关于加强环境保护工作的意见

省人民政府：
为了贯彻国务院《关于在国民经济调整时期环境保护工作的决定》精神，五月间召开了全省基本建设、环境保护、城市规划工作会议。根据会议的要求，现将加强环境保护工作的意见报告如下：
一、把环境保护切实纳入国民经济计划
根据国务院《决定》，各级人民政府在国民经济调整时期，必须把环境保护的目标、要求和措施，切实纳入计划和规划。要求：（一）各地区、各有关主管部门，各基层单位，在编制和下达生产建设计划的同时，必须把保护环境和自然资源作为综合平衡的重要内容。具体包括：排放污染物数量同处理污染物数量的平衡；自然资源开发利用数量与再生增殖数量的平衡；基建、技措项目同这些项目“三同时”设施的平衡；为改善环境所需资金、物资同可能安排计划的平衡。环境保护计划内容包括：防治主要水源污染，改善城市大气、噪声污染，工业“三废”的综合利用，自然资源的开发利用和保护，环保基建、技措项目和资金、物资、环保自身建设等，具体指标和计划表格由我们与省计委研究拟订。（二）凡有污染的基建、技措项目，“三同时”所需的资金、设备、材料，应一并列入该项目的计划之内，给予保证，不留缺口。（三）各地区、各有关主管部门、各基层单位在检查、总结、评比计划执行情况时，必须把保护环境和保护自然资源作为一个重要内容。凡污染危害严重，又不积极治理或没有完成计划规定治理任务的单位，不算全面完成国家计划，不能评为先进单位。
二、把环境保护工作切实纳入各部门经济调整轨道
环境保护是一项综合性、社会性的工作，涉及许多行业。各部门都要认真做好本部门的环境保护工作。具体要求：一是在压缩基建规模，清理在建项目时，严格执行“三同时”规定，防止产生新的污染。这项工作，根据项目的隶属关系分地区、分部门由各级计委、建委负责把关。属于挖潜、革新、改造的项目，由各级经委负责把关。社队、街道企业、农工商企业执行“三同时”的把关工作，主要由企业主管局、工商行政管理局等部门负责。环保部门要监督和检查基建、技措项目执行“三同时”情况。二是工厂企业及其主管部门，要结合工业调整、改进工作，加强环境管理，改革工艺，更新设备，解决污染问题。三是保护森林，禁止乱砍滥伐，毁林开荒、围湖造田，搞好水土保持以及水产资源、珍稀动植物保护。由各级党委和林业、水利、水产等部门负责。
三、认真落实老企业污染治理资金
经济调整时期，老企业污染治理，仍然实行“谁污染谁治理”的原则，治理污染的资金来源，一是自筹资金。按中共中央〔1978〕79号文件规定：“所需资金应在更新改造资金中解决”，省委皖发〔1979〕42号文件也曾明确规定：“合肥市应在工商利润提成中拿出百分之二十左右，交由环境保护部门安排三废治理。”各地区、各部门和企业，要按照上述规定办理。此外，地方机动财力、企业利润留成、各种贷款也应有一部分用于老企业污染治理。集体所有制老企业污染治理资金，应在这些企业的“公积金”、“合作事业资金”中或申请贷款解决。二是各地超标准排污收费中除按规定比例留用外，均要用于企业污染治理补助。用各种资金安排的环保项目，都要纳入各级计划，所需材料、设备要给予安排解决。
四、切实加强对环境保护工作的领导
各级人民政府要把环境保护作为一项重要工作，切实抓好。要有一位负责同志分管这项工作，定期讨论和检查环境保护工作，帮助解决实际问题。各有关部门要加强对本系统环境保护工作的领导。要逐步充实和加强环境保护机构。一个地区可先搞二、三个县试点，有重点地逐步建立。有环保任务的委、厅、局和大中型企业，也要逐步建立环保机构，有污染的小型企业，要有专人或人兼管环保工作。
以上意见，如无不妥，请批转各地执行。
安徽省人民政府环境保护局
一九八一年八月三十日