一、皖西苏区的在职干部教育 皖西苏区建立后，各级党委和苏维埃政府都很重视在职干部教育。潜山县委由于开展在职干部教育成绩显著，中共皖西北特委曾予以很高评价，并将其经验介绍到全区。潜山县委的作法是：1．向党员、干部有计划地进行党的基本知识教育。县委组织力量编写了一本通俗易懂的《党员须知》，作为基本教材，发给各支部，并提出具体要求，组织党员、干部学习。2．定期举办党员、干部训练班，分期分批培训农民出身的各级干部，提高他们的政治觉悟、文化素质和工作能力。3．开展评选优秀党员的活动。通过“评优”掀起政治学习高潮，以巩固和扩大日常学习的成果。4．设立各级整顿委员会，专管党员、干部思想教育工作。保证党员、干部学习的正常进行，并负责监督、检查同级党政干部和下级各部门工作。 二、抗日根据地的在职干部教育 抗战时期，安徽各抗日根据地在职干部教育得到进一步扩大并逐步形成制度。整风运动开始后，在职干部教育进一步强化、巩固，取得了显著的效果。 ［组织领导］ 民国31年5月以前，在职干部教育由党的各级宣传部门负责布置、检查、指导，具体工作由各单位党政领导负责。民国31年6月整风运动开始后，各根据地都成立整风学习委员会，负责在职干部整风期间的学习。整风学习委员会由根据地党政军负责人和宣传部门、教育部门负责人组成。各县、区、乡和机关也都相应成立整风学习委员会或整风学习领导小组，负责各地区、各部门干部的整风学习。 ［形式与制度］ 从民国30年开始，各根据地的在职干部教育逐步正规化、制度化。在学习的组织形式上，将干部按文化程度和参加革命时间长短分为4类：甲类，为具有相当文化水平的老干部；乙类，为文化较低的老干部；丙类，为有相当文化水平的新干部；丁类，为工农出身的新干部。根据对象不同，学习要求和学习内容也有区别。学习时间每天2小时，多定在早饭前，称为“晨读”。为保证学习效果，各地还制定辅导和检查制度。辅导方式有上大课（报告）和小组讨论两种。小组讨论一般每月两次，大课不定期举行，一般由党政负责同志担任主讲。检查学习的方式有：抽查干部的学习笔记或日记；不定期举行测验，并根据成绩优劣，分别给予表扬、奖励和批评。 民国31年6月，安徽各根据地陆续开展整风运动。整风期间，干部按级别和文化程度分为甲、乙、丙和普通4组。甲组的级别和文化程度都较高，乙组次之，丙组较低，普通组为一般干部。4组分别规定内容进行自学或小组学习，并建立严格的检查制度和汇报制度。另外，普通组除自学外，每周上课1次，以听报告为主，每周小组讨论1次。在检查学习方面，学委会每月抽查甲、乙组的笔记1～2次，乙组抽阅丙组的笔记1～2次，小组长每周抽阅组员的笔记至少1次。此外，上级领导还调看笔记，上级学委会也不定期进行检查。为抓好各单位的整风，各根据地区党委和部队师党委均举办轮训队，每期3个月，培训整风骨干，受训学员学习后回原单位指导整风。从民国31年到34年，各根据地每年安排3～4个月进行整风，整风期间半天学习，半天工作。 ［学习内容］ 在职干部的教育内容分为政治理论、文化、业务3个方面。 1．政治理论教育：各根据地遵照中共中央规定的要求将干部分为甲、乙、丙、丁4类。各类干部学习的课程，大致按以下次序开设： 甲类：联共党史、马列主义、政治经济学、哲学。 乙类：设文化课、中国问题，然后转入甲类课程，但文化课必须使干部提高到能自由阅读普通书报的水平。 丙类：中国革命与中国共产党、中国问题，然后转入甲类课程。 丁类：设文化课、党建知识课。文化课必须使干部提高到能阅读普通书报的水平。学完党建后学中国问题。 时事政治为一切在职干部必须经常学习研究的课目。 文盲或文化水平太低的干部以学习文化知识为主。 整风期间，各根据地遵照中共中央部署，以中央指定的22个文件为主要学习材料。由于整风不是全年进行，在两次整风之间，对在职干部的教育，除参照整风期间的学习方法、内容外，还特别加强时政学习和各项政策、法令的学习。 