第二章 建国后的农民教育
第二节 农民教育设施
农民教育设施，先后有冬学、常年民校、红专学校、成人业余学校、青少年业余小学、业余农业中学、红民校、政治文化夜校、全日制小学附设扫盲夜校、农民文化技术学校和五·七大学等多种形式，以集体办学为主。除五·七大学中有的学校曾实行脱产学习外，都是在业余时间组织学习。 一、冬学 冬学是农民群众举办的教育设施。其办学形式，建国初期为行政村办学，由乡村基层干部、小学教师、地方积极分子及冬学教师组成冬学委员会，领导和组织办学。以后逐步发展为以自然村、生产队或邻近的两、三个生产队联合办学，由党支部书记或生产队长任校长，有的还成立校务委员会，领导教学工作和解决教室、灯油等具体问题；学员则按生产组织或居住相近的人编成班、组，选出班、组长，协助教师组织教学活动。 冬学以进行政治教育为主，配合进行文化教育。政治教育内容主要是时事、政策教育，一般是结合当时当地中心工作与群众运动进行。“文化大革命”以前，历年冬学政治教育的主要内容见表8—2—4。 安徽省冬学政治教育内容表表8—2—4（1949～1965年）  冬学文化教育的主要任务是推行识字教育，逐步减少文盲，并配合进行生产教育和卫生教育。教学用书由政府教育部门编发（1949年冬，皖北文教处即印发农民文化课本第一册160万册，第二册30万册，妇女文化课本5万册）。教学组织灵活多样，宜集体则集体，宜分散则分散（包括送字上门），尊重群众习惯，力求与生产组织结合。 冬学的教师（含农民业余初等学校教师），主要是“以民教民”，由群众聘请义务职及半义务职的群众教师任教。群众教师的来源，主要是参加农业生产的初中、高小毕业生，其次是在乡知识分子及摆脱文盲状态的农民。对群众教师不作过高要求，识字的人可教不识字的人，识字多的人可教识字少的人，只要是民，只要识字，即可教民。对于出身剥削家庭的知识青年，如本人表现好，又愿意为扫盲工作服务的，也可以吸收他们当扫盲教师。1955年冬学运动高潮中，参与任教的群众教师即达40万人之多。对群众教师的培训活动，50年代前期主要依靠教育行政部门分级举办扫盲教师培训班，年训练人数最多时超过2万人；同时以小学力中心开展辅导活动，帮助群众教师提高教学质量。50年代末、60年代初，主要通过业余师范不断提高农民学校教师的文化业务水平。一般是县、公社办工农师范学校，大队办业余师范学校，生产队成立教研组，县培训大队辅导员和业余初中教师，公社训练业余高小教师，一般以1个月、3个月或半年为一期，采取脱产或半脱产方式分批进行培训，学习政治、文化、业务3门课，大队则对群众教师实施每日两小时的业余培训。1959年，太和县县社两级开办工农业余师范学校12所，大队一级开办业余进修学校560所，基本上满足了农民教育的师资需求。在大量聘用群众教师的同时，政府也配备了少量扫盲专职教师。1952年底，全省配扫盲专职教师2400余人。1953年，对这支专职教师队伍进行了整顿，因既不称职又无培养前途而被解职的有973人，占40％，保留下来的专职教师使用去向：一是选拔有初中毕业以上文化水平，有一定政治认识和业务能力，安心扫盲工作的教师分配任区中心民校校长，管理全区民校；二是挑选能力较强的教师分配任农民业余教育辅导区辅导员，负责辅导区内民校辅导工作；三是对质量较差、只能担任一般教学工作的教师，分配任一个班的教学工作。各地还定期召开扫盲积极分子代表会议，总结经验，表彰先进，既提高了教师水平，又鼓舞了教师干劲，收到了良好效果。 二、农民业余文化学校 农民业余文化学校，包括建国初兴办的常年民校，1958年兴办的红专学校、成人业余学校、青少年业余小学和业余农业中学，1971年兴办的红民校，1973年兴办的政治文化夜校，1980年兴办的“日校办夜校”等多种办学形式。学校大多由社（乡）队（村）组织举办，也有由全日制小学附设办理。 常年民校承担扫除文盲和脱盲后继续提高的双重任务。1951年开始办高小班，1955年开始办初中班。对其教学组织与课程设置，1951年《皖南区农民业余教育暂行实施办法》规定为：“正规的常年民校按学员程度分设初级班（组）与高级班（组）。