第二章 农村有线广播网建设
第二节 “普网”、“整网”
一、分批“普网” 《1956年到1967年全国农业发展纲要》第32条规定：“从1956年开始，按照各地情况，分别在7年或者12年内，基本上普及农村广播网。”1956年4月，邮电部、中央广播事业局联合颁发《利用县内电话线路建立农村有线广播网暂行规则》。此时，安徽经济已有较大发展，省人民委员会拨专款100万元，新建40个县广播站。次年，又增拨部份经费，再建一批广播站。各县（市）的普网工作，在中共县委、县人民委员会的领导下，广播站和邮电局密切配合，进展十分顺利。萧县等地的广播站和邮电局签订了《合同书》，对每日广播时间和双方确保电话、广播不互相干扰等，均有明确规定。两个系统的工作，更为协调。各县（市）均未向农村基层集资，施工安排在农闲季节。广大农民把办农村广播视为党和政府关心农民，造福农村的大事。架广播线需要义务民工，一呼百应。施工紧张阶段，农业社组织社员自带干粮、行李，露宿山林，披星戴月，连续奋战。 1956年，连同县（市）财政拨款办农村广播，全省共有50个县（市）建立了广播站和县到乡、社的广播网。肥西县三河镇在安徽率先建立广播放大站。屯溪市辖区小，经济条件较好，建设“农网”一开始就不依附电话线，共架设县至农业社广播线139（杆）公里，在全省首先实行广播专线传输。到1957年，全省已有59个县（市）建立了广播站，共架设乡以下广播线6801（杆）公里，有2361个生产大队通广播，队通播率为15．8％。发展入户小喇叭2万5千多只，入户率为0．4％。当时，农民花两三元钱买只小喇叭和支付入户线费用，即可在家里听广播。农民家里安装了喇叭，邀请亲友、邻里来家一起收听。入户喇叭被称为“常住家中的宣传员，搬到堂屋的大戏台，挂在墙头的小闹钟，设在家里的气象站。”有的农民送小喇叭为老人祝寿，嫁闺女以小喇叭作嫁妆。 第一批“普网”县“农网”发展概况表  二、“普网”大跃进与调整、恢复 1958年，在全国各行各业大跃进的形势下，安徽农村有线广播网建设开始大跃进，六安县采取办培训班等多种形式，把有线广播的基本知识和一般技术传授给农民，依靠农民建设“农网”。架设广播线注重质量，“普网”进度很快。1958年4月，六安县广播站站长许锡华被邀出席第五次全国广播工作会议，在会上作了“依靠群众建设广播网”的专题发言。中央广播事业局地方广播管理处，加按语印发全国各县（市）广播站。6月，安徽召开第三次全省广播工作会议，传达第五次全国广播工作会议提出的广播工作大跃进的方针，要求全省各地提前于当年完成《全国农业发展纲要》第32条规定的基本普及农村广播网的任务。9月，太和县成为万只喇叭县。到1958年底，全省县（市）广播站增至70个，这些县（市）的大多数公社都通广播。公社以下广播线路达14800多杆公里，建立公社广播站169个，广播喇叭增至8万多只，队通播率上升到39％。 1959年夏，安徽召开第四次全省广播工作会议。鉴于地方财政已很困难，一些地方的“农网”建设又出现只求数量、进度忽视质量的偏向。会议虽仍强调继续跃进，但又要求各地按照需要、可能和群众自愿的原则，自行安排。这年，安徽“农网”建设速度放慢，全省只增建公社以下广播专线600多（杆）公里，新建公社广播放大站66个，入户喇叭增至11万多只，入户率为1．8％，队通播率仍保持39％。 1959年底，在全国开展“反右倾”运动的形势下，安徽召开第五次全省广播工作会议。认定全省“农网”建设在1958年是特大跃进，提出：在这基础上要更大更好更全面地跃进，生产队和公共食堂都要尽快安装广播喇叭。1960年初，省广播管理局又在阜阳地区召开现场会，发动各地创建“万只喇叭县”、“千只喇叭公社”，争取三年内全省广播喇叭发展到40万只到60万只以上。广播系统职工和农村干部、群众在连续掀起的大跃进“普网”高潮中积极性很高，普网进度很快。