领导；县（市）以上扫盲委员会配备一定数量专职干部，设立办公室；省扫盲委员会并成立扫盲工作队，掌握重点，协助各地推行速成识字法。同时以小学、文化馆（站）及农村俱乐部为基础，成立速成识字法推广站，进行教学辅导与宣传动员等工作；在常年民校中普遍采用速成识字法教学识字，冬学教育中亦应有重点地推行速成识字法，首先在农村干部、民兵、常年互助组组员、农业生产合作社社员中运用。事实表明，上述扫除文盲的任务要求和速成识字法的推广运用，均操之过急，脱离实际可能。 1953年，贯彻“整顿巩固，重点发展，提高质量，稳步前进”的文教工作总方针，对农村扫盲工作进行了调整。8月17日，省扫盲委员会、教育厅《关于目前扫盲工作的通知》指出：（1）妥善处理速成识字班。一般不发展新的业余速成识字班。农村现有的速成班，凡已经垮台或农忙放假后一直没有复课，回生严重，要复课等于从头学起的，一般不再恢复速成学习；过去教学虽有一定成绩，但因缺乏速成条件，坚持下去确有困难，则不应勉强坚持；某些条件具备的速成班（有较强的领导，不妨碍生产，群众真正愿意并取得当地党政领导上的同意），可以坚持下去。（2）恢复、整顿常年民校。今后农村扫盲，以常年民校为基本形式，要求在进行一次常年民校情况调查的基础上，对具备恢复与坚持条件的民校，秋后逐步恢复；现有速成班停办或结束后多余下来的专职教师，应于秋收后尽量调配到常年民校工作。（3）调整教师队伍。对既不称职又无培养前途的专职教师，予以个别处理，可以降为兼职、回家生产或另行安排工作。（4）调训专职教师和扫盲干部。专职教师由专署组织训练，扫盲干部由省抽调训练。11月20日，省人民政府《关于1953年冬学工作的指示》，进一步明确指出：“关于识字教育的教法问题，我省因受各种实际条件的限制，一般不宜采取速成方法，应采用符合农民业余学习特点的切合实际的方法进行教学。”经过调整，当年农民在学人数下降为566944人，比1952年约减少四分之三。 1954年10月19～26日，教育厅召开了全省第一次农民业余文化教育会议，各专署、市、县文教科长及负责扫盲工作的干部共88人参加会议。与会人员经过学习中共中央方针，进一步明确了农民业余文化教育必须为农业社会主义改造和发展农业生产服务的重大意义；明确了农民业余文化教育是群众性的文化学习运动，依靠党委加强领导，依靠群众团体及各有关部门的积极支持，是做好工作的关键；批判了对发展农民业余文化教育信心不高和对扫盲工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足等错误情绪。会议认为：结合农业生产合作社办学，是今后农民业余文化教育发展的基本方向，也是文化教育为农业合作化服务的最好办法，必须积极推行。会议鉴于当时扫盲工作的领导机构与工作发展的需要不相适应，特决定将各级扫盲委员会合并于同级政府教育部门，成为教育部门的一个组成部分（扫盲干部亦即成为教育部门工作人员），以统一和加强对扫盲工作的领导。会议要求当年全省组织100万农民入冬学。但由于发生了严重的水涝灾害，影响了冬学的发展与巩固。根据67个县、市（全省缺7个县）统计，实际入学农民为618084人，只完成省分配给这67个县、市任务的65．8％。 1955年，农业合作化运动的高潮已经到来。为使农民业余文化教育能够紧紧跟上去并为它服务，教育厅把大力开展农村扫盲工作列为1955年冬到1956年春的中心工作，进行了周密部署，计划在这一期间，全省组织600万农民入学，扫除其中的文盲150万人。省确定以肥西、宿县为重点，芜湖县为副点，进行规划、编写课本、辅导培养群众教师、加强基层工作、筹措经费等重点试验工作；同时编辑扫盲简报，经常报导扫盲动态，传播经验，进行表扬与批评。