一、皖西苏区的教育方针 民国23年（1934年）1月，毛泽东在第二次全国苏维埃代表大会的报告中提出：“苏维埃文化教育的总方针在什么地方呢？在于以共产主义精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动相联系起来，在于使广大中国民众成为享受文明幸福的人”。 在皖西苏区，开始兴办教育就体现了苏区教育总方针的基本精神，并结合本地区实际使其具体化。民国20年7月，鄂豫皖苏区第二次苏维埃代表大会宣言明确提出：“苏维埃政府创办免费的学校，专教育工农子弟，养成为工农谋利益，建设苏维埃......推翻地主资产阶级统治”。同年8月，鄂像皖苏区赤色教师学生代表大会决议案指出：“苏维埃的文化教育必须建筑在为广大工农群众的基础上，为培养革命的工农干部，尽量提高他们的文化知识，使他们伟大的创造能力和新的思想尽量发展，以完成整个革命任务”；“在苏维埃运动日益发展，工农红军日益加强的情况下，一切反革命的进攻，必是更加残酷。我们必须加紧培养为阶级作战的工农干部，来坚强阶级的领导”。民国21年2月，皖西北特区赤色教师、学生联合会第一次代表大会宣言中进一步阐明：“我们的文化教育是为了广大工农群众的需要，建筑在广大工农群众身上，把过去陈腐的资产阶级专利的教育完全废去，实现苏维埃的文化教育，使工农群众都有读书的机会，把文化教育工作应用到工农实际生活上面去”。民国21年5月，鄂豫皖边区苏维埃文化委员会在“决议”中再次强调：“文化教育是一种有力武器。所以，我们工农劳苦群众要拿起这个武器来加强我们自己的战斗力??来完成建立新社会的伟大使命”。鄂豫皖苏区政府还明确规定，苏区教育必须反帝、反封建，必须与生产劳动相结合，实行生产化的教育。 二、抗日民主根据地的教育方针 中共中央于民国26年3月发布的《抗日救国十大钢领》中，关于抗日的教育政策是：“改变教育的旧制度、旧课程，实行以抗日救国为目标的新制度、新课程”。在民国27年10月中国共产党六届六中全会上，毛泽东进一步指出：“实行抗战教育政策，使教育为长期战争服务”；“在一切为着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要”。 安徽各抗日民主根据地根据中共中央提出的教育方针政策，结合本地区的实际情况，制订了具体的教育方针和政策。 ［淮北根据地］ 民国29年6月，豫皖苏边区抗日联防委员会制订的《豫皖苏边区教育实施方案》中关于本边区的教育方针是： “甲、普及豫皖苏边区抗战教育，培养抗战人才，教育民族新后代，提高人民文化政治水准，肃清文盲，革除封建的落后意识。 乙、创造新民主主义的文化，贯彻民主主义的精神，培养最能代表民族利益、为群众所爱戴的干部，养成人民了解民主，运用民主的能力，保障抗日民主政治之彻底实现。 丙、造就科学专门人才，学习新的生产技术，开发本地区生产事业，建立民主幸福的抗战经济。 丁、本地区的文化教育，必须根据进步的科学理论，为建立中华民族的新文化而奋斗。” 民国30年9月，淮北行署颁发的《施政纲领》中规定：“实行新民主主义教育，普及小学教育，发展社会教育，推进抗战文化运动，提高人民的政治文化水平，提高抗战，胜利信心与不胜不休之决心，提高民族气节，发扬民族自尊心。开办各种训练班，培植抗建人才，实行教育经费独立，救济各地失学青年，改善小学教师待遇。” ［淮南根据地］ 淮南根据地于民国30年1月制订的教育方针是： “一、加强民族教育，提高人民的民族自尊心与自信心，使人民能自觉地参加抗战坚强抗战意志。 二、贯彻新民主主义思想，培养人民的民主精神，以完成建国事业的思想建设。 三、提高民众的政治文化水平，大量培养抗战建国人才，以供各方面工作之需要。” 民国30年2月淮南津浦路东各县抗日联防委员会颁布的《抗战时期施政纲领》，关于教育方面的条文有： “第三十八条：开展新启蒙运动，提高科学文化教育，树立三民主义之教育，创造中华民族之新文化。 第三十九条：提高人民政治、军事、文化水平，发扬民族自信心与自尊心。 第四十条：普及教育，创办各级学校，改订课程，编审教材。 第四十一条：实行普及免费之儿童教育，消灭文盲。 第四十二条：提倡简体字，推进新文字运动。 第四十三条：提倡生产教育，培养科学技术人才。 第四十四条：培养抗战人才，加强干部教育。 