巢湖专区农村的公共食堂都安装了喇叭，芜湖专区队通播率达80％。其时，安徽经济严重失调，加以连年遭受严重自然灾害，农村群众的生活已很艰难。由于经费、物资缺乏，不少地方只能以竹杆、杂木杆架设广播线，安装本地装制质量低劣的广播喇叭。不久，就杆倒线断，喇叭不响。年内累计各地上报喇叭数在15万只以上。年终统计，常响喇叭为12万多只，比1959年仅增加2000多只，而公社以下广播线路却下降3800（杆）公里。队通播率下降到35％，次年又下降到25．7％。 1961年初，中共中央提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。但直至1962年7月，全国广播事业的调整才有统一部署，在此期间，安徽农村广播未作调整，农村基层对千辛万苦建设起来的广播网仍积极维护。一年多时间全省农网专线比1960年仅减少1500多（杆）公里，入户广播喇叭巩固在10万只左右，但队通播率已下降到25％。1962年11月，安徽省人民委员会批转省广播事业局《广播事业调整方案》，农村有线广播事业进行大幅度的调整。已建立的400多个公社广播放大站停办；县（市）广播站仅保留14个，22个停办，37个改为转播站；全省广播站职工总数由448人减为154人。于是，许多地方农村有线广播中断，广播线虚设，喇叭空挂。原本质量低劣的广播线路和喇叭，无人维护管理，很快毁坏。县广播站停办后，扩音机等设备封存或移置他处，无专人保管，也渐有毁损。到1962年底，公社以下广播线路降至8000多（杆）公里，队通播率降至23％，广播喇叭降至6万多只。 “农网”大调整期间，淮北市、芜湖市加强广播线路的维护管理，队通播率保持在78％以上。中共舒城县委、县人民委员会联合行文，严格规定，忽视“农网”维护工作导致不通广播的，要追究责任。县党政领导和广播站职工深入农村督促检查和具体帮助，队通播率不仅巩固且略有上升。省里确定含山县、灵璧县广播站停办，县党政领导研究认为，已建线路不能闲置不用，困难时期更要搞好广播宣传，请省人民委员会准予保留。中共灵璧县委副书记巩凤才，还到省广播事业局力争减少职工，仍保留广播站。县城停电，他去站里帮助摇发电机，扩大机出故障，他及时组织力量并亲自参加抢修。当时，只要县广播站还在广播，公社放大站名义上停办，也有兼职人员开机转播。生产队干部和社员能听到广播，就自觉维护广播线路。经济十分困难的六安专区，全区公社放大站实际没有一个停办，通广播的生产队还比1959年增加252个，队通播率高出全省平均数4．5％。 1963年，安徽经济形势开始好转。停办和改为转播站的县（市）广播站，一律恢复原建制，省人民委员会要求各地因地制宜，先易后难，恢复农村广播网。铜陵县广播站先在经济条件较好的集镇，向集体和农民收取可能承担的少量广播维护费，架通集镇及周围村庄的广播线路，治响广播喇叭，建成小片广播网，转播中央台和省台的节目。然后逐步向其他集镇和村庄发展，到1964年全县19个公社、119个生产队都通了广播，广播喇叭发展到3000多只。省广播电台广播网工作部组织20多个县（市）广播站的技术人员到铜陵县实地考察，总结、推广该县恢复“农网”的经验。这年，中央广播事业局地方广播管理处处长到铜陵县考查，认为这是不机械执行由县到公社，“先到社队，后到院户”建网方针，迅速恢复“农网”的一项新措施。1963年至1964年，安徽先后召开第六次、第七次全省广播工作会议，交流各县整顿、恢复农网的做法，重点推广铜陵等县的经验，全省农村广播网逐步回升。1965年，省电台还在宣城县召开现场会，推广宣城县广播站制作钢筋水泥杆，架设一条县至农村集镇广播专线的经验。为学会浇灌技术，到会人员现场参加制作水泥杆的操作。会后，不少县（市）广播站先后自制水泥杆，逐步更新广播专线，延长使用年限。 