当年扫盲的组织形式有最切合农业合作化需要的记工识字班常年民校，适合于居住分散的农民、工作忙的干部、小孩多的妇女需要的识字小组、包教包学、送文化上门，为各级主要干部开设的离职学习班，等等。识字教育的内容，本着“学以致用”原则，第一步教学本村、本社的人名、地名、合作社名、工具名、农活名、庄稼作物名、牲畜名、度量衡名、年月日、数字及其它一些记工算帐所必需的文字和语言以及珠算的运用等，课本由各社自编自用，以适应农业合作化和农民生产、生活的实际需要。推行“以民教民”，广泛吸收农村识字的人，组成一支60万人的扫盲大军，其来源主要是参加农业生产的初中、高小毕业生，其次是在乡知识分子及脱离文盲状态的农民。扫盲用费解决办法：冬学教师训练费、奖励费、补助费，由教育事业费中扫盲经费内开支；灯油、书本费、群众教师报酬等由群众自筹，合作社办的学校，可由合作社统筹。当年农民入学人数比以往任何一年都要多。到1956年2月，全省入学农民达607万人，占青壮年文盲、半文盲数的48．5％；学习效果也较好，一般地区已扫除文盲4％～ 5％左右，阜阳县扫除文盲33455人，占冬学在学人数的19％。常年民校较为巩固，并开始办初中班。 1956年1月，省人民委员会就扫盲专职人员的设置办法作出决定：一般每区1～2人，县教育部门可根据需要直接掌握2～3人；配备到区的扫盲专职人员一律属区领导，为区扫盲办事员，在区委、区政府领导下进行工作，具体任务是了解研究扫盲情况，总结扫盲经验，对业余教师进行业务辅导，检查教学效果等。4月，中共安徽省委批转《省教育厅党组关于农村扫盲工作情况和今后工作意见的报告》指出：“为了广泛动员和组织社会力量和群众力量开展扫盲运动，各级均应迅速建立扫盲协会，县以上可设立扫盲办事机构，管理日常工作。” 1956年11月23日，省委、省人民委员会下达《关于扫除文盲工作的指示》，指出必须密切结合工农业生产和整社工作开展扫除文盲运动，要求在7年内分期分批地基本扫除农村居民中的文盲；在2年内基本扫除脱离生产干部中的文盲。扫盲对象，以14～50岁的人为主（特别是14～40岁的人），50岁以上的人，只要他们要求学习，也应欢迎。对于基层组织中的共产党员、青年团员、干部和积极分子在文化学习上落后于群众的现状，应迅速改变，并要他们尽先摆脱文盲状态。各级党委要把扫除文盲工作作为党的经常工作之一，在农村农闲季节，应作为中心工作之一。党委文教部门应负实际指导的责任。各级政府的教育行政部门要把扫盲工作切实管理起来，并要管好。青年团、妇联，都要动员和组织基层群众参加学习，青年团应成为扫除文盲中的活动力量，充分发挥其先锋作用。其他如文化、水利、兵役等有关部门，都应主动配合扫盲工作。省委、省人民政府要求当年全省组织500万农民入学，但由于自然灾害的严重影响，农民学习积极性受到很大挫折，大量常年民校自流垮台，入学人数减少，据1957年春节时的统计，全省参加学习的农民为310万人，没有达到任务要求的指标。六安县淠东乡扫盲教师胡德耀，工作优异，被评为全国扫盲模范。 1957年的冬季农村扫盲工作，是在全省农村普遍获得丰收，全省范围正在开展社会主义大辩论的形势下开展的。11月18日，省委扫盲领导小组提出《关于今冬明春扫盲工作的意见》，要求当年组织400万农民参加文化学习，到次年秋收前，从中扫除文盲40万左右。