民国时期的北京、南京政府，在安徽分别设立之省、道、县或省、区、县，其直属机构较多。国民党时期直属单位尤多，加上军、党、团、群机关和学校、工矿等企事业单位，全省有数千个单位。据安徽省政府民国33年（1944年）编纂的《安徽概览》记载，全省各级有拍发机密电报权的单位“不下五百余个”。这些大小机构，在日常公务活动中，都产生了文电档案。其中有相当一部分在国民党撤离大陆时被带到台湾。 截至1992年底统计，全省各级档案馆现共保存民国时期（含少量明清时期）档案86080卷，其中：省档案馆保存60个全宗，51389卷。民国初年由于安徽政治组织变动颇多，人员更迭流动频繁，前期留存下来的档案很少，而中后期档案较多，也就是说北洋政府统治时期安徽省地方档案不多，主要是国民党统治时期安徽地方档案。民国16年8月安徽省政府成立后至1949年全省解放前，国民党政权和日伪政权时期的省级机关、团体、企事业单位、专、市、县级机关、团体、学校、国民兵团、企事业单位的档案，1963年以前收集的大部分集中保存在省档案馆。 由于历史的原因，旧政权档案不够系统、完整，但它仍概括地反映了安徽历史发展变迁概况。反映了当时安徽的政治、军事、经济、文化等方面的基本面貌；各县的沿革、地界、面积、人口等行政概况；安徽历年灾荒情况和安徽人民对黄、淮水患的治理情况；当时的文献委员会还收集了安徽历代名人和抗日将领的传略，各地气象、风俗、物产等等；也反映了安徽人民所遭受的残酷压迫剥削和日本帝国主义对安徽的军事侵略、经济掠夺和野蛮屠杀。 特别是省档案馆保存的当时“皖南行署”的档案中，反映“皖南事变”的材料较多，在第三战区长官部、皖南行署和各县政府的文电中，有“清剿”新四军计划，民国27年（1938年）至民国33年新四军活动情况汇报表，悬赏捉拿新四军副军长项英、政治部主任袁国平等新四军领导人的材料，刘厚总枪杀项英经过的完整材料，成立铜南繁缓靖指挥部专门负责清剿工作，大力清剿新四军零散人员，成立皖南特训处关押收训新四军被捕人员等材料，有关皖南事变文电的主要内容是第三战区司令长官顾祝同、三十二集团军总司令上官云相、皖南行署主任黄绍耿以及第六、八行政专员督察公署、泾、铜、南、繁、宣等县有关皖南事变的来往文电，这些材料暴露了事变前国民党周密策划的阴谋，具体地反映了事变发生的全过程。 在省档案馆和淮南、马鞍山、铜陵市档案馆馆藏中，关于淮南、马鞍山、铜陵市所属各矿的早期发现、矿产贮量、开采状况及矿业公司的建立、股东组成、经营概况、演变过程等历史面貌均有较丰富的档案材料。有关日本帝国主义侵华期间对安徽矿产资源的野蛮开采大肆掠夺和残酷迫害劳工情况的档案也较系统翔实。 淮南矿业所是日本侵略者占领淮南矿区，对矿区进行掠夺开采和现场管理的机构。淮南市档案馆现存该所民国29年（1940年）至民国35年的档案53卷，其中有相当一部分为日文档案，这些档案记述了淮南煤矿股份有限公司的设立及发展，有煤炭产量月报和年度决算、日本人在矿区和裕溪口等地购买土地、房产的文件契约及图纸以及招募劳工和劳工状况的材料。 日本帝国主义侵华期间对中国长江下游地区的矿产资源进行了详细的调查，并于民国27年（1938年）组织设立了华中矿业股份有限公司，开采苏浙皖各省之铁、硫化铁、铜、锰、莹石等矿，安徽省马鞍山、铜陵一带各铁、硫化铁、铜等矿均以维新政府名义入股，强行将矿权归并于“华中矿业股份有限公司”使之成为日伪合资企业，产品绝大部分运往日本。该公司遗留下来的档案有日文档案（其中省档案馆已组织翻译30件，10万余字）；中、日文对照文件（即发文时就是中、日文各1件合并在一起下发）和中文材料。