1965年12月9日，毛泽东主席的题词“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务”在《人民日报》发表，1966年4月9日，周恩来总理在第九次全国广播工作会议上作重要讲话，强调广播宣传要为6亿农民服务，要逐步建立有线广播的专用线路。安徽广播系统职工和广大农村干部、群众受到极大的教育鼓舞，恢复农村广播网的步伐大大加快。到1966年上半年，基本恢复到1960年的水平。 三、迅速“普网”与整顿、提高 “文化大革命”初期，因有毛泽东主席的题词，安徽农村有线广播未遭受破坏，且有发展。到1968年，全省公社广播放大站增至414个，公社以下广播线路达27257（杆）公里，队通播率为35％。入户喇叭增至34万多只，入户率上升到8．6％。 1969年1月13日，财政部和中央广播事业局联合行文规定：县广播站的日常事业经费列入国家预算（原为县财政拨款），公社广播放大站的日常事业经费由地方财政解决（原为公社自筹）。其后，又正式明确农村广播网基本建设经费由国家、集体和个人负担的原则。农村有线广播事业的经费来源，有了正规的渠道。 1969年1月28日，安徽省革命委员会召开全省迅速普及农村广播网会议。要求各地利用电话线路搞载波和架设专线相结合，迅速普及“农网”。当年广播就要通到所有的生产队，边远地区、山区、老革命根椐地为尽快改变贫困面貌，广播要通到自然村。三、四年内，全省农村要户户安装小喇叭。1969年，省广播电视事业列入预算的经费由250万元增至500万元，能用于“农网”建设的不过100多万元，各县（市）只能得到补助经费一两万元。队通播率和喇叭入户率要提高到100％，一个小县也需建十几个公社广播放大站，架设数百公里广播专线，每年安装数千只喇叭，经费、物资缺口很大。会议要求各地大打“人民战争”，强调：这是让毛泽东思想占领农村阵地的最紧迫的政治任务。会后，《新安徽报》发了社论，安徽人民广播电台播出评论，省邮电局向全省邮电系统发出了贯彻会议精神的通知。为完成迅速普网任务，各地、市、县成立领导小组，由党政主要负责人任组长。农村则多是区、社党委书记，生产队党支部书记“挂帅”。各级层层动员，要求有力出力，有物出物，有钱出钱。“普网”声势之盛，规模之大，限期之紧，超过10年前的“普网”大跃进。 1969年8月，为节省“普网”经费，加快“普网”进度，省党政主要负责人亲自参与筹备，举办全省广播技术人员学习班，特邀上海新华无线电厂技术工人，传授安装普及型275瓦扩音机的技术。在学习班期间，即安装21台，随即在全省普遍推广。长丰县广播站职工在本地技术工人的协助下，自己动手安装了一批半导体扩大机，只计成本，供应本县各公社建立广播放大站。马鞍山模具厂接受生产20万只广播喇叭的任务，需购34台专用设备。为降低喇叭价格，除省里调拨的1台设备外，33台全为本厂技术人员和工人自己组装。各地一些物资部门、工商企业、学校和群众团体的职工、师生敲锣打鼓，把捐献的物资、器材送到广播站。许多农民把建房用的木杆也捐献给集体架广播线。旌德、来安、定远、肥东等县的农村干部带着农民就地采石，打制成石条广播杆。全年，农村广播线路沿线，有百万农民运送广播杆、线等物资，在广播技术人员指导下，以长短粗细不一的杂木杆、竹杆、石条杆架广播线。年底，队通播率达到80％以上的有徽州专区、芜湖、蚌埠、安庆市郊区和固镇、五河、含山、肥东等少数县。全省公社广播放大站增至900多个，公社以下广播支线增至53243（杆）公里，入户喇叭发展到60多万只，此三项与1968年相比，均翻了一番。队通播率上升到66％，高出全国平均数6％。安装普及型275瓦扩大机，在全国广播工作会议上受到肯定。 1970年，全国国民经济计划把出版毛泽东主席著作，办好报纸、广播列为第一条。省革委会召开全省广播工作会议，强调：今年一定要实现队队通广播的目标。