省委扫盲领导小组要求健全扫盲工作组织领导机构：地、市、县、区、乡党委都要建立扫盲领导小组，并建立必要的工作制度；教育部门要加强业务管理，除有专职干部做具体工作外，还要有1名科、局长分工管理；党委农村工作部应将扫盲工作列为农村工作检查汇报内容之一，在安排农村生产时，要同时安排扫盲工作，以推动“以社办学”的原则切实贯彻；社、队要有专人负责，大社亦可建立扫盲领导小组管理扫盲工作，一般社要指定一位副社长负责，生产队可确定一位副队长负责；社、队在扫盲方面的主要责任是领导办学、动员入学、筹措经费、修订规划、安排学习时间及解决其他困难问题；每个大队和不设大队的小社要掌握1所重点民校，加强具体帮助，争取早日扫清文盲，推动其他民校。当年，在农民中实际扫除文盲17．38万人。 1958年春，扫盲工作在全省范围内形成一个汹涌澎湃的群众运动，截至4月11日统计，全省有1007万多文盲卷入了学习热潮，完成扫盲任务的社、乡、镇、区不断出现。教育厅总结认为，结合生产、结合中心工作开展扫盲和业余教育，主要从三个方面进行：一是从组织上结合，在生产组织的基础上建立学习组织，便于全面安排生产和学习；二是从内容上结合，根据“做什么就学什么、需要什么就教什么”的原则，把学习内容和生产、工作需要结合起来，使学习和生产、工作互相推动；三是从时间上结合，基层党委对生产与学习作统一安排，贯彻“不忙多学、小忙少学、大忙不学”的原则，灵活运用生产休息时间，进行文化学习。5月下旬，召开了全省扫盲积极分子代表大会。8月29日，省教育厅发出《对举办农民业余高小班或红专学校的意见》，要求大量举办业余高小或红专学校，以巩固提高摆脱文盲状态的广大青壮年农民的政治觉悟和文化水平。当年，全省600多万青壮年农民参加扫盲学习，有200多万青壮年农民参加各类业余学校学习。 1959年12月18日晚，召开了全省扫盲和业余教育广播动员大会，省委书记、省长、各有关部门、地、市、县委代表、水利工地负责干部都讲了话，全省收听群众达1039万人。年底，省委召开各地、市、县委文教书记会议时，把扫盲和业余教育作为一项主要内容进行研究部署，要求当年冬季到次年春季扫除文盲352万人，使青年中的非文盲达到85％，基本上完成扫盲任务，1960年扫除文盲64万人，结束扫盲的扫尾工作；要求脱盲学员全部进入业余初等学校学习，并大力兴办新的业余学校，使高小毕业生和初、高中毕业生进入各级业余学校学习。据1959年底调查，全省64个县、7个市中，农民业余学习开展较好的有萧县、太和、岳西、休宁、霍山、阜阳、歙县、临泉等29个县，开展情况一般的有来安、怀宁、合肥等16个县市，开展较差的有滁县、淮南、郎溪、马鞍山、六安、巢县、蚌埠等26个县市。 1960年，由于自然灾害的影响，冬季农材扫盲基本没有开展。年底，遵照中共中央《关于加强农村扫盲和业余教育工作的领导和管理的通知》，全省农村扫盲和业余教育工作，由各级党委的农村工作部和政府的农业部门负责主管（包括工作方针、规划、具体安排、组织动员和教学工作等）。1962年2月，复经中共中央批准，农村业余教育工作仍归教育部门管理，农业部门协助。 1961年3月，省教育厅《关于农村业余教育和扫盲工作的意见》提出：农村扫盲和业余教育工作，必须服从农村生产和整风、整社总的部署，分别不同地区作具体安排：灾区可以暂时停止；轻灾地区和穷队、落后队也不要多搞；一般地区和丰收地区，根据各地具体情况酌情安排，但均应注意群众的适当休息和体力的保持，不要搞得过于紧张，妨碍生产。1961、1962两年，全省农村扫盲在学人数均不及10万，仍处于停顿状态。 1963年，省教育厅要求，各地在不影响社会主义教育运动的前提下，还应积极组织农民特别是青年农民和回乡知识青年进行业余文化技术学习，使农村业余教育更好地为继续改进人民公社、生产队的经营管理工作，支援农业生产和巩固集体经济服务。全省参加学习的农民达680万人，其中学习政治同时学习文化和农业技术知识的青少年有11万余人。 