《设立华中矿业股份有限公司的经过及其目的》，《中国中部长江下游地区铁矿开发状况》，各矿《开发计划概要》，《工作报告》，各期《事业概况报告书》，招募劳工和《华人劳务人员状况调查》等材料，是日本帝国主义对中国矿产资源勘探并野蛮开采，大肆攫取矿产品运回日本，以及残害劳工等罪行的真凭实据。省档案馆还保存有华中矿业股份有限公司成立五周年纪念影集照片300余张。这些都是研究日本侵华时期对安徽省进行经济掠夺的第一手材料。 此外，关于日伪在经济上对其他方面的封锁与掠夺，在军事上攻占沦陷区和对各地的轰炸，制造茅坪等多起惨案，以及日伪政权和它的清乡等方面的档案，亦均有所收藏。 一、省档案馆馆藏 民国时期档案概况 〔省府及职能机构档案〕 安徽省都督府、省巡按使公署、省长公署档案，北洋政府和国民政府时期的安徽省政府档案，是安徽现存民国时期档案的核心部分。这部分档案较之其它档案，记载之内容带有综合性、全面性。 安徽省都督府、省巡按使和省长公署现存档案，主要是：县治户口调查规则、警察厅户口调查规则、县团防简章、地方保卫团简章细则、清乡办事简章等规章制度文件；民国元年至5年度内务统计表及人口、警察表册档案；各县县志舆图材料；芜湖道、芜湖县团防总局、团防队、保卫队、消防队人员名册、经费档案；芜湖、安庆、淮泗道尹与亳县、灵璧、望江等20县知事、县府，关于日常政务的来往文书档案。 民国时期安徽省政府及其职能机构档案，主要有：各种工作规章、办法、准则、制度等法规文件；施政纲领、工作计划、总结、报告、统计（包括《安徽省统计简编》、《统计年鉴》）档案；日常公务收发文电。还有省政府秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、法规委员会、设计考核委员会、保安处、社会处、田赋粮食管理处、盐务办事处、会计室、人事室、物价管理委员会、税务局、统计室（处）、新闻处、储运处、驿运处、一至十专区公署等职能机构、办事机构和临时机构工作中形成的各种档案。省政府委员会会议记录和省政府公报材料基本齐全。现除保存省政府原始会议记录，谈话记录档案外，省政府秘书处还编辑出版民国16年（1927年）至22年6月《省政府委员会会议汇要》或《会议汇编》、《省政府委员会议记录——附议案汇编》。省政府公报上刊载了自民国22年至26年12月底会议记录。省政府会议记录档案比较完整。 省政府编印的《省政府公报》是发布政令公文档案之刊物，除机密者外，省政府和一些工作单位绝大多数公文，皆由《公报》刊载宣布，而不另行文。《公报》始于民国元年8月至37年11月，共出版4974期，现已收存4098期。有两种：一是《安徽公报》计2734期（分别由安徽督都府、行政公署、巡安使公署、省长公署等编）；二是《安徽省政府公报》，计2240期（由安徽省政府秘书处编）。日伪安徽省政府亦有省政府公报（详后）。民国33年冬省政府编印之《安徽概览》，实为民国建立以后，国民经济各方面档案文件汇编，其中各种内容统计表，即有百种以上。 〔省政府直属机构档案〕 省政府所属单位档案，主要有保安司令部（含下属单位）、省高等法院及4个分院、水利局、水利工程处、淮域工赈委员会、邮电局、邮政管理局、电政管理局、电话局、皖南电话管理局、苏浙皖区敌伪产业处理局、参议会、文献委员会、安徽地方银行、中国银行、中央银行、交通银行、农民银行、中央合作金库、中央信托局、邮政储金汇业局等在皖机构、安徽图书馆、安徽大学、安徽学院、行政院资源委员会华中矿务局马鞍山分矿和铜官山分矿保管所、皖南电厂、第一区公路工程管理局芜湖和歙县公路工程处、省及九华山佛教分会等单位档案。