从抗日战争爆发到民国28年底，安徽各地共产党组织在国共两党组成抗日民族统一战线的有利形势下，在民众中大力宣传抗日救国，广泛发动群众，教育、组织、武装群众，通过各种群众组织举办多种类型的抗日训练班，对爱国青年进行政治教育和军事训练，培养抗日骨干。成绩比较显著的有朱伯庸、戴纪亢等人在泗县主办的皖东北青年干部训练班（民国26年8月），江上青等人在泗县管镇创办的皖东北抗日军政干部学校（民国28年），陈舜仪、周元斌（原冰）、徐速之等人在天长举办的青年战时训练班（民国27年4月），皖东工委举办，刘顺元、纪正等人负责的巢县抗日军政干部训练班（民国27年至28年），马忍言、张恺帆、舒政海等人在巢县夏阁竹棵村举办的干部政治训练班（民国27年4月）等。 新四军创建之始，即将部队教育列为军队建设的一项重要内容，建立了各种教育组织和学习制度，在战士和干部中开展政治教育、军事教育和文化教育。各部队还开办干部学校，培养部队干部和训练地方干部，规模和影响都较大的有军部办的新四军教导总队，游击支队办的随营学校，江北指挥部办的医务人员训练班和教导大队等。 抗日民主根据地创立之前，共产党组织在各地和部队进行的这些教育活动及开办的学校、训练班，为根据地创建后开展教育事业奠定了基础。 民国27年3月安徽省民众总动员委员会在六安成立，主任委员张义纯，委员章乃器（秘书）、常恒芳（后勤部长）、光明甫（宣传部长）、沈子修（组织部长）、朱蕴山（总务部长）、朱子帆（后勤部副部长）、周新民（组织部副部长、中共党员）等。中共安徽工委民运部长张劲夫也进入了省动委会，以动委会组织部主任干事身分与中共安徽工委宣传部长彭康领导动委会党的工作。省动委会向各县派出工作团开展抗日救国活动。狄超白、陈国栋、魏文伯、刘鸿文、孙以谨、鲍有荪、田兰田、赵敏、王伯宛、麦世德、廖运生、史迁、王光宇、魏心一、吴立奇等一大批共产党员均为各直属团和各县动委会的主要负责人或骨干。这个实际上在共产党领导下的抗日统一战线组织，教育培养了数以千计的革命建设人才。民国28年12月蒋介石掀起第一次反共高潮，安徽省政府勒令解散各级动委会。 民国28年底到29年初，淮北、淮南、皖中根据地相继建立。各根据地根据中共中央规定的教育方针、政策，结合本地区实际情况，及时制订了教育指导方针和教育目标，建立了各级教育行政机构，通过多种渠道，采取多种措施解决了教育经费和师资问题，使被破坏的教育事业迅速得到恢复和发展。民国30年初，淮北路西部分有中学1所，学生400余人；小学600所，学生40000余人；冬学、识字班410处，学员30000余人；另有新四军四师办的抗大四分校，学生900人。淮北路东部分有小学52所，学生6000余人。民国30年初，淮南根据地有中学2所，干部训练班42处，小学74所，各种群众教育组织100多个。 民国30年夏，各根据地开始清理学田款产，对学田重新登记、丈量，重新制订了租佃制度和收佃标准，修订了租约，使小学教育经费有较大增加。各根据地还先后通过有关保障教育经费独立及公学款产收入完整的决议；成立各级教育经费管理委员会负责管理教育经费。 民国30年冬，淮南、淮北、皖中根据地都成立了由行署主任（或联防委员会主任）负责，区党委宣传部、行署教育处等方面参加的冬学委员会，县、区、乡同时成立冬学委员会，村成立冬学董事会，大抓群众教育。民国31年冬，各根据地推广陶行知倡导的“小先生制”，解决师资问题。此后，群众教育规模一年比一年扩大。淮北、淮南根据地和皖中根据地分别于民国30年冬和31年夏开始改造私塾。特别是皖中根据地把改造私塾作为发展小学教育的主要途径，采取了切合实际的措施，使改良私塾连年有所增加。到民国34年，淮北、淮南根据地和皖中根据地分别有四分之一和三分之一的私塾被改造为民办或民办公助学校，其中仅无为县被改造的私塾就有393所，学生近10000人。 民国31年中到32年上半年，日本侵略军和国民党顽固派军队加紧了对安徽各抗日根据地的军事进攻和经济封锁，各根据地教育规模有所缩小，特别是淮南根据地，小学由民国31年初的400所减至193所，中学由6所减至3所。 民国32年，在整风的促进下，各根据地的干部教育进一步制度化。特别是在职干部教育的形式和内容都有改进。如淮北区党委于民国32年10月，在《关于加强整风学习的决定》中规定：部队旅以上及地方县以上的机关干部，每天上午进行整风学习；部队旅以下及地方县以下机关干部，每天下午进行3小时整风学习。并强调，“在此时间一律停止工作，非万分紧急事件（如战斗），不得妨碍学习”。对学习的目的、内容、方法及组织领导、检查等，都有明确规定。其间，各根据地根据实际需要和财力许可，还陆续创办了一些干部学校。 民国33年，各根据地形势好转，各类教育也得到进一步发展。