1965年11月24日，省人民委员会批转省教育厅《关于开展农村扫盲和业余教育工作的意见》提出：力争在第三个五年计划时期内，基本上扫除青少年文盲；扫盲对象主要是基层干部和青年农民，要求1965年冬、1966年春组织入学的，一般学会三、五百字，并力争坚持下去，转入常年民校。后因“文化大革命”干扰，这一扫盲规划被搁置下来。 1970年2月2日，省革命委员会就各地创办五·七大学提出的问题，下达了《关于创办五·七大学的批复》，对五·七大学的办学宗旨、规模、设置程序、经费来源等有关事项作出具体规定。五·七大学先是县办，以后发展到区、公社也办。 1971年9月18日，省委批发的《全省教育工作会议纪要》提出：“我省目前13～40岁居民有1693万余人，其中文盲847万余人（占总人数的50％），要求第四个五年计划时期（1971～1975年）首先在这些人当中基本扫除文盲；也要积极组织40岁以上的人学习政治和文化。要大办红民校，可设普通班、提高班，使青壮年文盲和广大群众都能学政治、学文化。”省革委会教育局推广了宿县包庄、林庄大队办红民校、红儿班的经验。 1973年，各地开始创办政治文化夜校，当年在学人数达263万人。 1979年元月，省革委会批转省教育局、省妇联、团省委、省贫协《关于开展农村扫盲工作的报告》指出，“文化大革命”中，文盲人数回升，据典型调查推算，农村中12～40岁少青壮年中，文盲半文盲占40．5％，为800万人，其中属于“文化大革命”以来产生的新文盲（12～25岁）为360万人。《报告》要求各级领导端正对扫除农村文盲的重要性、紧迫性的认识，花大力气把农村扫盲抓出成效。9月，省委、省人民政府召开了全省农村扫盲工作会议，初步规划从1979年起到1983年止，用5年时间把全省新老文盲基本扫除，然后进行扫尾工作。会议确定，农村扫盲要切实贯彻“一扫、二堵、三提高”的方针，实行扫堵结合；扫盲对象以青少年为本，重点放在“堵盲”上。堵盲方面的工作，一是积极组织学龄儿童入学，巩固学额，提高小学教育普及率；二是动员有条件全日学习的15岁以下的少年文盲半文盲到小学插班学习；三是发动小学举办业余扫盲班，吸收青少年入学，其中12～15岁学员，计入小学学额。会议之后，农民教育管理机构迅速恢复。据1980年春统计，全省91个地、市、县都建立了工农教育委员会。有82个地、市、县教育局恢复设置工农教育科、股；全省3068个公社，445个区（镇），已有1432个公社、区（镇）配备了业余教育专职干部（每处1人），从而使农村扫盲工作层层有人管理。 1979年上半年，全省五·七大学或改或停，宣告基本结束。 1980年3月14～27日，省工农教育委员会对全省农村扫盲工作组织了一次大检查。省成立扫盲检查总团，由副省长、省工农教育委员会主任委员魏心一任团长，教育厅、团省委、省妇联、省贫协等有关部门负责人任副团长。各地、市成立扫盲检查分团，地区分团由12人组成，市分团由8人组成。全省16个地、市检查分团共160多人，检查了38个县和8个省辖市郊区的229个公社、802个大队、3263所民校和扫盲班。通过这次检查，不仅进一步了解了农村扫盲工作的开展情况，而且使各地、市之间得以互相学习，交流经验，取长补短，进一步推动了全省农村扫盲工作的健康发展。 1980年下半年，宣城、含山、无为等县及阜阳地区各县的农村小学，鉴于很多适龄和超龄儿童因参加家务劳动或辅助生产劳动而不能入学，乃兴办夜校、识字班（通称“日校办夜校”），为这些儿童提供入学机会。1981年8月，省教育厅在旌德县召开农民教育研究会，着重总结推广“日校办夜校”的经验。