安徽省经济委员会安徽省计划委员会安徽省科学技术委员会安徽省档案局 皖档联发〔1987〕9号 印发《关于加强我省科技档案工作的意见》的通知 各行署、市、县经委、计委、科委、档案局（馆），省直各有关部门，各大学，各省辖市城建档案馆： 经省人民政府同意，现将《关于加强我省科技档案工作的意见》发给你们，请结合本地区、本系统、本部门的情况，认真贯彻执行。 科技档案工作是一项新兴的事业，它涉及经济、科技各个领域，与我国的经济建设、科学技术的发展休戚相关。开发科技档案信息资源，对振兴中华、建设安徽有着重要的现实意义和深远的历史意义。各级人民政府和有关部门都要从发展经济、振兴科技和服务社会的战略地位出发，切实加强对科技档案工作的领导，认真解决档案部门当前存在的一些实际问题，迅速改变科技档案工作不适应改革、开放、搞活形势要求的状况。 安徽省经济委员会安徽省计划委员会 安徽省科学技术委员会安徽省档案局 一九八七年七月三日 关于加强我省科技档案工作的意见 一九八○年，省委和省人民政府批转省经委、省农委、省建委、省科委、省档案局关于全省科学技术档案工作会议的报告以来，我省科技档案工作有了一定的发展。一个按系统、分层次、条块结合的科技档案工作的管理体系已经初步形成，各专业科技档案工作逐步建立起来，科技档案专业干部队伍素质不断提高，科技档案工作开始进入经济和科技领域并与其紧密结合，发挥了明显的经济效益和社会效益。但是，科技档案工作是一项新兴的事业，当前还很不适应改革、开放和搞活的新形势。 “七五”期间，我省科技档案工作要坚持“改革、充实、巩固、提高”的方针，努力适应改革、开放、搞活的需要，改变传统观念，积极进行改革，增强科技档案工作的活力，更有效地为社会主义经济建设和科技事业的发展服务，为国为民争取更好的经济效益。 一、要积极进行科技档案工作的改革 科技档案工作要适应改革、开放、搞活的需要，积极进行改革。 要改变传统的思想观念。进一步肃清“左”的思想影响，破除档案工作神秘观念，树立开放、服务的观念；改变墨守陈规的思想，树立勇于探索、不断进取、不断创新的思想；改变就档案抓档案、关门办档案的观念，树立与经济、科技工作结合，为国为民争取经济效益的观念。 要改革管理体制。按照集中统一管理科技档案工作的原则，各级档案局是各级政府管理档案工作的职能部门，应该履行政府管理档案工作的职责，加强宏观管理和法制建设，坚持以法治档，使科技档案工作的各个主要环节都有法可依，用法律来加强对档案工作的指导、监督和检查。要加强对集体和个体所有制企事业、股份制、中外合资企业档案工作的调查研究，相应地提出新的管理办法。 各级人民政府的经济、建设和科技等综合部门，应把科技档案工作列入本部门工作的职责范围，明确分管此项工作的领导，建立相应的机构，充实必要的人员，密切配合档案局抓紧抓好组织、协调工作，并在制定或颁布有关法规时，对科技档案工作提出要求，促进科技档案工作的发展。 各级专业主管机关应分别负责本系统或本行业科技档案工作的管理，要把科技档案工作纳入本部门的工作计划，纳入生产和科技管理，纳入有关人员的职责范围，并与经济利益挂钩。产品试制定型、科研成果鉴定、基建工程竣工验收，必须有档案部门参加。产品和工程创优、科研成果评奖，归档文件材料质量如何，应作为一项考核内容，档案部门不签署意见，不得申报成果；已经申报的，有关部门不应予以承认。新购进重要设备仪器和引进项目档案材料到货时，应由有关部门会同档案部门检查验收档案材料，并整理归档。 要改革管理内容和管理方式。要从微观、零散的管理向宏观、系统的管理；从传统的手工管理逐步转向规范化、标准化、现代化管理；从单一的科技档案管理转向各类档案的全面管理；从档案部门“独家”管理转向协同有关部门共同管理；从单纯的行政管理转向行政、法律、经济等手段的综合管理。 二、要把提高经济效益放在首位 科技档案工作应把提高国民经济效益放在首位，要大力开发科技档案信息资源，活化科技档案资料。在服务范围上，要由内向向内外结合转变；在服务方法上，要由被动向主动转变；在服务方式上，要由封闭型、半封闭型向开放型转变。要根据需要，对科技档案材料进行二次加工报导，对科技档案信息进行筛选、综合、归纳和提炼，为领导和科技人员提供实用信息，为产品、技术出口、成果转让、为完成“星火计划”服务。 要提高开发科技档案信息资源的能力，有计划、有步骤地实现科技档案资料的计算机管理、缩微复制技术以及其他现代化保护技术的应用。要把档案管理现代化同本单位管理现代化或办公自动化同步发展，并纳入信息系统予以加强。各单位既要完善手工检索体系，提高查全率、查准率，也要积极做好电子计算机应用的准备或试点工作。