初级班课程设置语文、算术两科，高级班暂设语文、算术、常识3科。音乐及其它文娱活动一般不占用文化学习时间。全年教学时间暂定200次，全年以不少于300小时为原则。”业余初中班一般设语文、算术、农业基础知识、生物等科。1957年下半年开始试行《安徽省各类工农业余文化学校教学计划（草案）》。 1958年以后，农民业余文化学校出现红专学校、成人业余学校、青少年业余小学、业余农业中学等4种办学形式： （1）红专学校属业余高小，设置语文、算术（包括珠算）、政治、技术4门课程。各科教学总时数和修业年限没有统一规定。各科教学时数的比重，语文占40％，算术、政治、技术各占20％。学员毕业标准：1、语文能看懂比较通俗的书报和关于农业生产知识的浅近读物，能写简单的农民应用文；2、算术能够较为熟练地运用整数、小数四则和百分法；3、政治和技术毕业标准由各地自订，一般应根据授课内容，着重从学员思想觉悟的提高和所学生产技术的实际运用能力进行成绩考查，不片面强调课堂测验。 （2）成人业余学校分为初等学校、初中、高中和中等技术学校三级。初等学校开设语文和算术；初中一般开设语文、数学和理化常识；高中和中等技术学校一般开设语文、数学、物理和化学常识。三级成人业余学校还普遍开设政治和农业生产技术课，高年级农技课的比重比低年级相应增大。 （3）青少年业余小学开设语文、算术、农业常识等课程。 （4）业余农业中学一年级开设语文、算术、农业常识等课程，二年级开设语文、数学、农业常识、物理等课程，三年级增开化学课。各年级都开设政治课。 红民校和政治文化夜校的办学宗旨是组织青壮年文盲和广大群众学习政治和文化。1976年上半年，全省共设政治文化夜校21．4万所（内扫盲班6．5万处），参加学习的达712．3万人（内扫盲班161．6万人），占农村人民公社总人口的18．1％；政治文化夜校有兼职教师22．9万人。 日校办夜校，就是全日制小学附设扫盲夜校（班），招收因参加家务劳动和参加辅助生产劳动而不能入学的适龄儿童和超龄儿童。随着农业生产责任制逐步推行，日校办夜校如雨后春笋蓬勃发展。先是单班小学民办教师办，逐步发展到全日制小学普遍办。入学对象也从少年儿童扩展到失学青年，其中80％以上是女性青少年。采用这种办学形式，一方面从根本上解决了农民教育的办学条件，日校不仅提供教室和教学设备，并可充分发挥日校教师的积极作用，提高农民教育的教学质量，从而加快扫除青少年文盲的步伐；另一方面也同时促进了小学教育的普及。1982年冬，全省农村日校所办夜校达2万多班，学员58万人，占农村扫盲和业余学习总人数的74．3％，成为农民教育的主阵地。全省农村有28万学龄儿童在夜校学习；六安地区上夜校的学龄儿童有32000余人，占全地区学龄儿童总数的3．5％。 农民业余文化学校的文化课教师，除聘用群众教师，“以民教民”外，还有由日校教师兼任，或聘请离退休教师担任。1981年秋，全省农民业余教育教职工计21087人，其中公办1072人，民办20015人；专任教师16594人。日校办夜校中民办教师的报酬，除国家补助部分按时发给外（国家下拨的农民教育事业费，除必要的行政开支外，主要用于补助教师），主要由群众负担。群众给酬的办法，以1981年为例，主要有3种：（1）在生产队保持集体生产的地方，仍采用记工分的办法付给。（2）实行农业生产责任制的地方，一般由大队与民师签订扫盲合同，定人数、定时间、定进度、定质量，达到“四定”要求的，每月补助教师5～6元。也有按扫盲学员人数和教学进度，每晚补助教师0．2～0．3元或1～1．5斤粮食。（3）实行全日教学或半日教学的扫盲班，如属民办教师兼课，原待遇不变，再适当给予补助；如属回乡知青任教，则按工作量给予补助。上述几种办法所需补助粮款以及夜校灯油费，一般由大队统筹解决。 三、农民文化技术学校 农民文化技术学校（农技班）是以进行农业技术教育为重点的农民教育事业。它适应了广大农民的科学种田的要求和发展科技教育的战略决策，具有很强的生命力。1981年在金寨、六安、天长等县的部分社队兴办，迅速推广到全省各地。