当年冬，全省小学办的扫盲班有学生24万人，占全省参加扫盲学习总人数的40％；以后几年间，日校办的扫盲班的学生人数占全省参加扫盲学习总人数的比例，均在70％左右，农村小学对扫除文盲工作做出了很大贡献。 1981年春，金寨县梅山、六安县三十埠、天长县新华公社等地出现了以进行农业科学技术教育为重点的农技班和农民文化技术学校。这是农村实行生产责任制以后，为适应农民要求学习科学技术知识、实现科学种田的愿望而兴起的农民业余教育事业。从此，在基本扫除文盲的地区，农民教育逐步转向以职业技术教育为重点的轨道。1982年4月，省教育厅在天长县召开农民教育会议，着重研究农民技术教育问题，促进了农民技术教育在全省范围的发展。泾县凤村乡农民教育专职干部肖必位，长期坚持扫盲教育，熟悉农民业余教育规律，提出“立足文化、着眼技术、致力科普、服务生产”的办学方针，多层次多规格地兴办农民技术教育，作出了积极贡献。著有《扫盲课本》、《农民业余识字课本》、《水稻病虫害防治三字经》等书，被评为省“科普红旗手”。阜南县清平民校教师张建华，热心农民教育，长期坚持办民校。他自费购草房3间，两度恢复清平民校，白天教小学，晚上办民校，所在学区现已扫除文盲，普及初等教育，并在此基础上创办农技班，采取集中与分散、课堂与田头、理论与实践相结合的方式，培养农村急需的技术人才，深为广大农民所欢迎。 1984年，安徽省新编了一套文化、技术相结合的《农民文化技术课本》（上、下册），供农村扫盲使用。教材内容主要是农村生产生活常用字词、生产技术和自然常识，农民学习这种课本既能识字，又能学到科学技术，学习有兴趣，反映很好。阜阳、滁县地区和芜湖市结合当地实际编写类似课本供本地区使用，农民反映也比较好。 为把好扫盲质量关，1984年12月10日教育厅制发了《安徽省农村脱盲、基本扫除文盲单位标准及验收试行办法》，规定个人脱盲标准是：能认识1500个常用字，能阅读浅近通俗的报刊，能记简单的帐，能写简单的便条。基本扫除文盲单位标准是：（1）当年农村人口12～40周岁的少青壮年中，非文盲人数达到85％以上；（2）已经普及了小学教育，基本上不再产生新文盲；（3）继续组织有条件学习的脱盲学员参加各种形式学习，基本上控制了复盲现象。乡（镇）符合上述条件，并有85％的行政材达到上述条件，为基本扫除文盲乡（镇）；县（市）符合上述条件，并有85％的乡（镇）达到上述条件，为基本扫除文盲县（市）。对脱盲的个人，经验收合格，发给“脱盲证书”；对达到基本扫除文盲标准的单位，经验收合格，发给“基本扫除文盲单位证书”。 1984年冬，临泉县实行扫盲承包责任制，县与乡、镇，乡、镇与教师，教师与扫盲对象，层层签订承包合同。同时，对按期或提前完成扫盲任务的乡、镇和农民教育专职干部规定奖励办法、这样大大调动了小学教师、社会知识青年和干部的积极性。全县动员了1170名小学教师和社会知识青年与乡、镇签订承包合同，承包扫盲对象4．25万余人，计设置1170个教学班和学习小组。经过7个月的教学，考试验收，脱盲3．34万余人，脱盲率为78％，46个乡、镇完成扫盲任务。县按合同发给教师报酬15．7万余元，发给区、乡及农民教育专职干部奖金8．77万余元，平均扫除一个文盲合7．32元。1985年冬，该县继续实行这种承包责任制，脱盲2．21万余人，有36个乡、镇完成扫盲任务，全县达到基本扫除文盲单位标准，扫除一个文盲合5．47元。1985年元月，在全省农民教育工作会议上介绍临泉县的做法后，收到明显效果。1985年，全省平均脱盲率为43．5％，扫除一个文盲合6．4元，经济效益明显改善（1979年冬脱盲率为5％，扫除一个文盲合55元；1980年冬脱盲率为16％，扫除一个文盲合27．5元）。 