中共安徽省委文件 皖发（1983）72号 党的十一届三中全会以来，经过几年的努力，我省高等教育事业有了较大的发展。目前，全省有中央部属院校七所，省属大专院校二十四所；省属大专院校在校学生由一九七六年的一万二千多人增至二万五千多人，增长了一倍。教育质量也有所提高。但总的来说，我省高等教育还比较落后，问题较多，主要表现在：高校数量少，规模小，科类比例失调；教师队伍青黄不接，结构不合理；校舍、设备严重不足，办学条件差；管理水平不高；其它形式的高等教育发展缓慢。这种状况很难适应经济建设和社会发展的需要。必须加强领导，采取有力措施，继续进行整顿，加快调整、改革和发展的步伐。为此，作出如下决定： 一、必须确立经济要发展、教育要先行的观点，并要把这种思想变为全党全民的思想。首先党政各级领导要明确，发展教育和科技是实现经济振兴的必要前提，人才培养的周期较长，只有保证教育先行，在八十年代作好人才准备，才能使九十年代实现经济振兴的战略目标建立在可靠的基础上。安徽经济不发达，一个重要原因就是教育、科技和管理落后，人才缺乏。只要把教育搞上去，多出人才，快出人才，并做到人尽其用，把先进的科学技术运用到经济建设中去，安徽就大有希望。我们必须高瞻远瞩，克服轻视教育的错误倾向，把大力发展高等教育事业，加速培养各方面建设人才放在突出的地位，象抓经济建设的重点项目那样把它抓起来，作为推进全省经济和社会发展的重要条件。省委、省政府以及有关地、市委和政府对高等教育工作每年要专门研究几次，在充分调查研究的基础上，逐步解决高等教育调整、改革和发展中的重大问题。省直各部门和有关地市都要真心实意地支持高等教育工作，从各方面尽力帮助部属、省属院校解决实际问题。同时要高度重视和充分利用高校的智力优势，发挥它们一定的“智囊”作用，为领导机关作出重大决策提供必要的信息和科学的论据。 二、为了适应我省社会主义现代化建设事业对人才的需要，全省高教事业在八十年代要有一个较大的发展。初步设想，一九九??年前高等教育的总规模翻一番半，普通高校在校学生数达到五万一千多人，比一九八??增长一点零六倍，其它形式的高等教育在校学生达到六万人，比一九八??年增长四点四倍。现有在校研究生一百一十七人，一九八五年达到三百人，一九九??年争取达到一千人，其中博士研究生应占一定比例，逐步建立和完善培养学士、硕士、博士的教学体系。 高等教育在加速发展过程中，要根据我省四化建设的需要，调整内部的各种比例关系。逐步提高专科的招生比重，扩大工科、财经、政法、管理及应用文科的培养规模，有计划地增设缺门专业。 各种层次、各种形式的高等教育，都要全面贯彻党的教育方针，努力提高教育质量。同时要积极开展科学研究，有条件的学校要成立若干个研究所或研究室，把教学和科研紧密地结合起来，把科研和为生产服务紧密结合起来。要集中力量办好安大、师大、安医、安农等四所省内重点院校的重点学科（专业），其它院校也要办出特色，个别够条件的专业可以列为重点。对重点院校和学科（专业），要在办学条件方面给予优先保证，使之逐步达到国内同类院校的先进水平，成为我省教育和科研的中心。 高等教育要有计划按比例地培养人才，首先必须搞好人才预测。这项工作由省计委和省教育厅牵头，会同经济、人事部门，组织专门班子负责进行。在此基础上，按照上述总的设想，实事求是地作出高教事业发展规划。 三、实现高等教育十年发展目标，必须从我省实际出发，充分调动各方面积极性，采取多种形式办学，开辟新的途径。主要措施是： （1）老校挖潜。现有高校特别是老校要按规模加快建设，迅速提高招生能力。老大学要利用自己的师资优势，为地方和大型企业举办分校和专业班，培养短缺的人才，当地政府和企业应积极主动地提供必要的校舍和经费。从今年招收的新生开始，凡家在学校所在城市的，争取实行走读。城建、交通、商业部门要想方设法为走读生提供方便。外单位占用高校的校舍，要力争在八五年以前全部归还。 （2）发展短期职业大学。合肥联合大学今后要面向全省扩大招生。今年举办芜湖联大，明年办蚌埠联大。今后五年内，其它省辖市也要创造条件举办联大。同时，鼓励民主党派、群众团体和爱国人士举办这类学校。为了促进联大的发展，合肥、芜湖、蚌埠三市的市政府应将集资兴建学生公寓，纳入市政建设规划，并抓紧进行此项筹建工作。 （3）恢复和适当新建全日制高校。计划在八五年前新建水产专科学校，合工大建筑分校扩建为建筑工程学院。 （4）加强省际之间、校际之间的协作培养，同时借助我省部属院校（包括军事院校）的力量，为我省多培养一些人才。 （5）大力发展其它形式的高等教育。对广播电视大学、函授大学、夜大学和职工大学，要加强领导，改善办学条件，解决有关政策问题，帮助它们迅速发展起来。同时要积极发展成人高等教育和自学成才教育。要把经济管理干部学院和农业干部学院的建设，提到议事日程上来。 四、逐步增加教育投资。