搜集保存档案较多的单位有：安徽学院231卷（其中1941年9月～1942年8月安徽临时政治学院3卷，1942年8月～1943年7月省立师专22卷，1943～1949年省立安徽学院206卷）；安徽大学民国17年（1928年）～1950年504卷（其中1928～1937年省立安徽大学21卷，1946～1950年国立安徽大学483卷）；省保安司令部238卷（1940年以前仅有其名，其业务由省政府保安处代行，这里主要是1940年以后档案）；省邮电各单位共用1565卷（其中省邮政局、第二区电信管理局、安庆电话局、怀宁电信局等160卷，省邮政管理局、电政管理局、第二区电信局、省电话局、皖南电话局等1405卷）；省水电局及淮域工赈委员会、水利工程处等2448卷；银行系统共4000余卷（中央银行安徽分行204卷，中国银行安徽地方银行分行178卷，交通、农民银行安徽分行445卷），安徽地方银行1177卷，中央合作金库9卷，其它零散档案2000余卷；省高等法院及其直属单位共有5002卷；第一区公路工程管理局芜湖歙县工程处共有323卷；国民政府行政院资源委员会华中矿务局马鞍山分矿保管所、铜官山分矿保管所、皖南电厂共有314卷（其中马鞍山分矿等264卷，皖南电厂50卷）；中央信托局苏浙皖区敌伪产业处理局72卷（有中文、有英文）。 〔皖南行政公署档案〕 皖南行署及其职能机构、下属单位，在代行省政府职权七年多期间内（1938年4月16日至1945年11月15日），形成大量档案文件。现保存6614卷。主要有行署法规文件、组织规程、施政计划、工作报告、会议记录、统计档案；组织机构设置、人事任免、花名册；军事作战计划、情况汇报、谍报、日军在皖南烧杀抢掠罪行，人民财产惨遭损失调查等文件；民政户口、田亩清查登记、统计，乡镇保甲制度，各县参议会工作，抗战抚恤事项，焚烟禁毒等档案文件；文化教育提案、招考出国留学、学生公费待遇，各类学校（含民校）分布图、统计表，文献委员会规程和搜集编写的抗战殉国将领传、忠烈录、各地沦陷记，名人题词以及戏曲、报刊等档案；公安司法警察局工作，司法经费，保安司令部皖南行营和缓靖团、监狱等文件；财政金融地方财政预决算，田赋征收办法及田赋款分配，货运稽查处组织大纲，税务管理章则、法令、税率、表册和银行业务档案；工农商业方面档案。 〔各市、县档案〕 省档案馆搜集保存的市、县档案，共18355卷。其中蚌埠、安庆、淮南3市和屯溪镇862卷，歙县、贵池等38县17493卷。搜集保存多的单位，就3市而言，安庆市档案较多，有405卷，就专区而言，一、六、七、八、九专区所属档案较多，几乎每县都有，其他专区除三专区（今阜阳地区）外，也都搜集保存有一些县的档案；就县而言，千卷以上的县，有歙县（3362卷）、贵池（2801卷）、芜湖（2318卷）、石埭（1455卷）、泾县（1189卷），五百卷以上的县，有休宁（740卷）、东流（731卷），二百卷以上县，有望江（430卷）、宿县（352卷）、黟县（318卷）、桐城（253卷）、广德（299卷）、绩溪（293卷）、宣城（233卷）、潜山（237卷）、凤阳（244卷）、青阳（218卷）、无为（203卷），百卷以上县，有怀宁、庐江、当涂、和县、铜陵、太湖、舒城、合肥、六安、旌德、祁门等县。这些市、县档案内容，既有反映政府、司法工作档案，又有反映军队系统活动档案。市县内部机构自民国29年（1940）年实行新体制以后，一般多设有：民政、财政、教育、建设、军事、社会科及秘书、人事、会计室。所以，市县产生的具体档案内容类别，也就是所设这些职能机构方面内容。 〔国民党省党部档案〕 中国国民党安徽省党部建于民国15年（1926年）3月，档案截止于1949年。党部名称屡有变更，先后称安徽省临时筹备委员会、党部执监委员会、党务改组委员会、党务指导委员会、党务执行委员会、党务整理委员会、党务特派员办事处、党部，最后变成安徽省执行委员会。该安徽省执行委员会，主要职权是执行上级党部之指示及全省代表大会决议；在全省各地设立党部，指导活动等。