1985年，省教育厅、团省委、省妇联制发《关于加强我省农民教育的意见》，根据扫盲教育的进展情况，对扫盲规划调整为“力争1990年前基本扫除文盲”。要求已经普及小学教育的地方，应在一、二年内最多三年内，基本扫除文盲；尚未普及小学教育的地方，对扫除文盲和普及小学教育要全面安排，同时进行，力争在1990年前基本完成扫盲任务。 为了促进农民初等教育的普及，许多县、市和农村基层单位对普及小学教育和扫除文盲采取了强制性措施和经济制裁办法。休宁县委、县政府规定：今后凡是无小学毕业证书的青年，不能当选为基层干部，不能参军，不能迸社队企业当工人，不能批准开业，其家庭不能评为五好家庭；女青年婚前必须脱盲。巢湖市郊区党委规定：40岁以下文盲基层干部，限期一年脱盲，12～40岁少青壮年文盲，不在规定时间内参加扫盲学习，根据经济情况，每年罚款15～50元，从1985年起，未脱盲的男女青年，乡政府延期办理结婚登记。繁昌县黄浒乡规定：少年儿童经过动员，既不上小学，也不上扫盲班，罚家长50元（1983年有16人受罚，罚款800元充作扫盲经费）。 1979～1985年，全省农村扫除文盲98万人，少青壮年中文盲比例由40．5％下降到28．3％（即580万人）；全省90个县级单位中已有绩溪县、歙县、休宁县、黟县、祁门县、屯溪市、宁国县、泾县、砀山县、萧县、宿州市、青阳县、芜湖市郊区、九华山管理处、阜阳市、安庆市郊区、霍山县、淮南市田家庵区、临泉县等19个单位基本扫除文盲，农村文化状况发生了根本变化。 建国以来，安徽省农民教育，就其任务要求和教学内容的变革而言，建国初期，以政治教育为主，配合进行文化教育；以后逐步转变为以文化教育为主，配合进行政治教育。政治教育的主旨是为当时的中心工作、时政教育和政治运动服务；文化教育则侧重于扫除文盲和发展业余初等教育。农民文化教育有个特点，即扫盲教育任务大，经历时间长，建国以来有四个高潮：一是1952年（土改完成时期），二是1955年（农业合作化运动高潮时期），三是1958年、1959年（“大跃进”时期），四是1979年以来（省委、省人民政府召开全省农村扫盲工作会议以后）。农民业余初等教育进展比较缓慢，在各类成人业余初等教育中经历时间最为长久。农民技术教育从“大跃进”年间起，逐步开展，进入80年代，发展较快。农民高等教育（其设施为五·七大学）始创于70年代初，办学10年即告夭折。 农民教育的领导管理体制比较稳定，一直是政府教育部门主管，其他各有关部门配合。 建国头30年，农民教育工作取得了巨大成绩。但在一定时期和一定程度上也存在某些错误倾向，主要是任务要求上的高计划、高指标，操之过急、脱离实际的倾向，长期未能摆脱；工作作风上的大轰大嗡、浮而不实的倾向，长期未能克服。从而影响了各级农民教育（从扫盲班到五·七大学）大都不同程度地存在着名不副实的质量缺陷，不利于事业的巩固和发展。进入80年代，各地根据中共十一届三中全会精神，通过试验探索，对农村扫盲工作的管理办法。工作方法以及教学内容进行了一系列改革，如摸清农村人的文化底子，明确扫盲任务，促使领导下决心；推行日校办夜校，把扫除文盲和普及小学教育结合起来；实行承包责任制，把脱盲人数和教学报酬挂起钩来；落实任务到乡、镇，分期分批限期扫除文盲；改革扫盲教材内容，满足农民学文化、学技术的需要；从而加快了扫除文盲的步伐，取得了较好的效果。 安徽省部分年份农民扫盲班毕业人数统计表表8—2—1  安徽省部分年份农民业余高小班、初中班毕业人数表表8—2—2单位：万人 安徽省农民业余高小、初中、中技班毕业人数表表8—2—3（1980～1985年） 注：初中班毕业人数为成人中学初中班毕业人数，包括各类成人中学在内。 |