要充分认识到，智力投资是战略性的生产投资。我省目前尽管财力比较困难，也要尽最大努力增加高教经费，并逐步通过调整确定高教事业费和高教基建投资的合理比例。今年根据扩大招生的需要，要相应追加事业费和基建投资。明、后两年招生按百分之十二递增，所需事业费和基建投资，在八三年的基础上逐年相应增加。每年增加的款额，由省计委、财政厅、教育厅具体协商，报省政府审定。“七五”期间所需的经费，也由三个部门根据高教事业发展计划，编制预算，报省政府核准。 各高等学校要发扬艰苦奋斗、勤俭办学的精神，同时要努力开辟财源，增加学校基金。学校基金由学校自行安排使用。 五、进一步落实知识分子政策。在这方面还有很多工作要做。要继续清除“左”的思想影响，确立知识分子是工人阶级一部分的正确观念，充分认识知识分子在新时期所起的特别重要的作用，坚决依靠他们办好学校。要尊重知识分子的劳动，不断改善他们的工作条件和生活条件。当前，要特别注意保护中年知识分子的健康，今年内对讲师以上的教师，各校要普遍进行一次健康检查，今后要定期体检，形成制度。要尽最大努力改善讲师以上教师的住房条件。 要积极引导知识分子学习马列主义、毛泽东思想，自觉地把自己的工作同祖国的命运联系起来，努力做好本职工作，同时加强“师德”修养，既教书，又教人，做到为人师表。学校党组织要重视在教师中接收党员，切实解决知识分子入党难的问题。对于知识分子中政治历史遗留问题，要在今年内复查处理完毕。对侮辱、殴打教师和扰乱学校秩序的事件，必须严肃处理，直至依法惩处。 六、搞好师资队伍建设。这是加强高等教育的关键，高校的师资队伍，一要提高质量，二要增加数量。省教育厅要根据事业发展的需要，做出增加教师的计划，逐年落实今后应逐步做到高校教师由毕业研究生和优秀的本科毕业生担任。对于教师队伍目前存在的年龄老化和知识老化的问题，应引起重视。要努力抓好教师的培养提高工作，除了依靠部属院校和省属重点院校培训教师以外，还要争取多派出一些教师到国内重点大学进修或出国进修。讲师以上的教师在完成工作量的前提下，每连续工作三年，可以给予一定时间的学术假，以便他们学习提高，更新知识。在抓紧培养中年骨干教师的同时，要下决心挑选一大批优秀的青年教师离职进修，定向培养，力争尽快造就新一代的学科带头人，形成教学、科研的第三梯队。对经过考核确实不适合担任教师工作的，由教育部门会同人事部门，给予适当调整。要提倡教师在省内的合理流动，使人才从积压的地方流向需要的地方，切实改变目前存在的积压人才、浪费人才的不良现象。 七、进一步解放思想，认真搞好高教改革工作。要改革一切束缚社会主义高等教育事业发展的规章制度，以利于全面贯彻党的教育方针，提高教育质量和学术水平，多出人才，多出科技成果；以利于充分调动广大教师和职工的积极性，使他们沿着又红又专的方向前进；以利于发挥各方面办学的积极性，用较少的人力、财力、物力取得较好的办学效果；以利于两个文明的建设，使大学成为建设精神文明的坚强基地。 改革要坚决而有秩序地进行，应同经济、劳动、工资、人事等方面的改革相协调。关于改革高等教育领导管理体制和改革高等学校管理制度的问题，各校要根据最近召开的全国高等教育工作会议提出的意见，结合本省、本校的实际，研究提出实施方案，从易到难，有领导、有步骤地试行，不断向纵深发展，使高校逐步成为教育、科研、生产三结合的联合体。要密切与生产单位的联系，力争使科研成果及时在生产上发挥效益。对于重大的改革，教育主管部门要先搞试点，在总结经验的基础上，逐步推开，以保证各项改革工作的健康发展。 调整好高校领导班于是当务之急，必须按照中共中央宣传部和教育部党组《关于高校领导班子调整工作的几点意见》的要求抓紧进行，在今年九月底以前完成。各校要认真学习和掌握上述文件精神，充分走群众路线，按照干部“四化”的要求，把真正优秀的中青年知识分子选拔到领导岗位上来。 八、关学校的管理体制。高等本科学校和省教育学院，仍由省直接管理。 高等师范专科学校和各地教育学院（教师进修学院），实行省和地、市以重领导，以地、市为主的管理体制。省负责发展规划、专业设置、教学工作、教育经费、基建投资等；地市负责党的工作、思想政治工作、人事工作、后勤工作等；校级领导干部，由地、市代管（芜湖师专划属芜湖市管理）。这样，有利于发挥省和地方办学的两个积极性；有利于加强地方党委和政府对这些学校的领导和管理；有利于实行定向招生和分配，使这些学校办出各自的特色；还有利于地、市党委和政府充分运用这些学校的智力资源，加快本地区的四化建设。 考虑到高教事业规模日益扩大，管理任务日益加重，省委宣传部和省教育厅要健全组织机构，充实力量，切实加强对高等教育的领导和管理。要加强高校党的建设和共青团的工作。为了加强高等教育科学研究，继续发挥多年从事教育工作的老同志和专家、教授的作用，决定建立“高等教育咨询研究中心”，为科学化决策起参谋作用。 一九八三年九月十九日 |