有条件的城建档案馆、大型企事业单位和院校可先行一步。 要处理好开发与保密的关系，不能因开发档案信息而泄密，也不能怕泄密该开放的不开放，自己封锁自己。要尊重知识产权，正确处理好开发科技档案信息资源与保护专利的关系，处理好提供科技档案无偿服务与有偿服务的关系。 三、要抓好各类科技档案工作 要提高各类科技档案的建档率、完整率和准确率，充实档案工作内容，增加档案门类，提高整理质量和系统化水平，逐步实现科技档案规范化、标准化管理。 企业档案工作要认真贯彻国家档案局、国家经委、国家计委印发的《国营企业档案管理暂行规定》。中、小型企业可以成立综合性档案机构，把各类档案都统一管理起来，以建立企业的档案信息中心。大型企业要积极创造条件成立企业档案馆，集中管理各类档案。在企业管理升级中，要搞好企业档案管理升级工作。企业档案工作要为企业升级服务，为搞活企业、提高经济效益服务。 重要工程项目、重大科研项目档案工作，要从项目一开始就要抓好建档工作，把好验收关、鉴定关，确保档案的完整、准确和系统。重点、大中型工程项目在设计阶段，要把档案库房及设施列入工程项目设计，没有档案库房和设施的设计，计划部门不予批准。要认真贯彻落实国家科委、国家档案局印发的《科学技术研究档案管理暂行规定》，抓好科研档案工作。 加强对现有企业的技术改造和运用先进技术武装国民经济各部门，是我国“七五”期间经济建设的重要方针之一。档案部门要适应这种形势的需要，按照国档联发〔1986〕4号通知的要求，加强技术引进和技术改造项目档案工作，把档案建设和设施经费列入项目计划。 各城建档案馆要明确接收档案的范围，疏通接收渠道，加快档案接收，确保图实相符。要继续实行竣工图保证金制度。要积极为城市建设服务。铜陵市城建档案馆应抓紧建立新馆库。黄山市也应积极筹建馆库，省直工业、交通、邮电、地质、测绘、气象、水文、高校、农林、水利、地震等专业科技档案工作，都要列入本专业工作的发展计划，并要积极创造条件，筹建档案馆。省科研项目档案馆，要按照省人民政府办公厅政办〔1986〕97号文件要求，抓紧成立。 四、要提高科技档案干部队伍的素质 各地区和有关单位要把科技档案专业教育列入本地区、本单位的教育计划。有条件的地区可以建立自己的档案干部培训基地。在理工科大学高年级也应设置科技档案课程。科技档案专业教育要适应对外开放的需要，加强外语教学，以培养一支既懂专业、又能较熟练地掌握外语的科技档案专业队伍。要继续采取多渠道、多形式、多层次，加速培训在职科技档案专业人员。在职科技档案专业人员除学好档案专业知识外，还要学习经济知识、企业管理知识和应用电子计算机的知识及技能，为逐步实现科技档案管理现代化创造条件、科技档案专业人员，实行专业技术职务聘任制（或任命制）。从事科技档案工作的已聘任工程技术职务的人员，应与其他工程技术人员享受同等待遇。 建立健全科技档案干部队伍的奖惩制度。对形成、积累、保存、保护和开发档案信息资源做出成绩，取得重大经济效益或社会效益的档案工作者，应根据一九八七年三月五日国档发〔1987〕5号关于印发《国家档案局科学技术进步奖试行办法》的规定，给予表扬、嘉奖，有的要给予重奖。对那些不重视科技档案工作，使国家财产造成损失的，应该进行通报批评。损失特别严重的，还要追究法律责任。 五、要加强对科技档案工作的领导 科技档案工作是经济建设和科学技术管理工作的重要组成部分。科技档案是一项巨大的信息知识资源，是各行各业继续进行生产、建设、科学技术研究的依据和必要条件。现代科技档案和科技档案工作，同我国的经济建设、科学技术发展休戚相关。充分开发科技档案信息资源，为领导决策及时提供依据，为社会主义物质文明和精神文明建设提供优质服务，对提高经济效益和社会效益具有重大意义。为此，科技档案工作只能加强，不能削弱。各级人民政府和有关单位要从发展科技、振兴经济、服务社会的战略地位出发，加强对科技档案工作的领导，把科技档案工作同经济建设、科技管理有机地结合起来，作为全面加强经济工作、科技工作的一个重要环节，列入部门、地区、企事业单位和院校的发展计划和社会发展计划。要重视和支持科技档案工作，认真解决档案部门存在的一些实际问题，建立健全相应的档案工作机构，充实符合条件并且与工作相适应的干部，并在经费、库房和设备等方面给予必要的保证。根据科研档案管理暂行规定，科研档案工作经费可从本单位科研经费总额中列支。请报纸、电台、电视台要加强对科技档案工作的宣传，适当安排专题讲座和报导，增强人们的档案意识，树立人们对档案工作的新观念，逐步使社会都了解、爱护、支持档案工作，尽快改变我省科技档案工作不适应改革、开放、搞活形势要求的状况。 |