其办学形式，一般是公社设总校，大队设分校，或公社设校，大队设班。有的农、茶、林、养殖等场（厂）也举办技术学校或专业人员培训班，有的地方还定期或不定期举办农业技术讲座，或在农民业余中小学、扫盲班开设农业常识课，既扫文盲，也扫科盲。农技课教师，主要靠农业、科技部门统筹安排，就地取材，区、乡农技站的技术人员是农技课教师的基本队伍。有的区、乡还选派优秀高中毕业生到有关院校进修，以培养技术骨干和农技课教师。农业技术教育内容，从当地农业生产实际出发，需要什么就学什么，针对性强，见效快，群众比较欢迎。1982年初，全省农村开办农技夜校和农技班600多处，学员1．9万多人，参加学习的多数是回乡知识青年，少数是脱盲农民。据各地调查，凡是农业技术教育兴起的地方，首先调动了回乡知识青年、知识农民的积极性，使他们看到，掌握文化知识就能学好技术，改革生产，增产增收，从此有用武之地了。 附：天长县新华乡农民文化技术学校简况 天长县新华乡建于1978年底，当时的农民家庭经济收入和学龄儿童入学率都很低1979年冬，乡政府在抓普及小学教育的同时，就举办了青少年速成扫盲班，两个冬春脱盲353人。随着农业生产责任制的推行，农民的生产积极性日益提高。不少农民由于不懂科学技术，盲目施用化肥、农药，以致酿成灾害。为了满足农民特别是回乡高、初中毕业生学习农业科学技术的要求，乡政府于1981年7月办起了全县第一所农民文化技术学校，招收学员500人，其中高、初中毕业生122人，小学毕业生178人，脱盲农民200人。乡设校，村设班，站（农技站）、校合一，按各生产队学员人数和学员文化程度编成11个班，利用各村公房和小学教室上课。农闲时每5天集中上一次课，农忙时每10天集中上一次课。学校成立了校务委员会，下设教务、农技、农机、畜牧4个组，分别由公社农技员和兽医站、农机站等单位负责人任组长，承担培训教师的任务。每个村的教学班选1名高中毕业生担任教师，在县、区、乡农技人员辅导下任教，报酬由乡统筹解决。 教学上坚持三个结合；一是学科技与学文化相结合，农忙时以学科技为主，农闲时以学文化为主，统筹安排。二是理论与生产实践相结合，从生产实际出发，需要什么就学什么，结合生产季节和田间操作，讲解作物治虫与管理，农药与化肥的使用方法，本地主要农作物栽培等等。三是教学与科学实验、示范相结合，由技术员与专业户、科技户签订单项技术承包联产合同，既为教学服务，又可培养人才，推广新技术。 乡、村领导切实解决办学中的实际问题。农技课教师缺乏，他们就选送4名高中毕业生到中等农业学校进修，回来任农技课专职教师。凡是教学、科研与技术推广所需的设备，他们都作为智力投资，及时解决。1982年新建6间瓦房校舍，用作教室、土壤化验室、科技资料阅览室、病虫害测报站、农业技术咨询处。 新华乡经过几年实践，证明办这种学校的好处很多。首先该乡已有120名回乡务农的高、初中毕业生通过在农民文化技术学校的业余学习，成为生产技术骨干。其次，学技术与学文化相结合，理论与生产实践相结合，互相促进，既提高了学员的文化、技术水平，又推动了农业生产的发展。 四、五·七大学 五·七大学于1970年创办，1979年基本停办，历时10年。 1970年，安徽省革命委员会《关于创办五·七大学的批复》指出：五·七大学应直接为建设社会主义新农村服务，办学要从本地区三大革命斗争需要出发，专业设置因地制宜，学校规模开始时以100人左右为宜，待取得经验后逐步扩大；县创办五·七大学，由专区革委会批准，报省革委会备案，学校由县革委会直接领导；学校应艰苦创业，自力更生，半工半读，勤工俭学，逐步达到粮食、经费自给，不要国家一分钱。从1970年试办起，到1976年，全省县办五·七大学达67所，在校学员8020人（其中长期班学员5554人，短训班学员2466人）；专职教职工2034人（其中公办1598人，民办436人），兼职教师359人；办学6年共培养毕业、结业学员50159人（其中长期班毕业19296人，短训班结业30363人）。1976年，县办五·七大学有校办工厂28个，校办农场65个，土地面积1．