这年，全省队通播率提高到81％，仅合肥市郊区、宿县、砀山、泗县、怀远、凤台、绩溪等少数县基本实现队队通广播。各地“普网”精力渐次转入对现有线路的整顿巩固。“迅速普网”架设的广播线路，质量差，抗灾能力低。社、队集体年年筹款，调集劳力“整网”，多次换杆换线。滁县地区等地的广播电视历史资料记载：不少社、队三四年间，1969年至1970年架设的广播专线完好无损的已所剩无几。 1973年，安徽组织广播系统的工程技术人员，并请来上海的工程师作技术指导，在无为县位于长江一侧水域中的黑沙洲公社，试架过江线。施工关键阶段，省、地、县有关党政军负责人到现场指挥。经过20多天的努力，成功地架设了安徽第一条大跨度的跨江广播专线。接着，安徽工程技术人员在淮南市架设1条跨度更大的跨越淮河的广播专线，也获得成功。此后，各地先后架设了许多跨越江河、湖泊、深涧、峡谷的广播线，使一批因受山河阻隔长期不通广播的生产队和自然村通了广播。 1966年至1973年，宁国、含山、定远、潜山、太和、宿松、肥西等县广播站和有的公社广播放大站，先后自制或购买方型、圆型水泥杆，逐步更新广播线路。含山县在全省率先以水泥杆更新了公社至生产队的竹木杆广播专线，1974年，省广播事业局在含山县召开地、市和部分县广播部门负责人会议，推广这一做法和经验。1974年，濉溪县广播站利用淮北煤矿的废钢丝绳，分批组织本站和公社广播放大站职工，用简单的拉丝器制作预应力方型水泥杆。只用11万元，就在全省率先建成县到公社的水泥杆广播专线，全长170多（杆）公里。从此，该县的农村广播有了完全不依附电话线的独立传输系统。采取广播线涂油等技术措施，若无大的灾害，可数年不大修。1975年，省广播事业局在濉溪召开现场会。各地把经过技术处理的杉木杆、石条杆和自制的水泥杆搬到会上展览。省广播事业局广播网工作处组织工程技术人员作技术检验，以濉溪县的水泥杆质量较好，且操作简便、节省经费。这年，各县（市）广播站都办了小工厂，制作预应力水泥杆，更新和新建县至公社的广播主干线。许多公社算了经济帐，也自制和购买水泥杆更新公社以下广播线路。宿松全县共41个公社即有32个公社自制水泥广播杆。 安徽每年都有一些农村遭受程度不同的洪水和暴风雪等自然灾害。农村广播工作者不顾个人安危，奋力维护、修复广播线路。农村有线广播成为县、社党政领导指挥抢险救灾的最有效的工具。1975年8月，阜阳地区各县和宿县地区、巢湖地区的一些县（市），遭受特大洪灾，广播线路大片毁坏。临泉县灾情尤重，县广播站内水深1．5米，许多公社广播站被洪水冲毁，农村广播线路毁坏殆尽。各县广播系统职工在各方支援下，迅速架设简易线路，恢复广播。临泉县广播站被评为全省抗洪先进集体。省广播事业局派干部上北京向中央广播事业局和财政部反映农网遭受严重损失的情况。国家及时拨给安徽恢复水毁“农网”专项经费300万元。灾区各县一般能分到数万元、10多万元，重灾县多达30万元。各县力求恢复一片，巩固一片，“农网”质量比水毁前都有不同程度的提高。 1974年前后，郎溪、旌德、青阳等县，学习外地经验试埋地下广播线。能节省大量架设专杆明线的经费、物资，且抗灾能力强。青阳县广播站还研制了地下广播线故障探测器，能探测出发生故障的地段。由于当时地下广播线的质量还未过关，省广播事业局强调各地因地制宜，在公社以下试埋短距离的地下广播线，到1976年底，全省共埋设782（条）公里。 到1976年，全省县到公社广播干线增至7280（杆）公里，已有13个县（市）广播站不依靠电话线实现独立传输。公社广播放大站发展到2602个，共建公社以下广播支线123584（杆）公里。虽仍未实现队队通广播、户户安装小剌叭的目标，而队通播率已上升到89％，安装入户喇叭570多万只，入户率已达71％。基本建成以县广播站为中心，以公社广播放大站为基础，以专线传输为主，接连千村万户的农村广播网。 第二批及其后“普网”县“农网”发展概况表  |