民国31年6月，省党部内部设秘书、组训、宣传3处，并设监察专职委员办事处，人事室，会计室，统计股，特种训练、妇女运动、文化运动委员会等机构，在其活动中产生许多档案。省档案馆搜集保存1149卷。档案来自三方面：省党部本身（包括省党部皖南办事处）档案；各市、县党部档案；其他党派（如青年党、白衣党、统一党、自由党）、社会团体和青年运动档案。其内容有八类：一是党务，二是宣传，三是党员管理，四是组训，五是社会团体、青运，六是防范中国共产党，七是中国共产党叛变自首分子，八是党员申请、证书、名册等。 〔日伪政权档案〕 日军侵华期间，安徽大部地区沦陷，日伪南京维新政府于民国27年（1938年），在蚌埠成立伪安徽省政府，统领皖北、皖南32县。于民国34年秋，随着日本投降而灭亡。 日伪省政府及其下辖若干机构，在公务活动中，形成了很多档案。民国34年日本无条件投降以后，其档案由当时国民党各级政府接管，全国解放以后，又由人民政府接管。1955年根据清查敌伪档案的需要，各地将国民党政权档案，连同日伪政权档案一并集中到省清理，清理中两种不同性质的档案混杂在一起，未能区分整理和保管。在省档案馆保存的旧政权档案中约有日伪档案400余卷和《安徽省公报》101期（民国28年1月至34年6月，日伪省政府编）。其中伪省政府300余卷；日伪安庆、蚌埠海关转口税局108卷（安庆关税局44卷，蚌埠关税局64卷）；日本华中矿业股份有限公司56卷（另加纪念贴照片档案300余张）；盱眙县伪政府1卷。这些档案文字特点，中、日、英文参用。 省政府档案内容有：日本帝国在乡军人会庐州分会会则，日伪政府庆祝还乡周年纪念文件，安徽日伪各县政府组织规程，城乡组织规程、推进保甲规则，编组保甲暂行规程，安徽省地方自治状况，蚌埠、合肥、定远等地经济、小学状况调查，省警务处组织规程、办事细则等。 日伪安庆、蚌埠海关转口税局档案：绝大部分属于组织人事、海关业务方面。该两关税局，根据日伪财政海关总税务司分署民国33年（1944年）上半年之命令设立，并委任日籍人芳尾得二为安庆关税局局长。安庆、蚌埠海关税局内部，分别设立总务课、监查课。总务课置总务股、支所管理股；监查课置监查股及4至6个支所，并另置秘书、会计2股，分司其事。该两关税局于民国34年秋终止业务，由国民党政府有关部门接管。 档案具体内容是：①组织人事类——本海关组织机构建立、人事配置、调整、变迁文件；有关中日籍职员的委任、任聘、考试、录用、调动、提升、解辞职、工资、待遇、名册、证件等问题，与上下单位来往文电；另有总税务局批转上海、苏州、南京等外地海关机构人事方面文件若干件。②业务类——海关税收章程、制度、货物完税价格表，免税护照、大宗货物进口表、报告、报表货物动态月报表、调查品明细表、军需品证明书、走私情况表，工作日记，关税检查凭照、监察员记录簿，本关税与总税务司关于具体问题的请示批复，来往文电。③财务类——财会制度、细则、行政财务报表，经费分类帐，有关日常财会工作来往文书。 日本华中矿业股份有限公司档案：安徽省马鞍山铁矿、原由多家公司开采经营。抗战中期，日军掠夺该矿产资源，以武力强迫多家公司入股，成立了所谓华中矿业股份有限公司，受日伪经济部领导。该公司从民国27年建立，直到民国34年日军投降止，后分别由国民党政府经济部苏浙皖区特派员办公处和国民政府行政院资源委员会华中矿务局接管。日本华中矿业股份有限公司在7年多时间内，产生了许多关于组织、人事、业务、总务等方面档案文件。 二、部分地、市、县档案馆馆藏 〔淮南市档案馆〕 淮南市档案馆保存的旧政权档案有四个全宗即：“大通煤矿公司”、“淮南矿路公司”、“淮南矿业所”、“省立专科工业学校”。这部分档案较为全面地反映了建国前淮南煤矿发展的历史概貌。 