7万亩；截至1975年底，累计生产粮食12621500斤，校办工厂产值1230552元。在县办五·七大学的同时，1975年起，有些人民公社也兴办五·七大学（有的叫共产主义劳动大学、五·七学校或农学院），到1978年上半年，全省计有社办五·七大学180所，在校学员54073人（其中长期班学员41000人，短训班学员13073人），专职教职工865人，兼职教师1223人；办学1年间，毕业、结业学员共12411人。 1979年8月，省教育局邀集各行署教育局有关同志举行五·七大学座谈会。会上反映，全省五·七大学在引进、传播科学技术，对农业经营管理，推进社会主义新农村建设方面，做出了很大贡献。但五·七大学办学中也存在一些不易解决的问题：（1）名不副实。从总体上看，五·七大学是大学的牌子，中学的教师，初中毕业的生源，中专的教材，三分之一时间的劳动，学生学习两年达不到大专水平。（2）学生不愿上。“社来社去”，国家不分配工作，毕业生回到社队，很多人得不到合理安排，用非所学。加之教育部规定：凡读两年制五·七大学的不准报考普通大学。因而愿意上五·七大学的人越来越少，招生计划连年完不成。（3）有关部门不支持。农林、水电、农机、卫生等部门各自办有中等技术学校，国家逐年下达招生计划，安排劳动指标，他们都热衷于充实本部门的中等技术学校，扩大自我培养能力，而不愿出钱出设备给五·七大学代培。（4）教育部门负担不起。五·七大学力农、林、水、医等部门培养人材，办学经费却主要由教育部门负责。全省五·七大学办学9年，用去教育经费近2000万元，影响了对中小学教育的必要投入，地县教育部门不愿意再负担下去。在这种情况下，五·七大学大都被改办其它性质的学校。截至1979年上半年，改办普通中学的13所，改办中等师范学校的20所，改办中师班的8所，改办教师进修学校、进修班的6所，改办中等技术学校的2所，交农林部门办场的5所，改办县干校的1所，停办1所，仅存宿县五·七大学1校尚在继续办理（1979年亦未招生）。会议认为，为适应教育形势发展的需要，根据调整、改革、整顿、提高的方针，对五·七大学进行调整是必要的。没有条件办下去的学校，应从实际出发，因地制宜改办其它性质的学校，由原批准办学领导机关批准。改办、停办的学校，原有校产原则上仍属教育部门；其人员原属教育系统，又适合从事教育工作的，应留在教育部门安排。至此，作为农民教育设施之一的五·七大学，宣告结束。 附：霍山县五·七大学简况 霍山县“五·七”大学创办于1970年。学校坚持走“五·七”道路，实行面向农村，社来社去，自力更生，勤俭办学，3年两届，为农村培训了农机、水电、农林技术员、赤脚医生、赤脚兽医和外语教师共315人。该校坚持社来社去的原则，解决了招生和毕业分配问题。他们从实际出发，区别情况，灵活多样，缩短了学制：专业班一年到一年半，进修班半年，短训班2～3个月，最短的一期是到农村社队办早稻育秧训练班，时间是1 个月。学期起讫，打破寒暑假常规，服从农村农事季节灵活安排。在专业设置上，不设科系，采用办训练班的办法，按专业分班进行教学，每个专业设固定教师2～3人，其余都是临时教师。固定教师中，由各部门抽调的7人，原属教育部门的教师3人；临时教师、兼职教师中，有工人、老农、解放军战士、教师、医士、技术员和干部。在课程教材上，根据培养目标和学制缩短的特点，确定主学和兼学的内容，力求少而精，学以致用。学习政治、军体和补习文化课的时间约占三分之一，学习专业知识和技术训练的时间约占三分之二。在教学方法上，重视理论与实际相结合。新生到校，经过短时期的军政训练，就简明扼要地教学一定的专业知识，随即带领学生到实践中去，育秧、造林、消灭病虫害，阉割猪牛，参加肿瘤普查，驾驶拖拉机，检修变压器等等，实习一个阶段，然后回校总结提高。短训班经过学习——实习——总结这三个阶段毕业。专业班、进修班还要加再实习和再总结两个阶段。他们实行教学、科研、生产三结合。农技班研究微生物的生产和使用技术，进行小区对比试验，摸索出用“五四○六”、“九二○”减少早稻瘪壳率，提高千粒重的办法。兽医班研究出控制耕牛畜种退化和免疫力减退的手段。 |