2．文化教育：是专为不识字或识字不多的干部而设。为使他们尽快完成文化学习的任务，根据地采取了很多办法：（1）提出严格要求。要求干部在思想上提高认识，要象对待政治任务和本职工作一样认真完成文化学习任务，并把学习好坏作为鉴定干部的标准之一。（2）提供时间保证。在每天两小时的学习时间内，主要是学文化，即使在整风期间，也要求一边学习文化，一边进行整风。整风中，减少规定的学习文件，同时要求他们将要学的文件既作为政治课本，又作为文化课本。对规定的学习文化的时间都计入正规工作时间之内。（3）根据各人文化程度，制订相应的学习计划。村、乡两级的基层干部，主要是和群众一起参加冬学、民校的文化学习。（4）及时解决经费、教材等具体问题。（5）建立辅导与检查制度，将学员按程度分组，每组配备1名辅导员，随时帮助这些干部学习，每月检查1～3次，每季度考试1次，以督促干部认真学习。一些地区还实行“升组”制度，即按干部文化水平高低分成甲、乙、丙组，每组学习内容和要求都有差别。经过一段时间的学习，若低级组的干部经考试合格，可升入高一级的组参加文化课学习。这种方法对推动干部的文化学习起到很好的效果。 3．业务学习：在职干部的业务学习的原则是“做什么，学什么”。总的要求是，干部要从理论上和实际上都学会并精通自己的业务。学习内容和具体要求有5个方面：（1）与本部门和本职业务有密切关系的周围情况的调查研究。如从事教育工作，不仅要了解学生的情况，还要了解学生的家庭，农村的社会状况、经济状况等。（2）与本部门和本职工作密切相关的政策法令、决定、指示等内容的学习。（3）关于本部门具体业务经验的学习和研究。（4）关于本职业务和本部门历史知识的研究。（5）有关本部门和本职业务科学知识的学习。 三、解放区的在职干部教育 民国35年6月以前，安徽各解放区在职干部教育基本上是沿用抗战时期的形式，只是在内容上有些变化。民国35年7月国民党军队大举进攻淮南、淮北解区以后，在职干部的正常学习制度被打乱。以后随着解放区军队和党政机关的转移，在职干部教育的规模大大缩小，形式也有所变化。根据实际情况因时、因地制宜地开展教育活动，成为当时在职干部教育的主要特点。有较强的武装力量，能在一定范围内进行游击活动的如豫皖苏三分区，民国35年12月集中所有党政干部和地方武装进行一个月的整党、整风学习。整风的主要内容是总结前一阶段的工作，特别是军事失利的原因。在肯定成绩、吸取教训的基础上，确定以后政治上、军事上斗争的方针和策略，为豫皖苏地区的重新开辟奠定了基础。在有一定武装，但无法公开活动的地区，则分散、隐蔽地进行。如七分区处于洪泽湖地带，条件艰苦。国民党军队不仅多次用重兵“围剿”，而且采取政治攻势。在这种情况下，干部、战士的学习往往在小船和湖岛的芦苇丛中进行。内容主要是政治教育，帮助大家认清形势，克服悲观和盲动情绪，坚定在困难条件下坚持斗争的信心和决心。 民国37年6月以后，形势好转，在职干部教育渐趋正常。教育内容主要是结合中心工作和各种运动，特别是结合党内“三查”（查思想、查阶级、查斗志）、“三整”（整思想、整组织、整作风）运动进行。但由于形势发展很快，支前任务重，一直未能建立起经常性的学习组织，各部门的学习由领导直接抓，一级抓一级。学习的方法，大致分3步：任务布置下来后，各级开办培训班，用几天到十几天时间学习方针政策；工作开展后，主要是各人自学；到一定阶段，由支部根据需要召开学习会，对照政策，总结前段工作和学习中存在的问题，并研究解决的办法。 在职干部教育是根据地干部教育的主要形式。由于党政军领导的高度重视，学习和战斗、工作密切结合，理论和实际密切联系，干部教育取得了很大成绩，显著地提高了干部的政治素质、文化素质和业务水平，有力地推动了各项工作的开展。 |