抗战胜利时，淮北根据地有中学8所，学生4000多人；小学1227所，学生67000人；参加各类学习组织的群众达20万人。淮南根据地有中学2所，小学400多所，参加各类群众教育组织的人数近18万人。皖中根据地有中学3所，学生1200人；干部学校5所，学员800多人；小学（无为、含山、和县3县统计数）31所，学生3100人；改良私塾837所，学生20000余人；参加群众教育组织学习的群众10万余人。 第三节解放区教育 抗日战争胜利后，苏皖边区政府对教育事业进行整顿，主要措施有：1、实行新学制。新学制分为初级国民教育、高级国民教育、初级中等教育、高级中等教育、大学等五级，各根据地的旧学制以此为准进行统一。2、调整教育内容。特别在政治教育方面，根据形势需要，调整较大。3、调整干部学校和中学。4、推广民办小学和民办公助小学。除新办小学一律实行民办外，有条件的地区渐次将原有小学改为民办或民办公助。5、加强私塾改造。6、重申“干部教育重于成人教育，成人教育重于儿童教育”的方针，反对以任何借口放松群众教育。经过整顿，民国35年4月，安徽境内的解放区有干部学校3所，中学11所，小学2200多所。 民国35年7、8月间，在国民党军队进攻下，安徽各解放区党政军机构作战略转移，教育事业进入低谷。此后，各解放区在恢复过程中虽也办了一些学校，但由于战争剧烈，时局动荡，进展甚微。直到民国37年6月以后，教育事业才得到较快的恢复和发展。民国37年6月，豫皖苏边区行署教育处在界首市召开全区第一次教育工作会议，对恢复和发展教育事业进行了研究和部署。7月，颁布了《豫皖苏教育工作暂行计划和办法》。9月，各县、区、乡教育行政机构基本建立起来。但这时全区的中心工作是支前，教育发展不快。直到淮海战役胜利后，教育事业才得到迅速发展。民国38年4月，第三、第四、第六3个专署有干部学校7所，学员3000余人；中学11所，学生近5000人；小学3693所（含民办小学），学生344677人。 民国37年11月至38年1月，江淮解放区各专署教育处先后成立。制定了教育发展规划，明确了办学方针、学制、课程设置、经费、教师待遇及教材选用等一系列问题，并督促各县建立健全教育行政机构。县、区、乡和行政村层层成立复课委员会，负责组织本地学校的复课工作。经过上下共同努力，教育事业很快得到恢复，到民国38年4月，全区有干部学校3所，学员近3000人；中学8所，学生3000余人；小学仅据来安、全椒、定远、嘉山4县统计，有413所，学生51000人。 民国37年底，皖西解放区境内残敌被肃清，为尽快恢复教育事业，皖西行署发出《关于恢复学校工作的指示》。各县、区迅即建立教育行政机构，组织力量接管学校，积极筹备复课事宜。民国38年2月，全区学校基本接收完毕，并开学上课。计有干部学校3所，学员1000多人；中学2所，学生700余人；小学500余所，学生30000多人。民国38年5月上旬，安徽全境解放。从5月初到新中国成立前夕这段时间，皖北、皖南解放区对普通教育进行了卓有成效的恢复和整顿工作，干部教育也有所发展。 民国38年4月皖北行署成立时，在学校接管工作已经结束的基础上，对教育事业作进一步整顿和改造。主要措施有：1、对学额不足、经费来源困难、师资匮乏的学校采取并、转的办法，适当进行调整整顿。2、在中等学校开始建团工作，以加强党在学校中的领导。3、以县为单位普遍举办教师训练班。训练班以政治学习为主，以提高教师对共产党的认识。4、制定有关政策法令。从6月份起，陆续颁发了《中等学校暂行编制及行政组织草案》、《小学教育暂行实施办法草案》、《小学教师服务暂行规程草案》、《中小学校公杂费修正标准》、《中、小学校收费标准暂行办法》、《中小学校免费办法暂行草案》、《中等学校人民助学金暂行办法》、《私立学校管理办法草案》等文件。整顿后，皖北地区有专科学校1所，学生186人；中学109所，学生22600人；师范12所，学生2351人；职业学校7所，学生956人；小学4616所，学生306000人（不含民办小学）。 民国38年5月，皖南地区本着“维持现状，逐步改造”的方针，组织所有学校立即恢复上课。暑假期间，中学以专署为单位，小学以县为单位，分别举办教师训练班，进行政治学习。参加学习的，中学有704人，占中学教师总数的86％；小学有4180人，占小学教师总数的90％；中学教师学习20大，小学教师学习10天。这次学习是教师政治思想上的一次启蒙教育，为以后学校的改革和知识分子思想改造打下了基础。从暑期开始，对中等学校进行了初步整顿，学校由1月份的76所减至57所，在校学生由13464人减至12754人。9月底，皖南全区有中学42所，在校学生9380人；师范学校8所，学生2360人；职业学校7所，学生1014人；小学1663所，学生115400人，私塾2783所，学生36235人。 |