大通煤矿公司全宗：大通煤矿公司全宗现有档案122卷，起止年度为宣统二年（1910年）至民国35年（1946年）。该全宗档案的内容大致分为三部分：一是文稿类，包括早期的大通煤矿公司到后期的华商大通煤矿股份有限公司从开办到结束期间的各种来往文书和信稿，反映了大通煤矿在抗战以前建立、发展的历史；二是会议文件类，主要是公司各届股东会议记录，选举结果等文件，记载了公司领导人和管理机构交替沿革等情况；三是经营、财务类，主要反映历年的生产、销售、收支、分配方面的情况。另外还有部分年度的收支帐册，职工薪津表等。这部分档案对于研究淮南煤矿开发的历史乃至淮南区域经济史都有重要的价值。 淮南矿业所全宗：淮南矿业所是侵华日军占领淮南矿区，对矿区进行掠夺开采和现场管理的机构。该全宗现存档案仅53卷。起止年度为民国29年至民国35年。这部分档案极不完整，绝大部分为日文书写。其内容主要有三部分：一是民国29年煤炭产量月报表和年度决算资料；二是从民国29年至民国31年期间日本人在矿区及裕溪口等地购买土地、房产的文件契约及图纸；三是有关人事、财务、警务、招募劳工等方面的文件。该全宗档案数量虽然不多，却真实地反映了侵华日军对我国资源进行掠夺，对中国人民进行残酷迫害的史实。 淮南矿路股份有限公司全宗：淮南矿路股份有限公司，共有档案1395卷，起止年度为民国23年至民国38年。分为总务、人事、生产、财务、铁路局、电厂、面粉厂、警察总所等八类。该公司的前身——建设委员会淮南煤矿局，在抗战之前及抗战初期形成的档案，因在抗战期间曾辗转于上海、汉口、香港、马尼拉等地，大部分散失，现仅存10卷，但其历史价值却很珍贵。一是民国23年的《建设委员会淮南煤矿及铁路事业的报告》；二是民国25年编印的《淮南煤矿六周年纪念特刊》。两者均为综合性资料，详细记载了从民国19年至民国25年期间官办淮南煤矿生产经营及淮南铁路修建的情况，基本上概括了淮南煤矿官办时期的全貌；三是淮南矿路股份有限公司筹备成立的有关文件及股东、董事、监事名单，反映了淮南煤矿由民办演变为官僚资本经营这一重要的变更。 现存的淮南矿路股份有限公司的大部分档案主要是抗日战争胜利后形成的，包括有董事会、总公司及所属的煤矿局、铁路局、电厂、面粉厂、营运处、矿路警察总所、地产清理处以及国民党淮南矿路特别支部、三青团安徽支团五分团、淮南煤矿产业工会等机构形成的档案，完整程度较好，内容较为丰富。既反映了董事会和总公司在上海的活动，也反映了这一时期煤矿生产、经营及淮南铁路的修建营运情况，从一个侧面反映了当时皖北、皖西等地区政治、军事、经济等方面的状况。 〔芜湖市档案馆〕 芜湖米市档案。芜湖是全国四大米市之一，现收藏有芜湖县棉布、米粮、盐业、旅社、钱庄等同业工会会员名册和选举人名册，芜湖杂粮米行、面粉业工会理监事略历表，会员册，米粮业行号开歇业报告及批复，面粉业厂号开业、歇业和停业的批复等。 〔临泉县档案馆〕 民国档案33卷。从民国19年（1930年）至民国37年，包括国民党临泉县政府、党部、参议会、教育局、禁烟委员会、临泉报社等单位形成的档案材料。有临泉县参议会大会会刊，临泉县政府委任令、状、聘书、训令、令、命令、财政年度收支预算书，各乡、镇印模册和分布图等。 〔金寨县档案馆〕 馆藏旧政权档案有立煌县政府时期的档案（国民党统治时期改金寨县为立煌县），共34卷。主要反映了该县从民国22年至民国38年期间，在施政国大选举、县参议会、军警活动、地方武装、文化、教育、卫生、税收、粮赋、法院、工、农、商、交通方面的情况；驻军人员、乡保情报员、联区常备队名册；简师及中小学同学录；委会聘书、证明书、毕业证、会员证；民国32年的统计扼要及全县形势图等。但由于历史原因，这部分档案不太完整。 |