第四十五条：扶植并奖励人民之抗战文化教育事业。 第四十六条：发展出版事业，大量发行抗战书报。 第四十七条：培养新闻干部，发展新闻事业。 第四十八条：开展戏剧、绘画、音乐、体育等运动，提倡人民正当文化娱乐。” ［皖中根据地］ 文化教育工作方针是：“成人教育重于儿童教育；私塾辅导重于学校教育；干部教育。重于学校教育。” “本地区文教具体方针及实施： 关于立场：民族、科学、大众的立场。 大众的——教育普及，扫除文盲，深入地推行识字与政治教育，创造大批的文教干部。 科学的——扫除迷信，建立实在与适用的进步的教育作风，着重战争与生产教育。 民族的——提高民族自信自尊心，培养新民主主义的新公民（即民主教育）。” 三、解放区的教育方针 ［苏皖边区］ 民国35年3月，苏皖边区政府在《教育工作方案》中规定本区的教育方针是：“教导人民识字、明理、翻身、当家、立业，培养各种干部与专门人才，为建设新民主主义的苏皖边区及新中国，提高人民政治文化生活而奋斗”。“边区教育的基本精神有二：一是坚持人民的民族立场，一是贯彻科学的实事求是的学用一致精神。一切从当前边区人民的实际利益出发，把握住目前边区各种实际斗争建设需要，适应目前边区社会特点及人民生活条件，为人民服务”。“边区教育的基本内容，以民主教育为中心，以达成下列各种要求为一般目标：1．群众观念、民主精神、民族意识、科学观点。2．参加或领导实际斗争与建设工作所必需的科学知能，文化知识。3．刻苦耐劳，勇敢力行的健强体魄、 劳动身手与实践精神。” ［豫皖苏解放区］ 民国37年6月，豫皖苏行署在《教育工作暂行计划和办法》中提出：“我们一切教育设施，都要贯穿着民主主义的精神和实质，都要为豫皖苏新民主主义革命服务。因而，也就更处处以毛泽东的思想与方法，运用群众的智慧和力量，通过群众的各种组织和斗争，从群众的实际情况出发，来促进群众身心发展，提高群众政治觉悟和斗争热情，增加群众在这些斗争中必须具备的知识和技能。当前首先应致力改造旧社会各阶层的知识分子，培养大批新干部，以适应豫皖苏解放区各部门建设的需要。” 第二节教育行政管理 一、皖西苏区的教育行政管理机构和群众教育团体 ［教育行政管理机构］ 根据鄂豫皖苏区第二次苏维埃代表大会通过的苏维埃政府临时组织大纲，省苏维埃政府、皖西北特区苏维埃政府和各县苏维埃政府都设立了文化教育委员会。省苏文教委员会主任成仿吾，皖西北特区文教委员会主任桂伯炎。各县文教委员会配备工作人员3～7名，分设学校教育科、社会文化科、国家出版科等3科。县以下各区、乡设文化教育委员会，配1～2名专职文教委员。村苏维埃设兼职文教委员。各级文化教育委员会在同级苏维埃政府领导下工作，同时接受上级文教委员会指导。 ［学校行政管理机构］ 学校设校长，主持全面工作。规模较大的学校设教务、训育、总务3个处，各设主任1人（一般由教师兼）。学校设校务委员会，由校长、各处主任和教师、学生代表组成。学生中成立学生公社，在学校党组织领导下，管理学生日常生活。一般列宁小学都建有共青团小组；学生组织有童子团（12岁以下参加）和少年先锋队（12岁以上参加）。 ［赤色教师、赤色学生联合会］ 为了推进苏区教育的发展，发挥广大师生的革命积极性，皖西北特区赤色教师联合会和赤色学生联合会于民国21年成立。赤色教师联合会的宗旨是：“实行苏维埃文化教育政策，辅助各级文化教育委员会进行一切文化和教育工作；研究学术，以充实教材和改良教学法、管理法；促进社会教育的建设；进行文化斗争，铲除地主阶级的旧文化，建设无阶级的新文化”。在组织上，道、县、区三级均设执委会，设委员长及组织、宣教、文化3部。赤色学生联合会的宗旨是：“实现苏维埃文化教育政策，推动社会教育工作；帮助学校行政加紧学校教育；通过集体生活的锻炼，增养共产主义观念；发动学习竞赛，提高学生学习精神”。在组织上，道、县、区、乡均设学生联合会，会下设组织，宣传、文化3部。学校成立学生公社，为基层组织。 二、抗日民主根据地的教育行政组织 抗战期间，安徽各抗日根据地建立后，设置了各级教育行政机构，负责领导管理本地区教育事业。豫皖苏区联防委员会在民国29年6月颁发的《豫皖苏边区教育实施方案》中，对教育行政机构的设置规定如下： （一）行署、专署设教育处 教育处（处长1人、副处长1人） 督促室：主任1人，督学若干 编审委员会：主任1人，科员若干 编审科：科长1人，科员若干 社会教育科：科长1人，科员若干 秘书：1人 （二）县设教育科 教育科（科长1人） 科员：2人 督学：2人 教育委员会{ （三）区设教育区员1人，另成立教育委员会。 （四）乡设教育委员1人，另成立乡教育委员会或乡教育促进会。 根据地教育机构设置有的略有不同，主要是：（1）督促室为督导室；（2）有的县教育科为第三科或文教科或文教局；（3）人员配备情况不一。 附：安徽抗日根据地各行署、专署教育处（科）处长（科长）名单 淮北抗日根据地： 1．豫皖苏联防委员会教育处：处长张百川（民国28年11月～30年5月） 2．淮北行署教育处：处长江陵（民国3 0年6月～ 3 2年9月），潘琪（民国3 2年9月～34年10月） 副处长潘琪（民国30年6月～32年9月），刘抡才（民国32年9月～34年10月） 第一专署（直属区）教育处：处长由行署教育处处长兼 第二专署教育科：科长王卓然 第三专署教育处：处长朱之闻 淮南抗日根据地： 1．路东各县抗日联防委员会宣教科：科长许睛（民国29年4月～8月） 朱凡（民国29年8月～30年4月） 郭兆元（民国30年4月～31年2月） 2．淮南行署教育处：处长郭兆元（民国31年2月～34年8月） 副处长刘健飞（民国32年～34年9月） （民国32年后处长郭兆元因病休养，副处长刘健飞代理处长工作） 3．路西各县抗日联防委员会宣教科：科长严竞成（民国29年8月～31年8月） 路西专署教育科：科长何若人（民国31年8月～32年9月） 方章（民国32年9月～33年7月） 黄正（民国33年7月～34年10月） 皖中抗日根据地： 行署教育处：处长徐冬荣（任职约一年，后处长空缺） 无为直属县教育科：科长先为陈亚君，后为汤泽云 皖南专署教育处：处长张伟烈（兼） 和含专署教育处：处长（缺） 三、安徽解放区教育行政组织 （一）民国34年10月～37年6月，安徽解放区教育行政机构与抗日战争时期基本相同。 （二）民国37年6月～38年4月，安徽解放区的教育行政管理机构设置大致如下： 1．教育行政管理机构 行署设教育处。教育处下置干部教育科、群众教育科、编审科、出版社、书店。 专署设教育处（或科）。教育处（或科）下设干部教育科、群众教育科、书店。 县设教育科。科下设科员、督学、书店。 区设教育助理员1人，另成立教育委员会。 行政村设教育委员1～2人。 另外，在县级以上党委部门设立宣教委员会，在党委统一领导下，由党政军民宣教部门负责人共同组成。其任务是培养各部门工作干部，团结知识分子，配合中心任务，开展宣教工作和对敌政治攻势，提高群众和干部的政治觉悟和文化水平。 2．学校行政管理机构 小学：设校长1人，每周须兼课300～400分钟。下设教导处、总务科，均设主任1人，由教师兼，任课可略少于专任教师。学校设校务委员会，校务委员会是学校最高权力机构，由校长、教导主任、总务主任及资深教员3～5人组成。校务委员会议由校长召集并主持，学生会得派代表参加，校长应执行会议决议。 中学：设校长1人，下设教导处、总务处。另设校政委员会和校务委员会。校政委员会是政府组织，是学校最高权力机构。其人员（校政委员或校董）由政府委任或聘任，是贯彻政府办学方针，完成政府办学任务的领导机构。校务委员会是根据政府的办学方针、任务，制订学校教学计划、教学步骤，并负责督促、检查的机构。校务委员会在校长领导下工作，校务委员会中应有三分之一的学生代表，其余为学校各部门负责人或代表。 附：安徽各解放区教育行政领导人名单： （一）民国34年11月～35年8月 苏皖边区政府教育厅：厅长刘季平 副厅长戴伯韬 第三专署教育处：处长刘健飞 第四专署教育处：处长黄正 第七专署教育处：处长朱之闻 第八专署教育处：处长姚尔觉 （二）民国37年6月～38年4月 1．豫皖苏行署教育处：处长姚尔觉 副处长徐子佩 2．江淮解放区（行署未设教育处） 第一专署教育处：处长张景文 第二专署教育处：副处长姚正启（正处长缺） 第三专署教育处：处长（不详） 第四专署教育处：处长宋伯良 第五专署教育处：处长（不详） 3．皖西行署教育处：处长韦上伊 （三）民国38年5月～9月 1．皖北行署文教处：处长戴岳 副处长黎竞平 2、皖南行署文教处：处长李志民（民国38年5月～8月） 方向明（民国38年8月～） 副处长吴宝萼（未到任） |